Как не получить блокировку банковского счета при работе с криптовалютой
На прошлой неделе Банк России раскрыл схему использования платежных карт и электронных кошельков для приема платежей в адрес нелегальных онлайн-казино, организаторов финансовых пирамид, форекс-дилеров и обменников криптовалюты. Согласно методическим рекомендациям финансового регулятора, банкам следует выявлять такие платежные инструменты и блокировать их.
В заявлении ЦБ говорится, что нелегальный бизнес может использовать банковские карты или электронные кошельки, которые зачастую оформлены на подставных лиц. По таким счетам не проводятся повседневные платежи, коммунальные и прочие услуги, но происходят необычные по частоте совершения и суммам операции.
Для обработки таких платежей теневой бизнес пользуется специальным программным обеспечением, которое подключается к банковским интернет-страницам, предоставляющим услугу по переводу денежных средств с карты на карту. Необходимые данные для осуществления в данном случае заполняются автоматически.
Банкам рекомендовано не только при необходимости блокировать операции по подозрительным картам и кошелькам, но и в случае более двух блокировок за год расторгать договор обслуживания с клиентом. Подозрительными будут считаться счета, которые подходят под два или более пунктов:
Может ли быть заблокирован счет пользователя криптовалют?
Если пользователь криптовалют активно использует свой личный счет для покупки и продажи криптовалюты, и количество его операций и контрагентов превышают указанные в методических рекомендациях значения, то да, его счет может быть заблокирован банком, объяснил член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Ефим Казанцев.
Если счет оказался заблокирован, нужно связаться с банком и убедить его, что счет не используется в каких-либо противоправных целях. Нужно быть готовым к тому, что свои слова придется подкреплять документами, предупредил Казанцев.
Он обратил внимание, что с точки зрения действующего законодательства и Центрального Банка использование личного счета для занятия любой деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью) уже является противоправным. В России для занятия предпринимательской деятельностью должны использоваться расчетные счета ИП или юридического лица, либо счет гражданина, зарегистрированного в качестве самозанятого.
Если гражданин ни в одном из этих качеств не зарегистрирован, но при этом фактически использует свой личный счет, например, для заработка на криптовалюте, то он с точки зрения ЦБ занимается незаконной предпринимательской деятельностью.
Как избежать блокировки?
Чтобы избежать блокировки счетов, необходимо не превышать лимиты, указанные в рекомендациях ЦБ и не совершать иных действий со своим личным счетом, которые банк может посчитать подозрительными, пояснил эксперт. По его словам, для торговли криптовалютами лучше использовать расчетный счет ИП или юрлица.
Адвокат, преподаватель Moscow Digital School Дмитрий Кириллов добавил, что деятельность по купле-продаже криптовалюты законом полноценно не урегулирована, равно как и правовой статус самой криптовалюты.
«То, как это сделано в законе о цифровых финансовых активах, увы, сложно назвать регулированием — начиная от терминологии (цифровая валюта — криптовалюта) и заканчивая избирательным признанием цифровой валюты в качестве имущества для ограниченного перечня операций», — отметил Кириллов.
Рекомендации не говорят о безусловной блокировке банковских счетов, с помощью которых обменивается криптовалюта, ведомство лишь призывает банки более детально проверять их на предмет использования явно незаконных расчетов, напомнил специалист. Он посоветовал воздержаться от использования сервисов, упомянутых в заявлении ЦБ, а также задуматься о структурировании деятельности по обмену криптовалюты в рамках российского законодательства.
Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.
Закон о цифровых активах вступил в силу. Что изменилось
Сегодня, 1 января 2021 года, вступил в силу закон «О цифровых финансовых активах». Он дает определение криптовалюты, но запрещает ее использование в России для оплаты товаров и услуг. Также под запрет подпадает реклама платежей цифровыми деньгами.
Согласно новому закону, цифровая валюта — это «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных».
Таким образом, криптовалюта определяется как цифровой код, который используется как средство платежа и сбережений, а также как инвестиция. Но в России его запрещается использовать для оплаты товаров и услуг. Определение цифровой валюты — универсально и позволяет применять его не только к криптоактивам, выпущенным в российских информационных системах под надзором Банка России, но и, например, к биткоину.
Вводится необходимость подавать налоговую декларацию, в которой будет отражен сам факт владения цифровой валютой, а также сделки с ней. Это является условием судебной защиты таких операций. Согласно закону «О ЦФА», криптовалюту в России можно покупать, выпускать, продавать, совершать с ней другие сделки, но российским гражданам расплачиваться ею нельзя.
В законе сделана отсылка к отдельным документам, которые будут регулировать майнинг, организацию выпуска и обращения цифровой валюты в России, а также ее налогообложения. Изначально планировалось, что эти поправки будут приняты в осеннюю сессию Госдумы и вступят в силу 1 января, но властям пока так и не удалось прийти к общему мнению.
В ноябре Минфин подготовил поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы России, которые предусматривают лишение свободы владельцев цифровых валют сроком до трех лет, если они хотя бы два раза за три года не отчитывались перед налоговиками об операциях с цифровыми валютами на сумму от 45 млн руб. и выше (в эквиваленте).
Также министерство разработало поправки в Налоговый кодекс, антиотмывочное законодательство и Кодекс об административных правонарушениях в части регулирования цифровых валют и цифровых финансовых активов (ЦФА).
Минфин предлагает обязать владельцев криптоактивов (физические лица и организации) отчитываться в налоговые органы о получении цифровой валюты, о сделках с ней и о ее остатках в криптокошельке, если за календарный год сумма операций 600 тыс. руб., следует из новой версии законопроекта (в предыдущей версии — 100 тыс. руб.). Расчет суммы должен производиться исходя из рыночной цены цифровой валюты на дату совершения каждой операции. Порядок определения рыночной цены должна установить ФНС. Впервые сообщить о владении криптоактивами надо не позднее 30 апреля 2022 года.
За неуплату налога штраф составит 40% от его изначальной суммы. Если владельцы криптоактивов в течение трех лет более двух раз не предоставляли данные в налоговый орган или включали в отчет заведомо ложные сведения, это влечет уголовную ответственность.
Пока поправки так и не приняты. В начале декабря Комиссия по блокчейн-технологиям и криптоэкономике направила в Минфин отзывы на пакет законопроектов, подчеркнув, что принятие документов в текущем виде может привести к оттоку капитала из России, средства могут уйти в юрисдикции с более благоприятным регулированием оборота цифровых валют.
В состав Комиссии входят крупнейшие представители криптоиндустрии (VEROS FP, Binance, EXMO, CoinBene Russia, OKEx, Bingbon, Colibri Group, Xangle, SalAd Lab), представители общественных («Роскомсвобода») и экспертных организаций (экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологиям при комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, экспертного совета по экономике и предпринимательству Молодежного парламента при Госдуме), а также юристы-эксперты в области международного регулирования оборота цифровых активов (Digital Rights Center).
Ранее на запрос редакции «РБК-Крипто» в пресс-службе Минфина ответили, что отзывы были получены и будут рассмотрены в установленном порядке в рамках общественного обсуждения законопроектов.
Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.
«К ЦБ есть несколько вопросов». Банк России ограничит криптоинвесторов
Неквалифицированные инвесторы смогут покупать цифровые финансовые активы (включая токены и криптовалюты) на сумму не более 600 тыс. руб. в год. В проекте указания Банка России говорится, что без привлечения профессиональных участников рынка можно будет приобретать обеспеченные активами криптовалюты, а также права участия в капитале непубличных компаний.
Квалифицированные инвесторы смогут приобретать цифровые активы в «информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом». Документ вступит в силу с 1 января 2021 года, регулятор принимает замечания и предложения к нему до 27 октября.
К проекту ЦБ есть несколько вопросов, отметил член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Роман Янковский. Ограничения в классических сферах, например, при покупке акций, касаются только типов ценных бумаг, которые можно купить, пояснил он. Для примера, только квалифицированные инвесторы в России могут покупать паи закрытых фондов. В случае же ЦФА речь идет об ограничении по общей стоимости активов.
«Возникает вопрос: что делать, если стоимость активов вырастет. Например, я купил по 500 тыс. руб., а теперь они стоят 800 тыс. руб.? Что делать, если нет четкого курса? Они ведь не обязаны где-то торговаться. Это могло быть локальное размещение, и токены на биржу не пошли. Соответственно, у них нет рыночной цены. На разных биржах разные курсы, вопрос — по какому из них считать эти 600 тыс. руб? Верхний порог для покупки — мера не очень распространенная и для российского рынка относительно новая», — подчеркнул Янковский.
Ограничение в 600 тыс. руб. на инвестиции в ЦФА зеркально такому же ограничению по закону о краудфандинге. По смыслу указания ЦБ порог в 600 тыс. руб. является абсолютным — невозможно в течение года приобрести ЦФА и расплатиться за них деньгами или другими ЦФА стоимостью свыше этой суммы, пояснил старший юрист налоговой практики Bryan Cave Leighton Paisner (Russia), преподаватель Moscow Digital School Дмитрий Кириллов. Каждый оператор обмена ЦФА обязан собирать с инвесторов заверения, что сделки на его платформе не превышают указанный порог с учетом прошлых инвестиций.
Кириллов назвал порог в 600 тыс. руб или приблизительно в 0,7 BTC для ИП и физлиц, которые нерегулярно инвестируют в высокорисковые активы, вполне «адекватным предохранителем от потери средств».
Желающие же инвестировать крупные суммы могут выполнить условия признания их квалифицированными инвесторами. Для этого нужно иметь деньги или ценные бумаги на сумму от 6 млн рублей или опыт работы с ценными бумагами/ПФИ или профильное образование. При выполнении этих условий операторы выпуска и обмена ЦФА вправе признавать инвесторов квалифицированными просто по их заявлению, поэтому повысить порог инвестирования будет не слишком сложно, объяснил Дмитрий Кириллов.
Позднее в Госдуме сообщили, что решение по поправкам к закону «О ЦФА» будет принято приблизительно до конца октября. Помимо предложений Минфина, подразумевающих жесткие ограничения на сделки с цифровыми деньгами, есть и другие варианты, которые также требуют рассмотрения.
Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.
Будет ли в России запрещен оборот криптовалюты?
Не так давно был принят Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту — Закон № 259-ФЗ). И вот Минфин РФ подготовил поправки в Закон № 259-ФЗ, введя ограничения на оборот криптовалют.
На сегодняшний день физическим и юридическим лицам резидентам РФ разрешены операции с криптовалютами. Основным официальным документом по данному вопросу является Письмо Минфина РФ и ФНС РФ от 03.10.2016 г. №ОА-18-17/1027, в котором указано: «Запрета на проведение российскими гражданами и организациями операций с использованием криптовалюты законодательство РФ не содержит».
Нельзя не сказать о позиции налоговиков. Они согласны с тем, что российское законодательство не запрещает проведение операций с использованием криптовалюты (Письмо ФНС РФ от 03.10.2016 г. №ОА-18-17/1027).
Закон № 259-ФЗ «выжидал» своего часа с 2018 года и вступит в силу с 1 января 2021 года (за исключением некоторых положений, которые вступят в силу позже 01.01.2021 г.). Окончательная редакция Закона № 259-ФЗ не совпадает с первоначальными замыслами законотворцев. Изначально планировалось вообще отменить оборот криптовалют.
Прежде всего, определимся со сложной терминологией.
Цифровыми финансовыми активами (далее по тексту — ЦФА) признаются цифровые права, включающие:
К цифровой валюте относится совокупность электронных данных в информационной системе и которая может быть принята:
Кто может выпускать ЦФА?
Выпустить в оборот ЦФА могут:
То есть никаких особых требований ни к компаниям, ни к ИП в части возможности выпустить в оборот ЦФА Закон не содержит.
Решение о выпуске ЦФА составляется в электронной форме и должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью ИП или компании.
Выпуск ЦФА подтверждается записями в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
Как будут выглядеть права на ЦФА?
Обладатель ЦФА включается в реестр пользователей информационной системы и имеет доступ к информационной системе, в которой учитываются ЦФА.
Доступ обладателя ЦФА обеспечивается с помощью уникального кода, который позволит ему получить информацию о ЦФА, а также распоряжаться этими ЦФА.
Как заключать сделки с ЦФА?
По Закону № 259-ФЗ с ЦФА можно совершать любые сделки, в т.ч. куплю-продажу, обмен одного вида ЦФА на другой. Сделки с ЦФА совершаются через оператора обмена цифровых финансовых активов, который обеспечивает заключение сделок с цифровыми финансовыми активами (п.1 ст.10 Закона № 259-ФЗ).
Подготовленные поправки Минфина
Минфин РФ стал инициатором поправок в Закон № 259-ФЗ (№ 05-06-05/76180 от 28.08.2020 г.). В чем суть планируемых изменений?
Поправки вносят запрет на организацию и (или) осуществление выпуска, а также организацию обращения цифровой валюты в РФ, за исключением осуществления отдельных операций (п.4 ст.14 Закона № 259-ФЗ).
В ст.187.1 УК РФ предусмотрено наказание за осуществление деятельности по оказанию услуг, направленных на обеспечение выпуска и (или) обращения цифровых прав в информационной системе, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, компаниям или государству либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере наказываются штрафом:
Предусмотрено и уголовное наказание за организацию незаконного оборота цифровой валюты, а также незаконный прием цифровых прав или цифровой валюты за передаваемые товары, работы, услуги (ст.187.2, 187.3 УК РФ). Помимо уголовной предусмотрена и административная ответственность за незаконный оборот цифровых прав и цифровой валюты (ст.14.56.2, ст.14.56.3 КоАП РФ). Для граждан она может составить от 10 тысяч до 100 тысяч рублей.
То есть фактически введен запрет на совершение любых операций с виртуальными деньгами за некоторыми исключениями (наследование, получение активов в рамках процедуры банкротства и исполнительного производства).
В случае принятия таких жестких поправок операции с цифровой валютой не будут осуществляться в РФ и экономика может понести потери.
Минфин предложил лишать свободы за недекларирование криптовалют
Владельцев цифровых валют могут лишить свободы сроком до трех лет, если они хотя бы два раза за три года не отчитывались перед налоговиками об операциях с цифровыми валютами на сумму от 45 млн руб. и выше (в эквиваленте). Это следует из поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы России, подготовленных Минфином.
О том, что Минфин готовит поправки об уголовной ответственности за незадекларированную криптовалюту, со ссылкой на одну из версий законопроекта в сентябре сообщал «РБК Крипто». Но в том документе фигурировали меньшие суммы — особо крупным размером неподотчетных денег предлагалось считать эквивалент 5 млн руб.
Министерство также разработало поправки в Налоговый кодекс, антиотмывочное законодательство и Кодекс об административных правонарушениях в части регулирования цифровых валют и цифровых финансовых активов (ЦФА). «Соблюдение данных рекомендаций позволит снизить количество операций, связанных с отмыванием денег, полученных преступным путем», — подчеркнула пресс-служба ведомства. Все документы представлены на общественное обсуждение.
После выхода статьи министерство уточнило, что законодательное регулирование в первую очередь необходимо для предотвращения незаконного использования цифровых валют. «Использование цифровых валют с каждым годом возрастает. Зачастую это происходит не только в инвестиционных целях, но и для легализации преступных доходов», — сообщили в пресс-службе, добавив, что отследить владельцев цифровых валют, объемы их кошельков и назначение платежей, как в случае с банковскими переводами, невозможно. При этом, по мнению ФАТФ (международной Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег), использование криптовалюты может привести к анонимному финансированию терроризма.
Летом 2020 года в России был принят закон «О цифровых финансовых активах». Он, как и новые поправки, должен вступить в силу с 1 января 2021 года. К ЦФА относятся цифровые аналоги долговых расписок, акций, облигаций и прав участия в капитале, которые выпущены на блокчейне (технология распределенного реестра). Цифровой валютой, к которой относятся и действующие криптовалюты, запрещено расплачиваться за товары и услуги в России, но ее можно покупать, выпускать, продавать и совершать другие сделки.
Какие обязанности будут у владельцев криптоактивов
Что будет считаться уголовным преступлением
Если владельцы криптоактивов в течение трех лет более двух раз не предоставляли данные в налоговый орган или включали в отчет заведомо ложные сведения, то это влечет уголовную ответственность.
При совершении таких деяний в крупном размере (операции с цифровой валютой на сумму, эквивалентную 15 млн руб., в течение трех лет) предусматриваются:
Если речь идет о незадекларированных криптоактивах в особо крупном размере (операции с цифровой валютой на сумму, эквивалентную 45 млн руб. и более, в течение трех лет) либо данные были скрыты умышленно группой лиц или через создание подставной компании, то наказание ужесточится:
Административные штрафы также предусмотрены за организацию незаконного оборота ЦФА и нарушение правил совершения сделок с криптоактивами:
Если цифровая валюта использовалась в качестве средства платежа за товары, работы или услуги, то на граждан налагается штраф от 20 тыс. до 200 тыс. руб., на должностных лиц — от 50 тыс. до 400 тыс. руб., на юрлиц — от 100 тыс. до 1 млн руб. Во всех этих случаях цифровая валюта изымается.
Оправданна ли строгость наказания
В целом требование об отчетности об операциях с цифровой валютой и ее остатках представляется вполне логичным и приемлемым для фискальных целей, однако установление уголовной ответственности представляется чрезмерным и непропорциональным самому нарушению, говорит глава Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна Юрий Припачкин. По его мнению, в данном случае можно ограничиться мерами административной ответственности.
Физические лица также должны отчитываться перед налоговой службой о счетах в иностранных банках, уведомлять компетентные органы о наличии иностранного гражданства либо вида на жительство — за неисполнение этих требований предусмотрены штрафы или исполнительные работы, приводит пример руководитель направления «разрешение IT&IP-споров» юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле: «Поэтому уголовная ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности об использовании криптокошелька в виде реального лишения свободы является достаточно жесткой мерой по сравнению с санкциями, применяемыми в перечисленных случаях».
Уголовное наказание за эти действия в принципе является чрезмерным в том числе ввиду того, что деяние не представляет собой общественной опасности, поддерживает данную точку зрения управляющий партнер санкт-петербургского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин. Он напоминает, что на сегодняшний день российский УК не предусматривает уголовной ответственности за сам факт неуведомления налогоплательщиком налоговых органов о каких-либо сделках с имуществом или о проведенных операциях с валютой. Уголовное дело может быть возбуждено в случае неисполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Появление подобных законодательных инициатив, по мнению Добрынина, связано с ростом числа преступлений с криптовалютой и желанием государства контролировать эту цифровую отрасль.
В западных странах нет подобных уголовных наказаний с лишением свободы за одно лишь несообщение государству о том, что являешься обладателем криптовалюты, говорит партнер юридической компании Taxology Михаил Успенский. «Уголовная ответственность вводится для крупных и особо крупных размеров. Но рынок криптовалют сильно волатилен и продолжает рост и укрепление», — указывает на еще одну опасность предлагаемых мер Успенский.
Юрист также обращает внимание на то, что поправки не предусматривают уголовную ответственность для серых криптообменников, через которые сейчас проводятся основные объемы теневого рынка, в том числе значительный поток денежных средств, направляемых на покупку запрещенных веществ в даркнете: «Уголовную ответственность к ним решено не применять, а основные риски уголовного преследования — переложить на рядовых владельцев криптоактивов. За незаконный обмен биткоинов не предусмотрена даже административная ответственность в отличие от штрафов за незаконный оборот ЦФА, которых еще нет в природе», — возмущается Успенский.