Сенат и мажилис в чем разница
помогите пожалуйста чем отличается мажилис от сената что такое мажилис и что такое сенат сравнить
П. 2 ст. 49 с изменением, внесенным Законом от 7 октября 1998 года.
Полномочия Парламента заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. С окончанием срока полномочий Парламента заканчиваются полномочия депутатов.
3. Конституция предусматривает случаи досрочного прекращения полномочий Парламента. В п. 1 ст. 63 Конституции предусматривается случай и порядок досрочного прекращения полномочий Парламента или Мажилиса Парламента.
4. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются Конституционным законом о Парламенте и статусе его депутатов.
К организационным вопросам относятся следующие:
1) устанавливается срок полномочий депутатов Парламента. Половина избираемых маслихатами депутатов Сената переизбирается каждые три года. Депутаты Мажилиса Парламента независимо от способа избрания выбираются на пять лет;
2) Конституционный закон о Парламенте и статусе его депутатов устанавливает начало полномочий Парламента, которым считается момент открытия его первой сессии. Полномочия Парламента заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва. Поскольку сроки полномочий депутатов Сената не совпадают со сроком полномочий депутатов Мажилиса Парламента, срок полномочий Парламента определяется сроком полномочий депутатов Мажилиса очередного созыва. Срок полномочий депутатов Сената заканчивается через год после избрания нового состава депутатов Мажилиса;
3) Конституционный закон о Парламенте и статусе его депутатов устанавливает, в соответствии с Конституцией, структуру и количественный состав Палат Парламента.
В новостях вечно пишут о парламенте. А что это вообще такое?
Чем там занимаются и почему это важно знать
СОДЕРЖАНИЕ
Мы постоянно слышим о принятии и обсуждении новых законов в парламенте. Решения мажилисменов и сенаторов вызывают общественный резонанс, а их высказывания разлетаются на цитаты. Но мало кто действительно понимает, чем именно занимается парламент и зачем он нужен. Давайте разбираться.
ЧТО ТАКОЕ ПАРЛАМЕНТ
Есть две формы демократии:
В теории в государстве должны работать оба этих механизма. Например, в третьей статье Конституции Казахстана (1) сказано:
Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам.
Парламент — это верховный орган представительной системы РК. Его главное назначение — издавать законы. При этом проявить законодательную инициативу, т. е. предложить проект закона, могут как сами парламентарии, так и президент и правительство.
В Казахстане государственная власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Подробнее об этом разделении и каждой из ветвей читайте здесь.
СТРУКТУРА ПАРЛАМЕНТА
В казахстанском парламенте две палаты: Сенат (верхняя) и Мажилис (нижняя). Они отличаются полномочиями, правилами избрания депутатов и составом. Внутри палаты делятся на профильные комитеты и советы (2) .
Сенат
В верхней палате 49 мест. Туда входят по два депутата от каждой из 14 областей, двух городов республиканского значения (Алматы и Шымкент) и столицы — получается 34 сенатора. Их избирает не народ напрямую, а так называемые косвенные выборщики, депутаты местных представительных органов — маслихатов. Еще 15 депутатов назначает лично президент. Членство в верхней палате длится шесть лет, но половина сенаторов переизбирается каждые три года.
Сенатом руководит председатель (его еще называют спикером). Кандидата на эту должность выдвигает президент. Затем на тайном голосовании депутаты решают, поддержать его или нет. По закону спикер Сената должен знать казахский язык.
Председатель Сената в Казахстане практически второй человек после президента. Если глава государства досрочно освобождает должность, то его полномочия переходят к главному сенатору.
В марте 2019 года сложилась как раз такая ситуация. Когда первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о своем уходе, временно исполняющим его обязанности стал Касым-Жомарт Токаев, бывший тогда главой Сената. Место председателя верхней палаты заняла Дарига Назарбаева. Спустя год ЦИК (Центральная избирательная комиссия) прекратила ее полномочия. Новым спикером Сената стал бывший первый замглавы администрации президента Маулен Ашимбаев.
Мажилис
Мажилис формируют из 107 человек. 98 из них избираются от политических партий на общереспубликанском голосовании, которое проходит по пропорциональной системе. Это значит, что чем больше людей проголосует за партию, тем больше депутатов от нее окажется в парламенте. Чтобы попасть в Мажилис, партия должна набрать не менее 7 % голосов. Еще девять человек выбирает Ассамблея народа Казахстана. Срок полномочий мажилисменов — пять лет. Быть параллельно депутатом обеих палат запрещено.
Кандидатов на пост председателя Мажилиса выдвигают депутаты палаты. Затем проходит тайное голосование.
ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ ПАРЛАМЕНТ
Парламент издает законы, которые охватывают фактически все сферы: от образования до охраны окружающей среды, от гражданских прав и свобод до обороны и безопасности. Депутаты обсуждают законопроекты и другие вопросы на пленарных (от лат. plenum — «полное») заседаниях, где собираются все члены палаты. Также периодически проходят совместные заседания обеих палат.
Основные вопросы сначала рассматривают в Мажилисе, а после в Сенате. Например, депутаты последовательно:
У каждой палаты есть собственные обязанности.
Сенат избирает и освобождает от должности председателя и судей Верховного суда и уполномоченного по правам человека; соглашается (или нет) с президентом по поводу назначения председателя Нацбанка, генпрокурора, председателя Комитета национальной безопасности; лишает неприкосновенности генпрокурора, председателя и судей Верховного суда; принимает законы, если полномочия Мажилиса досрочно прекращены.
Мажилис, в свою очередь, принимает и рассматривает внесенные правительством законопроекты; голосует за назначение премьер-министра; объявляет об очередных выборах президента.
Также нижняя палата может выразить вотум недоверия правительству по инициативе не менее одной пятой части от общего числа депутатов.
ДЕПУТАТЫ: ТРЕБОВАНИЯ И ПРИВИЛЕГИИ
Депутатом парламента может стать гражданин Казахстана, постоянно проживающий в стране не менее десяти лет. К потенциальным членам верхней и нижней палат предъявляются разные требования.
Так, стать депутатом Сената может человек старше 30 лет с высшим образованием и опытом работы от пяти лет. Не менее трех лет до выборов он должен прожить в том регионе, от которого баллотируется.
К членам мажилиса помимо гражданства действует только одно требование: они должны быть старше 25 лет. Примечательно, что несмотря на такой невысокий пороговый возраст для депутатов, в действующем казахстанском парламенте нет политиков младше 30 лет. Две трети мест занимают люди в возрасте 50–65 лет.
В Конституции РК прописано, что депутаты парламента не могут быть депутатами другого представительного органа (например, маслихата), предпринимателями, руководителями или членами наблюдательного совета коммерческой организации. Также они не должны получать зарплату (кроме преподавательской, научной или творческой деятельности).
У сенаторов и мажилисменов есть целый ряд привилегий. Например, их не могут привлечь к уголовной ответственности, арестовать и судить (без согласия палаты), кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких/особо тяжких преступлений.
Парламент находится в столице, поэтому всем депутатам из регионов на время работы предоставляют бесплатное жилье. Кроме того, депутаты получают довольно высокую зарплату — около 700 тысяч тенге в месяц по последним оценкам. Это в 16.5 раз больше, чем минимальная заработная плата в стране (42 500 тенге) и в 12 раз больше, чем модальная, т. е. наиболее часто встречающаяся зарплата (58 тысяч тенге).
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ И ЛЕГИТИМНОСТЬ
Срок работы действующего мажилиса закончится в 2021 году. Согласно статье 63 Конституции РК, президент может распустить парламент, тогда внеочередные выборы проводятся в течение двух месяцев со дня роспуска.
Последние внеочередные парламентские выборы в Казахстане состоялись в 2016 году. В них участвовало шесть партий, по результатам в Мажилиc прошли депутаты от трех. Партия Nur Otan набрала 82.2 % голосов, Демократическая партия Казахстана «Ак жол» — 7.2 %, Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) — 7.1 %. Большинство депутатов действующего шестого созыва состоит в правящей партии.
За всю историю существования ни одни выборы в казахстанский парламент не были признаны миссией ОБСЕ/БДИПЧ соответствующими международным стандартам и обязательствам страны по проведению честных и свободных выборов. В частности, на выборах 2016 года международные наблюдатели подвергли сомнению рекордную явку избирателей и отметили непрозрачность процесса формирования избирательных комиссий.
6 мая 2020 года Мажилис одобрил проект Конституционного закона, который вводит в силу официальное понятие «парламентская оппозиция». По словам мажилисмена Азата Перуашева, это расширит полномочия депутатов от фракций, не входящих в парламентское большинство.
Иллюстрации: Анар Бакенова
В новостях вечно пишут о парламенте. А что это вообще такое?
Чем там занимаются и почему это важно знать
СОДЕРЖАНИЕ
Мы постоянно слышим о принятии и обсуждении новых законов в парламенте. Решения мажилисменов и сенаторов вызывают общественный резонанс, а их высказывания разлетаются на цитаты. Но мало кто действительно понимает, чем именно занимается парламент и зачем он нужен. Давайте разбираться.
ЧТО ТАКОЕ ПАРЛАМЕНТ
Есть две формы демократии:
В теории в государстве должны работать оба этих механизма. Например, в третьей статье Конституции Казахстана (1) сказано:
Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам.
Парламент — это верховный орган представительной системы РК. Его главное назначение — издавать законы. При этом проявить законодательную инициативу, т. е. предложить проект закона, могут как сами парламентарии, так и президент и правительство.
В Казахстане государственная власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Подробнее об этом разделении и каждой из ветвей читайте здесь.
СТРУКТУРА ПАРЛАМЕНТА
В казахстанском парламенте две палаты: Сенат (верхняя) и Мажилис (нижняя). Они отличаются полномочиями, правилами избрания депутатов и составом. Внутри палаты делятся на профильные комитеты и советы (2) .
Сенат
В верхней палате 49 мест. Туда входят по два депутата от каждой из 14 областей, двух городов республиканского значения (Алматы и Шымкент) и столицы — получается 34 сенатора. Их избирает не народ напрямую, а так называемые косвенные выборщики, депутаты местных представительных органов — маслихатов. Еще 15 депутатов назначает лично президент. Членство в верхней палате длится шесть лет, но половина сенаторов переизбирается каждые три года.
Сенатом руководит председатель (его еще называют спикером). Кандидата на эту должность выдвигает президент. Затем на тайном голосовании депутаты решают, поддержать его или нет. По закону спикер Сената должен знать казахский язык.
Председатель Сената в Казахстане практически второй человек после президента. Если глава государства досрочно освобождает должность, то его полномочия переходят к главному сенатору.
В марте 2019 года сложилась как раз такая ситуация. Когда первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о своем уходе, временно исполняющим его обязанности стал Касым-Жомарт Токаев, бывший тогда главой Сената. Место председателя верхней палаты заняла Дарига Назарбаева. Спустя год ЦИК (Центральная избирательная комиссия) прекратила ее полномочия. Новым спикером Сената стал бывший первый замглавы администрации президента Маулен Ашимбаев.
Мажилис
Мажилис формируют из 107 человек. 98 из них избираются от политических партий на общереспубликанском голосовании, которое проходит по пропорциональной системе. Это значит, что чем больше людей проголосует за партию, тем больше депутатов от нее окажется в парламенте. Чтобы попасть в Мажилис, партия должна набрать не менее 7 % голосов. Еще девять человек выбирает Ассамблея народа Казахстана. Срок полномочий мажилисменов — пять лет. Быть параллельно депутатом обеих палат запрещено.
Кандидатов на пост председателя Мажилиса выдвигают депутаты палаты. Затем проходит тайное голосование.
ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ ПАРЛАМЕНТ
Парламент издает законы, которые охватывают фактически все сферы: от образования до охраны окружающей среды, от гражданских прав и свобод до обороны и безопасности. Депутаты обсуждают законопроекты и другие вопросы на пленарных (от лат. plenum — «полное») заседаниях, где собираются все члены палаты. Также периодически проходят совместные заседания обеих палат.
Основные вопросы сначала рассматривают в Мажилисе, а после в Сенате. Например, депутаты последовательно:
У каждой палаты есть собственные обязанности.
Сенат избирает и освобождает от должности председателя и судей Верховного суда и уполномоченного по правам человека; соглашается (или нет) с президентом по поводу назначения председателя Нацбанка, генпрокурора, председателя Комитета национальной безопасности; лишает неприкосновенности генпрокурора, председателя и судей Верховного суда; принимает законы, если полномочия Мажилиса досрочно прекращены.
Мажилис, в свою очередь, принимает и рассматривает внесенные правительством законопроекты; голосует за назначение премьер-министра; объявляет об очередных выборах президента.
Также нижняя палата может выразить вотум недоверия правительству по инициативе не менее одной пятой части от общего числа депутатов.
ДЕПУТАТЫ: ТРЕБОВАНИЯ И ПРИВИЛЕГИИ
Депутатом парламента может стать гражданин Казахстана, постоянно проживающий в стране не менее десяти лет. К потенциальным членам верхней и нижней палат предъявляются разные требования.
Так, стать депутатом Сената может человек старше 30 лет с высшим образованием и опытом работы от пяти лет. Не менее трех лет до выборов он должен прожить в том регионе, от которого баллотируется.
К членам мажилиса помимо гражданства действует только одно требование: они должны быть старше 25 лет. Примечательно, что несмотря на такой невысокий пороговый возраст для депутатов, в действующем казахстанском парламенте нет политиков младше 30 лет. Две трети мест занимают люди в возрасте 50–65 лет.
В Конституции РК прописано, что депутаты парламента не могут быть депутатами другого представительного органа (например, маслихата), предпринимателями, руководителями или членами наблюдательного совета коммерческой организации. Также они не должны получать зарплату (кроме преподавательской, научной или творческой деятельности).
У сенаторов и мажилисменов есть целый ряд привилегий. Например, их не могут привлечь к уголовной ответственности, арестовать и судить (без согласия палаты), кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких/особо тяжких преступлений.
Парламент находится в столице, поэтому всем депутатам из регионов на время работы предоставляют бесплатное жилье. Кроме того, депутаты получают довольно высокую зарплату — около 700 тысяч тенге в месяц по последним оценкам. Это в 16.5 раз больше, чем минимальная заработная плата в стране (42 500 тенге) и в 12 раз больше, чем модальная, т. е. наиболее часто встречающаяся зарплата (58 тысяч тенге).
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ И ЛЕГИТИМНОСТЬ
Срок работы действующего мажилиса закончится в 2021 году. Согласно статье 63 Конституции РК, президент может распустить парламент, тогда внеочередные выборы проводятся в течение двух месяцев со дня роспуска.
Последние внеочередные парламентские выборы в Казахстане состоялись в 2016 году. В них участвовало шесть партий, по результатам в Мажилиc прошли депутаты от трех. Партия Nur Otan набрала 82.2 % голосов, Демократическая партия Казахстана «Ак жол» — 7.2 %, Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) — 7.1 %. Большинство депутатов действующего шестого созыва состоит в правящей партии.
За всю историю существования ни одни выборы в казахстанский парламент не были признаны миссией ОБСЕ/БДИПЧ соответствующими международным стандартам и обязательствам страны по проведению честных и свободных выборов. В частности, на выборах 2016 года международные наблюдатели подвергли сомнению рекордную явку избирателей и отметили непрозрачность процесса формирования избирательных комиссий.
6 мая 2020 года Мажилис одобрил проект Конституционного закона, который вводит в силу официальное понятие «парламентская оппозиция». По словам мажилисмена Азата Перуашева, это расширит полномочия депутатов от фракций, не входящих в парламентское большинство.
Иллюстрации: Анар Бакенова
Парламент Казахстана
| Парламент Республики Казахстан каз. Қазақстан Республикасының Парламенті | ||
| ||
| Парламентская система | Двухпалатная | |
|---|---|---|
| Палаты | ||
| Председатель сената | Мами, Кайрат Абдразакович | |
| — из партии | НДП «Нур Отан» | |
| Депутатов | 107 (мажилис), 47 (сенат) | |
| Политические группы (фракции) | НДП «Нур Отан»; ДП «Ак жол»; КНПК | |
| Веб-сайт | www.parlam.kz | |
Парламент Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Парламенті ) — высший представительный орган Республики Казахстан, осуществляющий законодательные функции.
Парламент состоит из двух Палат: сената и мажилиса, действующих на постоянной основе.
Депутат Парламента не может быть одновременно членом обеих Палат.
История
Казахстанский парламент пришел на смену однопалатному органу представительной власти — Верховному Совету, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем — на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз.
В 1993 году депутаты советов всех уровней, вплоть до Верховного Совета, начали слагать с себя полномочия. Менее чем за полтора месяца система советов в республике самоликвидировалась — более 25 % депутатов советов сложили свои полномочия. В декабре 1993 на сессии Верховного Совета было принято решение о его самороспуске и передаче всех полномочий до новых выборов президенту.
7 марта 1994 года состоялись выборы в новый парламент, состоящий из 177 профессиональных депутатов. 11 марта 1995 года президент Назарбаев подписал Указ «О мерах, вытекающих из постановления Конституционного суда», на основании этого указа Парламент был объявлен распущенным.
30 августа 1995 года проходит референдум о новой Конституции. За неё голосует 89,14 % пришедших на участки избирателей. Согласно новой Конституции, парламент состоит из двух палат.
16 ноября 2011 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ «О роспуске Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвёртого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан», согласно которому нижняя палата парламента была распушена, выборы депутатов, избираемых по партийным спискам, были назначены на 15 января, а депутатов, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана, — на 16 января 2012 года. По данным эксит-полла научно-исследовательской ассоциации «Институт демократии» НДП «Нур Отан» набрала 81 % голосов, ДПК «Ак жол» — 7,3 %, КНПК — 7,3 %, ОСДП — 1,4 %, КСДП «Ауыл» — 1 %, Партия патриотов Казахстана — 0,7 %, ДП «Адилет» — 0,7 %. Спикером нижней палаты парламента РК назначен Н. З. Нигматуллин.
Мажилис Казахстана отменил обязательное использование русского языка на вывесках
Депутаты Мажилиса (нижняя палата) парламента Казахстана согласились с изменениями и дополнениями Сената (верхняя палата) в проект законодательных поправок по вопросам визуальной информации, которыми закрепляется необходимость использования казахского языка в рекламе и вывесках.
Таким образом, документ считается принятым парламентом и направляется на подпись главе государства, сообщает РИА «Новости».
Как ранее пояснял депутат Мажилиса Берик Абдыгалиулы, в законопроект внесены нормы, направленные на изложение традиционных исторически-сложившихся казахских названий административно-территориальных единиц, населенных пунктов, а также других географических объектов, бланков и вывесок на государственном (казахском) языке. И только при необходимости — на русском и других языках.
Разработчики законопроекта уверены, что он будет способствовать недопущению социальной напряженности, связанной с неправильным оформлением и неаутентичным переводом визуальной информации, а также создаст благоприятные условия для межконфессионального взаимодействия, соблюдения прав физических и юридических лиц в вопросах религии, отмечает Sputnik Казахстана.
Напомним, еще в начале октября стало известно, что в Казахстане все вывески, объявления о рекламе, ценники, меню, указатели и другие объекты должны быть на казахском языке. На русском — «при необходимости». Соответствующие поправки как раз и были внесены в проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам визуальной информации», который был одобрен в первом чтении в феврале.
«Сегодня проблема госязыка волнует всех. Среди них одна из наиболее часто поднимаемых нашими избирателями — это неграмотное изложение текста визуальной информации на казахском языке, а в некоторых случаях даже отсутствие информации на казахском языке. С учетом этого вводится конкретное требование, а именно: внесены поправки, направленные на изложение традиционных исторически сложившихся казахских названий административно-территориальных единиц, населенных пунктов, а также других географических объектов на госязыке, изложение бланков и вывесок негосударственных организаций. И только при необходимости на русском и других языках», — говорил Абдыгалиулы.
Между тем еще 1 сентября в ежегодном послании народу президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев требовал прекратить притеснение русского языка. По его словам, русский язык имеет в стране статус официального. Поэтому нельзя мешать его использованию, несмотря на внедрение казахского языка во все сферы жизни республики.