Сертификация северного потока 2 что означает
Как долго продлится приостановка сертификации «Северного потока — 2»?
Во вторник федеральное сетевое агентство Германии (Bundesnetzagentur) сообщило, что временно приостановило процедуру сертификации «Северного потока-2» до завершения создания дочерней компании швейцарской Nord Stream 2 AG для эксплуатации национального участка магистрали и передачи ей основных активов и кадровых ресурсов.
«Речь идет о чисто регуляторном вопросе, а конкретно о вопросе прав хозяйствующих субъектов, который в рамках процессе сертификации находится в ведении Федерального сетевого агентства. С учетом результатов дальнейшего анализа, этот вопрос организационной формы, являющийся частью процесса сертификации BNA, не затрагивает заключения министерства экономики и энергетики по вопросу анализа безопасности энергоснабжения», — сказала представитель ведомства Сузанне Унград.
В агентстве сообщили, что это не было плановым решением, и было принято для того, чтобы выполнить требования немецкого законодательства. Также добавили, что приостановка сертификации может продлиться 4-6 недель и на общих сроках сертификации она не скажется.
«Наша компания предпринимает этот шаг с целью обеспечить соответствие применимым правилам и нормативным требованиям. Мы не комментируем детали процедуры, ее сроки или влияние на сроки ввода газопровода в эксплуатацию», — прокомментировали в пресс-службе Nord Stream 2 AG.
Первый этап сертификации должен был занять 4 месяца и завершиться до 8 января 2022 года. Теперь он будет либо продлен на время приостановки процедуры, либо начат заново после оформления новых документов. Из-за размытости формулировок в заявлении немецкого регулятора, точный вывод об этом сделать нельзя.
«Северный поток 2» — газопровод мощностью 55 миллиардов кубометров в год от побережья РФ через Балтийское море до Германии. Его оператор — компания Nord Stream 2 AG с единственным акционером «Газпромом». Европейские партнеры — Royal Dutch Shell, OMV, Engie, Uniper и Wintershall — суммарно профинансировали прокладку газопровода на 50%, то есть на сумму до 950 миллионов евро каждый.
Сертификатор «Северного потока-2» опроверг уход из проекта
Крупнейшее в мире классификационное общество, норвежская организация DNV GL не отказывалась сертифицировать газопровод «Северный поток-2» после завершения его строительства, уточнили РБК в DNV GL. Ранее российские СМИ сообщили со ссылкой на DNV GL, что компания прекратила обслуживать «Северный поток-2» и, в частности, отказалась от его сертификации.
«DNV GL не принимала решения об отказе сертифицировать трубопроводную систему Nord Stream 2», — сообщил РБК официальный представитель DNV.
В DNV пояснили, что компания проанализировала новую интерпретацию Госдепартамента США относительно сферы действия существующих санкций против «Северного потока-2» и пришла к выводу, что под санкции подпадают верификационные услуги DNV, относящиеся к судам и оборудованию на этих судах, обслуживающих проект. Поэтому DNV GL прекратила оказывать такие услуги. Однако компания не отказалась от предоставления услуг, относящихся к трубам «Северного потока-2».
20 октября Госдепартамент расширил интерпретацию «предоставления судов» из закона о санкциях в отношении Nord Stream 2, заявив, что под наказуемую деятельность подпадают и действия компаний, предоставляющих различные услуги для таких судов (например, услуги по дооборудованию или модернизации либо финансирование таких работ). Ведомство отвело компаниям 30 дней на то, чтобы свернуть запрещенную деятельность.
В Германии решили остановить сертификацию «Северного потока-2»: в чем причина и чего ждать Украине
Немецкое Федеральное сетевое агентство BNetzA заявило о приостановлении процесса сертификации компании Nord Stream 2 AG как независимого оператора транспортной сети. Официальная причина – организация работы оператора «Северного потока-2» не соответствует по юридической форме немецкому законодательству.
Что это значит и что теперь дальше будет с газопроводом, читайте в материале OBOZREVATEL.
Согласно европейскому законодательству, одна и та же компания не может одновременно и добывать газ, и транспортировать его, и продавать. Это создает природные монополии, которые угрожают конкурентному рынку. В то же время компания-оператор Nord Stream 2 AG – это полностью «дочка» «Газпрома». А чтобы привести форму собственности в соответствие закону, «Газпром» должен был фактически продать кому-то оператора «Северного потока-2». И не подставной компании, где бенефициаром будет та же российская ТНК, а действительно независимому лицу. Но в РФ решили по-другому.
Nord Stream 2 AG, которая базируется в Швейцарии, создала еще одну дочернюю компанию согласно немецкому законодательству. Но она должна была стать владельцем только того участка газопровода, который проходит по территории Германии, а это примерно 12 км трубы, из около 1 000 км всего «Северного потока-2».
Но оказалось, что дочерняя компания окончательно не отделилась, потому регулятор приостановил сертификацию до тех пор, «пока не будет завершено передачу основных активов и человеческих ресурсов дочернему предприятию, а Федеральное сетевое агентство не сможет проверить полноту повторно поданных документов дочерней компании как нового заявителя».
Когда документы будут поданы, регулятор сможет продолжить рассмотрение в течение остатка четырехмесячного срока. То есть, решение должно быть получено также в начале января (если российская сторона не будет слишком долго приводить в порядок документы). После этого рассматривать документ будет Европейская комиссия, у которой будет на это два месяца с возможностью продления еще на два.
Приостановка сертификации еще не значит, что «Северный поток-2» не сможет заработать. Скорее всего, это временная пауза, но она может затянуться, утверждает президент Центра глобалистики «Стратегия XXI» Михаил Гончар.
«Если это не какие-то игры немецкой и российской сторон, это процедурное затягивание, которое играет нам на руку. Решение вопроса займет время. Если за этим стоит определенный сценарий, на это пойдут недели, если принципиальная позиция – даже месяцы», – говорит Гончар.
«Труба будет стоять дальше, а «Газпром» будет дальше зарабатывать на высоких ценах на газ вместе с другими европейскими компаниями», – подытожил эксперт энергетических рынков Валентин Землянский.
OBOZREVATEL поинтересовался у экспертов, что означают такие действия «Газпрома» относительно сертификации «Северного потока-2».
Советник председателя НАК «Нафтогаз» Светлана Залищук считает, что сам факт отсрочки сертификации тактически выгоден для Украины, но в то же время наше государство выражает несогласие с возможностью «поделить» трубу на части. «Украинская сторона считает, что трубу длиной около 1 000 км нельзя делить. Если трубу будут сертифицировать частями – это опасный прецедент. «Нафтогаз» будет против этого. «Северный поток-2″ должен быть сертифицирован только целостно», – заявила она.
Глава правления «Нафтогаза» Юрий Витренко тоже возмутился такими действиями и назвал их насмешкой над европейскими правилами: «Это не соответствует ни духу, ни букве европейского законодательства по сертификации газопроводов«. Он также призвал правительство США наложить санкции на новую компанию-оператора «Северного потока-2», о создании которой заявляет «Газпром».
Эксперт энергетических рынков Валентин Землянский в свою очередь считает, что украинской стороне в этом вопросе стоило бы переждать. Особенно в свете того, что «Нафтогаз» и оператора ГТС Украины на днях допустили к процессу сертификации. «Выглядит это странно, мы рвемся принять участие в сертификации и тут же начинаем критиковать решение немецкого регулятора. В данном случае мы сторонние наблюдатели», – отметил он.
Приостановка сертификации «Северного потока-2» самому запуску газопровода в будущем не препятствует. Да и сроки запуска это вряд ли отодвинет, ведь изначально шла речь о том, что вопрос с трубой, скорее всего, будет решаться после отопительного сезона.
Но это дает Украине возможность выиграть время для дальнейшей координации действий и немного приоткрывает «схемы» российской стороны. Можно ли повлиять на процесс – пока сказать сложно. Остается лишь ожидать возобновления рассмотрения сертификации.
«Северный поток-2»: ситуация с сертификацией
Капитуляция сертификатора
Новый 2021 год начался для Северного потока с небольшого шока. Норвежская структура, которую формально даже нельзя назвать фирмой (Det Norske Veritas и Germanischer Lloyd, DNV GL), отказалась от сертификации газопровода.
Как известно, без этого прокачка голубого топлива по нему будет невозможна. В официальном релизе DNV GL отмечено, что решение о
Сроки действия такого решения не называются.
В «Газпроме» не стали по этому поводу напоминать, что норвежский сертификатор не только теряет очень выгодный контракт, но и может быть наказан штрафами.
В концерне, вообще, в последнее время предпочитают не спешить с разного рода комментариями, тем более что ситуация меняется слишком уж часто. Однако там напомнили, что ещё осенью 2020 года DNV GL известила «Газпром» и других участников проекта об отказе предоставлять услуги по сертификации оборудования на судах-трубоукладчиках, занятых в проекте «Северный поток-2».
Как известно, одним из пострадавших тогда стало краново-монтажное трубоукладочное судно КМТУС «Академик Черский». Это вынудило оператора проекта привлечь к укладке труб в исключительной экономической зоне Германии менее производительную трубоукладочную баржу ТУБ «Фортуна».
Нельзя не напомнить, что выбор норвежских специалистов для сертификации был в своё время сделан, не в последнюю очередь, благодаря их высокому профессионализму. Добро от DNV GL можно было бы рассматривать как своего рода «знак качества» и гарантию на случай форс-мажоров самого разного рода, вплоть до тех же санкций.
Капитуляция сертификатора, работавшего с «Северными потоками» с 2012 года, лишний раз подтвердила оценку американских санкций против международного, вообще-то, газопровода, высказанную вице-премьером России Александром Новаком.
По его словам, меры, уже занесённые американскими законодателями в оборонный бюджет страны,
Сертификаторы и протекционисты
А протекционисты из США, очевидно, рассчитывали, что для остановки амбициозного проекта хватит и тех санкций, которые были приняты ранее.
Между тем понимание того факта, что даже самые жёсткие санкции можно обойти, и дело только в цене и времени, у протекционистов всё-таки было. Тем не менее принимать новые санкции как данность, Россия, как, впрочем, и её европейские партнёры, вовсе не собираются.
Отсюда и достаточно жёсткая риторика Александра Новака и его коллег из Германии. Российский вице-премьер напоминает, что выбранный Вашингтонской администрацией
И вслед за этим он аргументированно апеллирует к европейским странам и международным компаниям, которые заинтересованы в реализации проекта. Новак убеждён, что
Эксперты после принятия американским Конгрессом оборонного бюджета, причём с преодолением вето президента Трампа, отметили, что такое решение ни для кого не стало неожиданным. Однако оно неспособно остановить реализацию проекта, хотя почти наверняка притормозит его.
Скорее всего, серьёзных проблем с завершением самого строительства опасаться уже не стоит. При этом на сроках неизбежно скажется и нехватка опыта у российских специалистов, и наличие максимум двух трубоукладчиков там, где могли бы работать четыре.
Протекционисты и санкции
Однако при всём желании санкции США не могут быть расширены на весь мир. Опыт работы российских трубоукладчиков показал, что обход санкций не только возможен, но и не так дорого обходится.
Всё опять же упирается в фактор времени.
И многие неслучайно считают, что американцы всеми силами пытаются выиграть время ради заключения долгосрочных контрактов с ЕС под их СПГ. С учётом данного фактора вице-премьер РФ Александр Новак отметил, что рассчитывает на то, что строительство «Северного потока-2» удастся завершить в ближайшие сроки.
Не только российский вице-премьер, но и многие европейские политики признают, что для Европы «Северный поток-2» не просто даёт возможность многие годы получать недорогой и экологичный ресурс.
Проект, как мы уже писали (Nord Stream-2: второе дно второго потока), отчётливо рассчитан и на водородную перспективу. Да, она пока не слишком реальна, но трубы «Северных потоков» доживут до неё даже в случае реализации самых пессимистичных по времени прогнозов.
Санкции и сатисфакция
В настоящее время серьёзных осложнений с завершением укладки труб в датских водах не предвидится. А спешить с сертификацией газопровода нет никакой необходимости.
Поэтому можно спокойно подготовить решение к сроку окончания укладки труб – ближе к лету 2021 года.
Одним из вариантов решения эксперты называют привлечение российской сертифицирующей фирмы, имеющей европейскую лицензию. Однако тот факт, что в Евросоюзе такая практика не запрещена, отнюдь не гарантирует, что сертификация пройдёт без проблем, а главное – будет признана в том же ЕС.
Дело в том, что задержки возможны как раз при получении российской структурой европейских лицензий и регистрации. Не исключено, что после их получения компания тут же попадёт под санкции и просто не сможет ничего сертифицировать. Но и при таком сценарии российским газовикам и их партнёрам можно найти противоядие от американских санкций.
В нынешних условиях немало европейских или офшорных фирм, имеющих право сертифицировать такие объекты, как «Северный поток-2», уже реально прогорели и лишь ожидают отмены запрета на банкротство. Поэтому не просто могут, а скорее всего, просто жаждут получить напоследок выгодный контракт, после чего попасть под санкции, но благополучно уйти в небытие.
По этому поводу стоит напомнить, что в своё время вице-президент нефтяного подразделения DNV GL Нильс Андреас Масви не раз говорил о минимизации рисков, связанных с проектом. Теперь эти риски могут заметно вырасти.
Но для кого-то, похоже, куда страшнее санкции.
Германия приостановила сертификацию «Северного потока — 2»: 6 вопросов о его будущем
16 ноября немецкий регулятор Bundesnetzagentur сообщил о приостановке процедуры сертификации швейцарской компании Nord Stream 2 AG как независимого оператора газового трубопровода «Северный поток — 2», одного из самых известных и важных с геополитической точки зрения проектов «Газпрома».
Это привело к резкому снижению стоимости бумаг российского газового монополиста на Мосбирже более чем на 2,5% (на 19:25 — минус 1,31%), а также к росту цен на газ в европейском хабе.
Почему важна сертификация?
Nord Stream 2 AG — компания, созданная для планирования, строительства и последующей эксплуатации газопровода «Северный поток — 2». Ее учредителем является «дочка» «Газпрома». Без выдачи разрешения от немецкого регулятора ее оператор, а значит, и сам проект «Северный поток — 2» не сможет работать.
Bundesnetzagentur объявил, что сможет сертифицировать Nord Stream 2 AG, только если компания будет зарегистрирована как юрлицо в соответствии с законодательством Германии. Сейчас штаб-квартира Nord Stream 2 AG располагается в швейцарском Цуге. Германский регулятор ждет, когда швейцарская компания создаст в Германии «дочку» для эксплуатации национального участка магистрали и передаст ей основные активы и кадровые ресурсы.
Немецкий регулятор принимает решение о сертификации Nord Stream 2 AG, поскольку газопровод выходит на берег в городе Любмин на северном побережье Германии, недалеко от Грайфсвальда. Это важное логистическое звено связывает газопровод с европейской газотранспортной системой. Его начальная точка находится в районе Нарвского залива в Кингисеппском районе Ленинградской области, где газопровод соединен с российской газотранспортной сетью через компрессорную станцию «Славянская» «Газпрома».
Повлияет ли проблема с сертификацией на планы по запуску «Северного потока — 2»?
На сертификацию по закону отводится четыре месяца, и немецкий регулятор должен завершить ее до 8 января 2022 года. Приостановка процесса сертификации не приведет к увеличению сроков завершения проекта, заявил «Интерфаксу» немецкий дипломатический источник. В самой Nord Stream 2 AG сообщили «Интерфаксу», что компания предпринимает все необходимые меры для приведения в соответствие требованиям немецкой стороны всех юридических аспектов сертификации.
Что «Северный поток — 2» значит для Европы?
По прогнозам самой Nord Stream 2 AG, к 2035 году дефицит топлива в Европе составит 120 млрд кубических метров, в том числе потому что добыча газа в Нидерландах, Великобритании и Норвегии будет падать. В то же время спрос на газ останется на том же уровне благодаря низкому содержанию углерода, что соответствует зеленой политике Евросоюза и цели снизить углеродный след. В итоге потребность ЕС в газе может быть удовлетворена только в случае увеличения объема импорта. А «Северный поток — 2» сможет покрыть около трети дополнительного импорта в ЕС, по данным «Газпрома».
Может ли обостриться газовый кризис в Европе?
Помимо проблем с «Северным потоком — 2», «Газпром» отказался от бронирования мощностей через газопровод «Ямал — Европа» на декабрь. А до этого не бронировал дополнительные мощности в ноябре, октябре и августе. В дополнение к этому более чем на четверть с сегодняшнего дня сократились поставки газа с норвежского месторождения Troll из-за повреждения компрессора. Таким образом, преодоление газового кризиса снова оказалось под вопросом.
Кому выгодна приостановка «Северного потока 2»?
Еврокомиссия убеждена, что строительство «Северного потока — 2» противоречит целям Евросоюза и положениям Третьего энергопакета ЕС, который предполагает ограничение монополии того или иного поставщика на нефтегазовом рынке Европы, но заблокировать его эксплуатацию юридически не в состоянии.
В декабре 2019 года Дональд Трамп подписал военный бюджет США, предполагающий антироссийские санкции в целом и меры против газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». Под американские санкции могли попасть компании, которые продавали, сдавали в аренду или предоставляли суда, участвующие в прокладке труб на глубине 100 футов (30,4 м) и более в рамках строительства газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». Госдепартамент США в январе 2021 года предупреждал ряд европейских компаний, помогавших в строительстве газопровода «Северный поток — 2», о возможном риске введения санкций против них со стороны американских властей.
Что будет дальше и что это значит для «Газпрома»?
После того как германский регулятор завершит сертификацию оператора «Северного потока — 2», свое заключение направят в Еврокомиссию. А до тех пор для проекта по-прежнему существуют юридические риски, как это показала сегодняшняя ситуация. Но двух месяцев может оказаться достаточно для разрешения всех юридических вопросов. С другой стороны, для «Газпрома» это означает, что цены на газ будут держаться на высоком уровне. Это плюс для компании. По состоянию на конец октября «Газпром» уже дополнительно поставил в Европу в 2021 году 11 млрд кубометров газа.