кто такой судебный примиритель

Кто такой судебный примиритель

Статья 14. Судебный примиритель

1. Судебный примиритель:

ведет переговоры со сторонами, в том числе индивидуальные, другими лицами, участвующими в деле и в судебном примирении;

изучает представленные сторонами документы и иную информацию;

предлагает сторонам представить дополнительные документы и информацию;

знакомится с материалами дела с согласия суда;

получает необходимые консультации у специалистов;

содействует сторонам в обмене документами, сведениями и сообщениями по обсуждаемым вопросам;

дает сторонам рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора, сохранения между сторонами деловых отношений (в частности, предлагает истцу проверить правомерность, оправданность и разумность предъявленной к взысканию суммы; предлагает ответчику проверить обоснованность возражений на иск; предлагает сторонам провести дополнительную сверку расчетов, обсудить условия договора, из которого возник спор, сопоставляя обстоятельства их выполнения или невыполнения сторонами с характером исковых требований, выяснить однозначность понимания сторонами условий договора, иных правоотношений);

разъясняет законодательство и практику его применения;

предлагает сторонам выработать и обсудить варианты урегулирования спора (оптимальный, удовлетворительный, нежелательный);

завершает судебное примирение в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

отказывается от проведения судебного примирения при наличии обстоятельств, препятствующих его проведению (в частности, болезнь, нахождение судебного примирителя вне пределов региона проживания или нахождения сторон спора).

2. Судебный примиритель не должен:

совершать действия, влекущие возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса;

участвовать в проведении судебного примирения при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 16 ГПК РФ, частью 1 статьи 21 АПК РФ, частью 1 статьи 31 КАС РФ;

разглашать без письменного согласия сторон полученную от них информацию, а также нарушать иные принципы судебного примирения.

3. Судебному примирителю следует:

заявить сторонам и суду об обстоятельствах, препятствующих проведению судебного примирения, а также об обстоятельствах, которые могут вызвать обоснованные сомнения в его беспристрастности или независимости;

добросовестно проводить судебное примирение;

быть беспристрастным и независимым;

разъяснить особенности и последствия использования результатов примирения, а также правовые последствия завершения судебного примирения в случае недостижения результата примирения;

предоставлять по запросу суда информацию о ходе судебного примирения не позднее следующего дня после дня получения соответствующего запроса.

Источник

Кто такой судебный примиритель

(введена Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ)

1. Стороны вправе урегулировать спор путем использования примирительной процедуры с участием судебного примирителя (судебное примирение).

2. Судебное примирение осуществляется на основе принципов независимости, беспристрастности и добросовестности судебного примирителя.

Порядок проведения судебного примирения и требования к судебному примирителю определяются настоящим Кодексом и Регламентом проведения судебного примирения, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации.

3. Судебным примирителем является судья в отставке.

Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации на основе предложений кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов о кандидатурах судебных примирителей из числа судей в отставке, изъявивших желание выступать в качестве судебного примирителя.

Судебный примиритель участвует в процедуре судебного примирения с учетом положений настоящего Кодекса и законодательства о статусе судей в Российской Федерации.

4. Кандидатура судебного примирителя определяется по взаимному согласию сторон из списка судебных примирителей и утверждается определением суда.

5. В целях соотнесения и сближения позиций сторон по делу и выявления дополнительных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон, оказания им содействия в достижении взаимоприемлемого результата примирения, основанного в том числе на понимании и оценке сторонами обоснованности заявленных требований и возражений, судебный примиритель вправе вести переговоры со сторонами, другими лицами, участвующими в деле, изучать представленные сторонами документы, знакомиться с материалами дела с согласия суда и осуществлять другие действия, необходимые для эффективного урегулирования спора и предусмотренные Регламентом проведения судебного примирения, в том числе давать сторонам рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора и сохранения между сторонами деловых отношений.

Судебный примиритель не является участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Судья вправе запросить информацию о ходе примирительной процедуры не чаще чем один раз в четырнадцать календарных дней.

6. Порядок и условия оплаты труда судей, пребывающих в отставке и осуществляющих функции судебных примирителей, определяются Правительством Российской Федерации.

Источник

Новые виды примирительных процедур: что именно изменится и как отразится на судебном процессе?

Ведущий юрист, направление «Налоги и право» Группы компаний SRG

специально для ГАРАНТ.РУ

С 25 октября в процессуальном законодательстве грядут важные изменения, которые коснутся одновременно арбитражного, гражданского и административного процессов (Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; далее – Закон № 197-ФЗ).

С указанной даты, за исключением отдельных положений закона, устанавливаются новые примирительные процедуры при осуществлении судопроизводства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Так, Закон № 197-ФЗ вносит в Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства новые нормы, устанавливающие виды, порядок и сроки проведения примирительных процедур, требования к судебным примирителям, а также нормы, касающиеся процедуры удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами в соответствии с соглашением о проведении медиации (Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»; далее – закон о медиации).
Рассмотрим данные новеллы подробнее.

Новые виды примирительных процедур

В рассматриваемом законе законодатель указал, что примирение сторон возможно на любой стадии процесса и при исполнении судебного акта, если не предусмотрено иное.

При этом в Законе № 197-ФЗ перечислены следующие виды примирительных процедур:

Замечу, что этот перечень является открытым.

Наибольший интерес вызывает новая процессуальная процедура – судебное примирение. Одновременно с этим появляется и новое процессуальное лицо – судебный примиритель. Выполнять эту функцию вправе только судьи в отставке. Список судебных примирителей после вступления Закона № 197-ФЗ в силу будет формировать и утверждать Пленум Верховного Суда РФ на основе предложений арбитражных судов о кандидатурах судебных примирителей из числа судей в отставке, изъявивших соответствующее желание. Напомним, основные положения закона вступят в силу 25 октября.

Судебный примиритель вправе:

Стоит, однако, отметить, что судебный примиритель не считается участником судебного разбирательства и не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Нотариальное удостоверение медиативного соглашения

Стоит также обратить внимание на новую процедуру удостоверения нотариусом медиативного соглашения, достигнутого сторонами.

Согласно новым процессуальным нормам медиативное соглашение будет удостоверяться при участии медиатора, медиаторов, медиатора-представителя организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.

Такое нотариально заверенное медиативное соглашение приравнено к числу исполнительных документов, направляемых судебному приставу-исполнителю (п. 5 ст. 12 закона о медиации в ред. Закона № 197-ФЗ).

Это совершенно новый для действующего в настоящее время процессуального законодательства вид исполнительного документа.

Введение примирения в административных делах

Помимо прочего, новые правила устанавливают возможность использовать примирительные процедуры и при рассмотрении административных дел.
Действующее законодательство такого порядка не предусматривает.

***

Перечисленные нововведения призваны разгрузить работу судов первой инстанции, так как правильное и качественное урегулирование спора в примирительном порядке должно существенно снизить огромную нагрузку судей.

Как юрист, постоянно участвующий в судах в силу своей специализации, могу сказать, что фактически судьи рассматривают в день более 20-30 дел, что влияет на качество итоговых судебных решений.

С учетом этого в данном случае, по моему мнению, новые нормы о судебном примирении не только помогут облегчить работу судейского аппарата, но и должны повлиять на более качественный подход к судебному процессу и составлению актов со стороны суда.

В настоящее время на практике спорящие стороны редко разрешают свои вопросы в порядке медиации.

Два основных способа разрешения конфликта:

Законодатель же в рассматриваемом Законе № 197-ФЗ пробует размыть четкую границу между «досудебным» и «судебным» этапами разрешения спора, вводя условие именно о судебном примирении.

Такое положение о судебном примирении с большой долей вероятности должно увеличить количество разрешения судебных дел в мировом порядке, так как, по сути, устанавливает государственное начало такого примирения, в отличие от медиации, где примирителем выступает частное лицо.

Именно частный характер медиаторства часто отпугивает стороны от использования такого порядка разрешения конфликта.

Наиболее перспективной нормой при этом видится приравнивание нотариально удостоверенного медиативного соглашения к исполнительному документу, так как она призвана значительно упростить взыскание участниками дела потенциального долга, позволяя миновать судебный орган.

В то же время следует с осторожностью применять данную норму, так как введение нового вида исполнительного документа с более простой процедурой получения, чем проведение судебного процесса, может повлечь злоупотребление правами со стороны недобросовестных участников спора.

Источник

Судебные примирители: главное, что нужно знать

25 октября 2019 года вступили в силу законы, расширяющие перечень примирительных процедур между сторонами, участвующими в судебном разбирательстве. Помимо медиации появились переговоры и судебное примирение, в октябре 2019 года постановлением Пленума Верховного суда РФ № 42 утвержден Регламент судебного примирения.

В России впервые появились судебные примирители, список которых утвержден постановлением Пленума Верховного суда РФ. Как правило, судебными примирителями становятся судьи в отставке, имеющие огромный опыт судебной деятельности. Здесь учитываются их научная деятельность, закон «О статусе судей» и чем занимался судья, находясь в отставке.

Что такое судебное примирение

В судебном разбирательстве, когда дело находится в производстве суда, зачастую конфликт заходит слишком далеко, поэтому сторонам бывает невозможно договориться самостоятельно. Поэтому либо по инициативе председательствующего судьи, либо стороны по своему желанию идут на процедуру судебного примирения.

Судебный примиритель вызывает эти стороны, выясняется правая позиция сторон, судебный примиритель рассказывает сторонам о перспективах судебного разбирательства, разъясняются законы и судебная практика, а конечным итогом судебного примирения является заключение мирового соглашения, которое впоследствии утверждается судом.

Преимущество судебного примирения в том, что судебный примиритель – это человек судебной системы, хоть и судья в отставке, он знает изнутри эту систему, знает судебную практику и предлагает сторонам максимально рационально прийти к тому консенсусу противоборствующих сторон, который впоследствии позволит разрешить спор миром.

На сегодняшний день судебная статистика такова, что примерно 2% арбитражных споров заканчиваются миром. Что касается судов общей юрисдикции – это цифра 0,5%, а по административным спорам – 0,1%.

Основополагающими принципами данной процедуры являются добровольность, равноправие и конфиденциальность. Сам по себе судебный примиритель – это человек, который находится как бы над схваткой, то есть он является нейтральной фигурой и не заинтересован в исходе дела.

Единственная его задача – это примирить воюющие стороны, а мировое соглашение, которое будет заключаться впоследствии, должно соответствовать интересам каждой из сторон.

Процедура судебного примирения сторонами не оплачивается. Задачей любого судебного примирения является заключение именно такого мирового соглашения, которое психологически устраивает обе стороны. Если говорить о миссии судебного примирения – это снижение конфликтности в нашем обществе, умение договариваться миром по любому конфликту и повышение правовой культуры в целом.

Список судебных примирителей будет постоянно изменяться и пополняться, он не является некой неизменной константой.

Предполагается, что в каждом суде будет комната для судебных примирителей, они будут приходить туда как на работу и выполнять функции, которые возложены на них законом.

Главное, что нужно знать об институте судебных примирителей

Судебное примирение может проводиться на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта.

Судебное примирение может быть инициировано сторонами либо предложено судом.

Судебное примирение сторонами не оплачивается.

Стороны участвуют в судебном примирении добровольно.

Стороны по взаимному согласию сами выбирают кандидатуру судебного примирителя из списка, утвержденного Верховным судом РФ.

Стороны вправе отказаться от продолжения проведения судебного примирения на любой стадии, письменно сообщив об этом другим его участникам.

Информация, полученная участниками в ходе судебного примирения, является конфиденциальной.

Судебное примирение проводится в форме переговоров.

Судебное примирение завершается в случае достижения результатов примирения, недостижения таких результатов, истечения срока проведения судебного примирения, установленного судом и при отсутствии ходатайства сторон о его продлении, либо при прекращении судебного примирения самим судебным примирителем.

Источник

Кто такие судебные примирители и как они помогут владимирцам?

Разбирались вместе с адвокатом Максимом Никоновым

ПроВладимир совместно с адвокатом Максимом Никоновым продолжает проводить ликбез по теме «новинок» в российском судебном законодательстве. Несмотря на то, что жители Владимирской области по-прежнему боятся обращаться в суд, предпочитая не доводить проблему до такой необходимости, знать о вспомогательных рычагах полезно.

Мы уже подробно рассказывали о возможности россиян подавать групповые иски и коллективно отстаивать свои права, теперь очередь дошла до привлечения к делу судебных примирителей. Отвечаем на основные вопросы.

Что такое судебное примирение и кто такие примирители?

Регламент проведения судебного примирения утвержден Пленумом Верховного Суда РФ от 31 октября 2019 года.

Судебное примирение — это примирительная процедура, которая сочетает в себе элементы переговоров, медиации и деятельности, характерной для судейской работы с доказательствами и выяснением позиций сторон.

Участникам такой способ разрешения спора может быть полезен для снижения градуса конфликта, когда они готовы договариваться и идти на взаимные уступки. Впрочем, стороны правового спора и до введения судебного примирения могли заключать мировые соглашения, вести переговоры и претензионную работу самостоятельно или при помощи своих юристов-представителей.

Судебными примирителями могут быть только судьи в отставке, которые включены в соответствующий список, утвержденный постановлением Пленума. Во Владимирской области таких людей всего пятеро — трое работают в областном и арбитражном судах города Владимира, еще двое — в Ковровском и Собинском городских судах.

Список судебных примирителей во Владимирской области

» data-medium-file=»https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2020/03/sudebnye-primiriteli-vladimirskoj-oblasti.jpg?fit=1119%2C613&ssl=1″ data-large-file=»https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2020/03/sudebnye-primiriteli-vladimirskoj-oblasti.jpg?fit=708%2C388&ssl=1″ loading=»lazy» width=»1119″ height=»613″ src=»https://provladimir.ru/wp-content/uploads/2020/03/sudebnye-primiriteli-vladimirskoj-oblasti.jpg» alt=»Кто такие судебные примирители и как они помогут владимирцам?» srcset=»https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2020/03/sudebnye-primiriteli-vladimirskoj-oblasti.jpg?w=1119&ssl=1 1119w, https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2020/03/sudebnye-primiriteli-vladimirskoj-oblasti.jpg?resize=768%2C421&ssl=1 768w» sizes=»(max-width: 708px) 100vw, 708px»> Список судебных примирителей во Владимирской области

Главная задача судебного примирителя — «соотнесение и сближение позиций сторон по делу, выявление дополнительных возможностей для урегулирования спора с учетом интересов сторон, оказания им содействия в достижении результата примирения».

Разве такого не было раньше?

Конечно, мировые соглашения и медиация существовали ранее, но судебное примирение имеет свои отличительные черты. Нововведение призвано не заменить старые инструменты, а стать дополнительной опцией.

«Раньше из примирительных процедур было заключение мировых соглашений и медиация со своим регулированием (Федеральный закон „Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)“ от 27.07.2010 N 193-ФЗ).

Сама процедура сближения позиций сторон и обсуждение мировых соглашений не была формализована. Формализовано было только оформление результата: форма и содержание мирового соглашения, порядок его утверждения судом.

Медиация более урегулированная процедура, проводится специальным посредником — медиатором, в качестве которого полезнее сильный психолог, чем сильный юрист. Может применяться до суда и в суде до принятия решения. Медиация проводится на платной и на бесплатной основе.

Судебное примирение еще более урегулированная процедура, фактически своеобразный „параллельный“ процесс, проводится судебным примирителем. Может быть применена и после вынесения решения по существу спора. Судебное примирение бесплатно для сторон.

И мировое соглашение, и медиация по-прежнему сохраняются. Судебное примирение просто к ним добавляется как дополнительная опция», — рассказал Максим Никонов.

Как привлечь примирителя к решению вопроса и в каких случаях?

Сразу оговоримся — судебное примирение не предусмотрено для уголовных дел и дел об административных правонарушениях.

Стороны могут при желании прибегнуть к этой процедуре на любой стадии процесса, а также при исполнении судебного акта, подав ходатайство в письменной или устной форме.

Срок примирения устанавливается судом, однако может быть продлен или досрочно завершен по соответствующему заявлению.

» data-medium-file=»https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/06/sud-e1561642802371.jpg?fit=1067%2C674&ssl=1″ data-large-file=»https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/06/sud-e1561642802371.jpg?fit=708%2C447&ssl=1″ loading=»lazy» width=»1067″ height=»674″ src=»https://provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/06/sud-e1561642802371.jpg» alt=»Кто такие судебные примирители и как они помогут владимирцам?» srcset=»https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/06/sud-e1561642802371.jpg?w=1067&ssl=1 1067w, https://i1.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/06/sud-e1561642802371.jpg?resize=768%2C485&ssl=1 768w» sizes=»(max-width: 708px) 100vw, 708px»> Фото – Pixabay License

Стороны судебного примирения:

«Судебный примиритель может получить необходимые консультации у специалистов, а также предложить сторонам представить дополнительные документы и информацию. Результатами судебного примирения могут быть мировое соглашение, частичный или полный отказ от иска, частичное или полное признание иска, частичный или полный отказ от обжалования судебных актов, признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения», — пояснил адвокат Никонов.

» data-medium-file=»https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/07/maksim-nikonov.jpg?fit=960%2C640&ssl=1″ data-large-file=»https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/07/maksim-nikonov.jpg?fit=708%2C472&ssl=1″ loading=»lazy» width=»960″ height=»640″ src=»https://provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/07/maksim-nikonov.jpg» alt=»Кто такие судебные примирители и как они помогут владимирцам?» srcset=»https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/07/maksim-nikonov.jpg?w=960&ssl=1 960w, https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2019/07/maksim-nikonov.jpg?resize=768%2C512&ssl=1 768w» sizes=»(max-width: 708px) 100vw, 708px»> Максим Никонов. Фото – Федеральная палата адвокатов РФ в Facebook

В чем недостаток судебных примирений?

По мнению адвоката, поскольку регламент предусматривает раскрытие сторонами своих позиций и обмен документами, эту информацию могут использовать позже в основном судебном разбирательстве, если компромисс не будет достигнут.

«Реформаторы хотя и ввели в регламент общий принцип конфиденциальности, но не учли, что если в ходе судебного примирения стороны не достигнут юридически значимых результатов, полученная информация может быть опосредованно использована позже в основном судебном разбирательстве против раскрывшей ее стороны (например, для получения дополнительных доказательств, выстраивания аргументации и тому подобное)».

Что же получается, в России адвокаты станут менее востребованы?

Введение новой процедуры вряд ли уменьшит объем работы адвокатов, полагает Максим Никонов. В судебных примирениях могут участвовать как сами стороны, так и их представители (в том числе адвокаты):

«Те адвокаты, которые умеют работать в разных регистрах — от остроконфликтной защиты до „сглаживания углов“ в интересах обращающихся к нам доверителей — будут изучать потенциал судебного примирения и рекомендовать его использовать там и тогда, где и когда это будет отвечать интересам доверителя, тактическим и стратегическим задачам по делу. Именно адвокат на этапе работы с документами или с уже рассматривающимся в суде делом сможет оценить все варианты развития события, а также объяснит доверителю, насколько вообще имеет смысл прибегать к судебному примирению, что оно может дать в конкретной ситуации и не приведет ли это к бессмысленному затягиванию процесса или неуместному раскрытию какой-либо информации».

» data-medium-file=»https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2018/07/oktjabrskij-sud.jpg?fit=800%2C489&ssl=1″ data-large-file=»https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2018/07/oktjabrskij-sud.jpg?fit=708%2C433&ssl=1″ loading=»lazy» width=»800″ height=»489″ src=»https://provladimir.ru/wp-content/uploads/2018/07/oktjabrskij-sud.jpg» alt=»Кто такие судебные примирители и как они помогут владимирцам?» srcset=»https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2018/07/oktjabrskij-sud.jpg?w=800&ssl=1 800w, https://i0.wp.com/provladimir.ru/wp-content/uploads/2018/07/oktjabrskij-sud.jpg?resize=768%2C469&ssl=1 768w» sizes=»(max-width: 708px) 100vw, 708px»> Фото – oktiabrsky.wld.sudrf.ru

Введение нового инструмента сделает жизнь россиян проще?

Говорить на перспективу всегда сложно, понадобится несколько лет, чтобы судить об эффективности или бесполезности любого нововведения, тем более в такой сложной системе, как судебная.

Предполагается, что действие судебного примирения сократит для сторон издержки, связанные с ведением юридических споров, а для судов снизит нагрузку и риски обжалования судебных решений. Однако практика применения, существовавшая задолго до него, не может похвастаться сколько-нибудь значимыми результатами.

«По данным Верховного Суда РФ за период с 2011 по 2017 год примирительные процедуры с участием медиаторов использовались всего при рассмотрении 0,008% дел судами общей юрисдикции и при рассмотрении около 0,002% дел арбитражными судами. Мировые соглашения заключались в 1−2% случаев.

Пока предпосылок для того, чтобы судебное примирение стало использоваться принципиально чаще по сравнению с уже давно существующими процедурами заключения мировых соглашений и медиации, я не вижу», — высказал мнение Максим Никонов.

Подводя итоги, можно сказать, что судебное примирение — это своего рода «параллельный» процесс, менее формализованный, чем обычное судебное разбирательство. Но развивающийся по тем же направлениям: выявление позиций сторон, их уточнение и возможное сближение, работа с доказательствами.

Источник