Спецификация к договору | Форма в 2021 году
Спецификация не является обязательным документом, который нужно составлять при заключении договора, т.к. все вопросы стороны вправе предусмотреть в самом тексте договора. Однако на практике именно путем согласования спецификации стороны обычно регулируют единицы измерения, количественные характеристики и другие вопросы по сделке. Рассмотрим основные правовые аспекты этого документа.
Что такое спецификация к договору подряда?
Общие положения о подряде (пар. 1 гл. 37 ГК РФ) не содержат правила об обязательном составлении спецификации.
В то же время правило о свободе договора (ст. 421 ГК РФ) позволяет сторонам самостоятельно решать вопрос о необходимости этого документа.
Если стороны решили составлять спецификацию к договору, то она становится неотъемлемой частью договора.
Рассмотрим также правила о сделках строительного подряда, т.к. они являются специальными по отношению к общим положениям о подряде.
В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Согласно п. 2 указанной статьи договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.
Таким образом, при заключении договора строительного подряда состав технической документации определяется сторонами самостоятельно, и спецификация также не является обязательным документом. Однако, как правило, спецификация является неотъемлемой частью таких сделок.
В ней, в частности, могут содержаться конкретные требования по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием с указанием их видов или наименований.
Например, в спецификациях, являющихся приложением к договору, может отображаться стоимость работ и услуг, их объемы (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.12.2020 N Ф05-19383/2020 по делу N А40-111661/2019, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.02.2020 N Ф01-8325/2019 по делу N А39-8409/2018).
Договор подряда может быть расторгнут в части спецификаций (Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2019 N 307-ЭС19-7666 по делу N А56-24122/2018).
Что такое спецификация к договору возмездного оказания услуг?
В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Стороны вправе не указывать детальных характеристик совершаемой сделки в тексте договора, а указать на то, что они предусмотрены в приложениях или спецификациях к нему. В приложениях могут быть указаны как существенные, так и иные условия договора.
В п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 N 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В. Макеева» отмечается: определяя исчерпывающим образом такое существенное условие договора, как его предмет, федеральный законодатель не включил в понятие предмета договора возмездного оказания услуг достижение результата, ради которого он заключается. Заключая договор возмездного оказания услуг, стороны, будучи свободны в определении цены договора, сроков его исполнения, порядка и размера оплаты, вместе с тем не вправе изменять императивное требование закона о предмете данного договора.
Например, в тексте договора может быть указано, что предметом является оказание юридических услуг согласно приложению (спецификации), в котором подробно будет расшифровано, какие именно юридические услуги должны быть оказаны в рамках этого договора.
Приведем выдержку из Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.06.2016 N Ф01-2003/2016 по делу N А43-26750/2013 (Определением Верховного Суда РФ от 03.10.2016 N 301-ЭС16-12073 отказано в передаче дела для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления), которая даст представление о том, как это происходит на практике: между АО и ООО было заключено соглашение об оказании возмездной юридической помощи, а также спецификация, определяющая перечень услуг исполнителя, сроки их осуществления, стоимость и порядок оплаты. В соответствии с данными документами исполнитель принял на себя обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на представление интересов доверителя и судебной защиты от взыскания штрафа по иску третьего лица в арбитражном суде, а также компенсации судебных издержек.
В отдельных случаях (например, для муниципальных нужд) содержание спецификации может быть предусмотрено нормативно.
Согласно п. 9.1 Стандарта качества муниципальных услуг в области молодежной политики на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, утв. Постановлением Администрации Ванинского муниципального района от 12.02.2010 N 124, установлены требования, предъявляемые к организации работы клубов и объединений для молодежи, в т.ч. наличие документированной спецификации процесса организации работы клубов (внутренний приказ, положение о клубе, смета расходов, план работы, договоры с привлеченными организациями и специалистами, графики занятий, другие документы по услуге).
В Примерной форме договора оказания медицинских услуг наименование, количество и сроки оказываемых услуг указываются в спецификации (приложение к договору) (Старчиков М.Ю. Договор оказания медицинских услуг: правовая регламентация, рекомендации по составлению, судебная практика и типовые образцы. М.: Инфотропик Медиа, 2017).
Спецификация к контракту по 44-ФЗ
Антикризисное предложение до 26 декабря
Спецификация к контракту по 44-ФЗ: правила и сроки составления
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
Спецификация к контракту по 44-ФЗ в обязательном порядке составляется при проведении закупок. Без грамотно составленной спецификации и в случае подтверждения поставки товаров/услуг одним из участников торгов закупщик рискует получить совсем не то, на что рассчитывал изначально.
При составлении спецификации необходимо придерживаться ряда правил и правильно оформлять документацию. В противном случае не избежать претензий со стороны ФАС. Как правильно оформляется этот важный документ и какие нюансы необходимо учитывать при его составлении, вы узнаете из нашего материала.
Для чего составляется спецификация к контракту по 44-ФЗ
В 44-ФЗ установлено, что спецификация – это обязательная составляющая госконтракта. Разработка ее должна осуществляться параллельно с подготовкой остальной документации по закупке.
В спецификации прописываются основные существенные условия – наименование товара, закупаемый объем, стоимость контракта и цена отдельной единицы. То есть в этом документе раскрываются детали соглашения о предмете и цене, заключенного между сторонами сделки.
Важно! 44-ФЗ не разъясняет, что такое спецификация к госзаказу. Однако, ч. 4 ст. 93 требует, чтобы в контракте была рассчитана и обоснована его стоимость, если продукция закупается у единственного поставщика.
У термина «спецификация» есть несколько синонимов («техническая часть», «техническое задание», «проектно-сметная документация» и т. п.), но именно «спецификация» используется чаще всего. А в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ раздел документации о закупке, характеризующий закупаемый объект, определяется как «описание объекта закупки».
Не важно, какой термин используется, главное, чтобы в документах были четко обозначены требования к закупаемой продукции. Они должны быть понятными и отвечать всем требованиям законодательства – 44-ФЗ, 223-ФЗ и 135-ФЗ.
Ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ требует указания в описании показателей, по которым возможно определить, соответствует ли объект закупки предъявляемым заказчиком требованиям. При этом необходимо указывать диапазон значений (если допускается их варьирование) либо конкретные значения для тех показателей, которые должны быть неизменны. Это условие обеспечивает здоровую конкуренцию среди участников тендера.
Нельзя устанавливать точный вес, размер, габариты, мощность закупаемого объекта. В спецификации требуется обозначать минимальный и максимальный порог. Задача потенциальных исполнителей – произвести и поставить товар, который будет соответствовать по показателям заданному диапазону значений. Также в ст. 33 говорится о том, что для ряда показателей может быть определено одно конкретное значение.
Когда нужно составлять спецификацию к контракту по 44-ФЗ
Заказчик, готовящийся провести закупку, должен приложить к проекту контракта бланк, который может на первом этапе представлять пустую таблицу либо перечень товаров и услуг, планируемых к закупке. Эти бумаги, а также тендерную документацию и извещение о закупке нужно разместить в Единой информационной системе.
В ходе процедуры устанавливается окончательная стоимость госзаказа. Если проводится аукцион на электронной площадке, то максимум через 5 дней после того, как будет опубликован протокол его проведения, заказчик должен отправить победителю еще неподписанный контракт, указав в нем конкретные значения показателей товара, обозначенные в заявке выигравшего участника (ч. 2 ст. 83.2 № 44-ФЗ). Поставщику дается 5 дней на подписание договора, предоставление обеспечения и других бумаг при необходимости (ч. 3 ст. 83.2 № 44-ФЗ).
Если же протокол проведения тендера был размещен в Единой информационной системе, то победителю отводится 10 дней на предоставление заказчику заполненного соглашения с обеспечением. Покупатель в свою очередь должен подписать договор в течение максимум 10 дней (ч. 3 и 7 ст. 54 № 44-ФЗ).
Заказчик имеет право прописать в контракте условие об обязательном предоставлении поставщиком разбивки по стоимости каждого закупаемого объекта после подписания контракта. Затем организатор закупки в течение 3 рабочих дней публикует информацию о сделке в реестре контрактов, указывая стоимость каждой единицы товара.
В первом случае составление спецификации к контракту по 44-ФЗ ложится на закупщика, а во втором – на поставщика. Однако закон не вменяет эту обязанность ни одной из сторон. На практике спецификацию чаще составляет победитель торгов независимо от того, каким способом они были проведены.
Правила заполнения спецификации к контракту по 44-ФЗ
Закон не устанавливает конкретных требований к заполнению спецификации к госконтракту. При самостоятельной разработке этого документа нужно обязательно включить в него таблицу со следующими полями:
Дополнительно можно составить график исполнения контракта в том же количестве экземпляров, что и само соглашение. Под ним должны поставить подпись обе стороны.
Что можно, а что нельзя указывать в спецификации к контракту по 44-ФЗ
Указывая необходимые характеристики закупаемого товара в описании, нельзя устанавливать требования к следующим параметрам:
Описание объекта закупки не должно содержать требований к нему, ограничивающих количество потенциальных поставщиков. В законе не указано, какие это конкретно требования, однако четко прописано, что они не должны быть причиной нарушения конкуренции из-за ограничения количества участников. В исключительных случаях, однако, допускается ужесточать требования к закупаемой продукции. К примеру, если не представляется возможным по-другому точно и четко описать ее.
Закон 44-ФЗ разрешает указывать в конкурсной документации определенные товарные знаки, если планируется выполнять работы/оказывать услуги с использованием товаров, которые не будут являться объектом закупки. В таком случае необходимо обязательно включать в спецификацию к контракту слова «или эквивалент».
Например, заключается госконтракт на строительные работы. Безусловно, для проведения работ требуются стройматериалы – цемент, клей, кирпич определенных марок. При этом они не являются предметами госконтракта. Поэтому заказчик, проводя тендер на строительство, вправе обозначить требуемые характеристики материалов и даже указать конкретные торговые марки. Но тогда обязательно нужно будет добавить «или эквивалент».
В некоторых ситуациях добавление слов «или эквивалент» не требуется:
В спецификацию к контракту по 44-ФЗ необходимо при наличии такой возможности включать стандартные показатели, требования, условные обозначения, термины, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемых товаров, установленные в технических регламентах, ГОСТах и других нормативных документах.
В соответствии со ст. 33 44-ФЗ описание объекта закупки может содержать спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работ, тестирования, требования к проведению испытаний, методам испытаний, упаковке в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, маркировке, этикеткам, форме подтверждения соответствия (ГОСТу, ТУ или др.), процессам и методам производства и др.
Необходимо включать в описание изображение закупаемого товара (если требуется, чтобы он соответствовал этому изображению).
Также в документации должно быть прописано, где, когда и в каком порядке потенциальные поставщики могут осмотреть образец или макет объекта закупки, который планирует приобрести заказчик (если требуется, чтобы товар соответствовал конкретному образцу или макету). К примеру, если организатор тендера указывает в документации, что обязательно соответствие продукции определенному макету, он обязан обозначить, где находится этот макет, чтобы все участники могли ознакомиться с ним в специально отведенное время.
К поставкам допускается только новый товар. То есть не бывший в употреблении, не ремонтированный, не восстановленный, не после восстановления потребительских свойств и без замены составных частей. Отметим, что Федеральный закон № 44-ФЗ содержит оговорку: «в случае если иное не предусмотрено описанием объекта закупки». То есть в спецификации к контракту вполне можно указать, что товар не должен быть новым, и тогда возможна закупка б/у продукции.
В спецификации должны быть обозначены показатели, по которым можно определить, соответствует объект закупки установленным заказчиком требованиям или нет. При этом прописывается допустимый диапазон значений нормируемых показателей (нижняя и верхняя граница) либо их конкретное значение, если они должны быть неизменны. Стоит отметить, что при установлении показателя, соответствие которому может обеспечить только одна фирма, расценивается как нарушение конкуренции.
Если необходимо, в спецификацию к контракту можно включить требования к срокам, на которые распространяется гарантия на товар, работы или услуги, и объему предоставления гарантий качества; к гарантийному обслуживанию товара; к эксплуатационным расходам; к обязательности проведения монтажных и пуско-наладочных работ; к обучению персонала, который будет пользоваться товаром и обслуживать его.
Если проводится тендер на поставку новых машин и оборудования, заказчик должен прописать в закупочной документации требования к гарантийным обязательствам производителя и/или поставщика данного товара и сроку действия гарантии. Она должна предоставляться вместе с объектом закупки.
Запрещается включение в спецификацию к контракту по 44-ФЗ следующих требований:
Однако в исключительных случаях законодательство предусматривает установление таких требований к потенциальным поставщикам.
Предусмотрено ли в 44-ФЗ изменение спецификации к контракту
Дополнительное соглашение имеет не меньшую значимость, чем государственный контракт. Этот документ составляется, если нужно изменить или дополнить действующий договор. 44-ФЗ разрешает уже после проведения закупки заключать дополнительное соглашение, если стороны считают это необходимым.
Дополнительное соглашение – это документ, вносящий изменения в контракт, который заказчик и поставщик заключили по результатам проведения тендера.
Дополнительное соглашение – это неотъемлемая составляющая госконтракта. После того как обе стороны подписывают его, оно немедленно вступает в силу.
При этом вступают в силу и изменения, внесенные в заключенный ранее заказчиком и победителем договор. Надо понимать, что государственный контракт – это не дополнительная документация, необходимая для исполнения работ (к ней относится, например, техническое задание на выполнение работ и т. д.).
Право сторон госзакупок заключать дополнительное соглашение прописано не только в Федеральном законе 44-ФЗ, но и в Гражданском кодексе РФ (ст. 451).
Изменение спецификации возможно только в случае замены требований к объекту закупки на улучшенные по сравнению с установленными ранее. В противном случае должны быть закуплены товары с характеристиками, которые указал выигравший тендер участник в первой части заявки.
Спецификация к договору – Образец, бланк 2021 года
Создание спецификации на поставку товара (СПТ) выполняется лишь после подписания контракта поставки. Бланк считается приложением к основному контракту и становиться его неотъемлемым элементом. Невзирая на то, что такой документ не относится к непременному применению, спецификации получили широкое применение, особенно в торгующих предприятиях.
Что это такое?
Спецификация является документом, составляемым письменно, с прикреплением к основному соглашению или к прочим подобным документам и заполняется в 2-х экземплярах. С данным бланком встречаются предприниматели, хотя бы однажды оформившие договор поставки товара (ДПТ). СПТ заполняют одновременно с оформлением ДПТ. В документе перечисляются количественные и качественные свойства продукции, поставляемые во время действия контракта.
Такой бланк является незаменимым в варианте, когда товар периодически меняется по количественному составу. Особенно, спецификация выгодна, когда список товаров слишком огромный и параметры товара занимают большое место в самом тексте контракта.
Кто составляет?
Составлением спецификации занимается непосредственно работник компании, который отвечает за доставку товара. Сюда можно отнести менеджера/начальника отдела, отвечающего за оформление ДПТ, юрист предприятия или другой работник, в обязанности которого находится составление договоров.
Главным условием при заполнении спецификации является то, чтобы специалист обладал точными данными о поставляемой продукции и навыками грамотного заполнения спецификации.
Можно ли вносить изменения?
Составление спецификации регламентируется такими же законодательными нормами и требованиями, установленными для контрактов. Следовательно, документ при взаимной договоренности сторон разрешается изменять. Возможно даже расторжение ранее подписанной спецификации, с формированием новой.
Например, после подписания ДПТ, в спецификации обнаружена техническая недоработка в расчетах, хотя стоимость соглашения обозначена правильно. Согласно закону № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, можно составить добавочное соглашение о корректировке спецификации в связи с обнаруженным техническим недочетом. При этом, измененная спецификация вступит в силу после регистрации ДПТ в реестре.
Возможность внедрения правок в спецификацию государственного контракта подтверждается также письмом Минэкономразвития РФ № Д28И-1889 от 30.09.2014 года «О направлении ответов …».
Варианты спецификаций
Законодательными нормативами РФ предусмотрено составление спецификаций к следующим категориям контрактов:
Чаще всего составляются спецификация при заключении ДПТ и предоставления услуг (к примеру – транспортных).
К спецификации выставляются следующие требования:
За заполнение спецификации отвечает персонал поставщика, в лице юриста, менеджера или другого специалиста, владеющего полными данными о поставке и навыками оформления подобных документов.
В рамках одного ДПТ возможно оформление множества спецификаций (законом это не запрещено). При этом, ДПТ оформляется контрагентами один раз. При возникновении надобности внесения правок в утвержденную спецификацию – один из участников сделки уведомляет другого, прислав соответствующий запрос.
Как правильно составить спецификацию к договору?
На сегодняшний день не существует унифицированного шаблона спецификации, поэтому данный бланк предприятие вправе оформлять в свободном стиле, удобном для использования. Если на предприятии имеется утвержденный образец бланка, то можно воспользоваться им. При этом, разрабатывая образец спецификации требуется соблюсти 2 главных условия:
Заполнение спецификации начинается с «шапки», в которой отображается:
1) Присвоенный спецификации номер (приложение №__).
2) Номер и дата ДПТ, к которому она прикладывается.
3) Название бланка (Спецификация на …)
4) Вторая часть спецификации выполнена в форме таблицы, с включением следующих данных:
При потребности таблица дополняется другими сведениями.
5) Далее прописываются условия оплаты за поставленный товар по утвержденной спецификации. В зависимости от ситуации условия могут быть такими же как в ДПТ, а могут быть откорректированными.
6) Также здесь можно отметить сроки поставки продукции.
7) В завершении бланк подписывается участниками сделки с указанием:
Оформленная спецификация составляется в 2-х экземплярах, прикладывается к ДПТ и считается неотъемлемым приложением к основному контракту.
Образцы для отдельных видов договорных обязательств
Занимаясь предпринимательской деятельностью многие предприятия сталкиваются с оформлением ДПТ, по предоставлению услуг, по исполнению различных работ и т. д. Любая из перечисленных сделок требует от участников сотрудничества выполнения договорных условий. Согласно ст. 158 и 434 ГК РФ договор без оформленной спецификации считается действительным в том случае, когда в нем отображены все требуемые договорные условия.
В то же время, если выполняется поставка огромного ассортимента товара или требуется заполнить большой список услуг, то намного удобнее, чтобы не загромождать текст основного контракта, составлять спецификацию, которая и будет служить основным рабочим документом для осуществления приема поставленной продукции или определения выполненных услуг и расчетов по исполнению договорных условий.
Поставка
Транспортировка материалов, обычно, осуществляется при оформлении ДПТ между сторонами, с обозначением условий и сроков поставок. Особенно это актуально при транспортировке партиями, с четким названием продукции, и проверкой количественных значений. Если список товаров велик, то в этом варианте составляется приложение, спецификация, с обозначением:
Ниже предлагается пример спецификации к ДПТ.
Скачать
Оказание услуг
При оформлении договора на услуги (ДУ), особенно, если предоставляется множество услуг на постоянной основе и с разными сроками исполнения, возникает необходимость составления спецификация к ДУ.
Такая потребность возникает при:
Чем четче будет оформлена спецификация, тем меньше спорных моментов будет у участников сделки в ходе выполнения договорных обязательств.
Особенностью оформления спецификации является непременное обозначение сроков выполнения, так как для предоставления услуги – это является одним из существенных условий договора.
Обычно, такая спецификация представляет собой таблицу. Учитывая, что утвержденного шаблона законодательными нормами не предусмотрено, предприятия могут самостоятельно разрабатывать образец спецификации.
Однако, надо отметить, что можно обойтись и без спецификации, если в предмете ДУ четко обозначен перечень услуг с указанием сроков их исполнения. В этом варианте нет потребности составлять дополнительный документ в виде спецификации.
Тем не менее, если все-таки возникает потребность заполнения спецификации на услуги, то составляется такой документ в свободном стиле, так как содержание спецификации по ДУ, не регламентировано законодательными нормами. Тем не менее, практика деловых взаимоотношений выдвигает определенные требования к спецификации, необходимые для соблюдения, во избежание недоразумений с исполнением ДУ.
К таким требованиям относится:
Примечание. Не требуется перегружать документ сведениями, дублирующими положения ДУ, не имеющими отношения к предмету контракта. В остальном участники соглашения свободны в условиях заполнения документа и форме отображения нужных сведений.
Ниже предлагается образец спецификации по ДУ.
Скачать
Как, где и сколько времени хранить документ?
Спецификация считается приложением к основному контракту и весь период она должна находиться месте с основным договором.
При завершении срока действия договора, спецификация вместе с договором передается на хранение в архив. Срок сохранности документа определяется либо законодательными нормами РФ, либо ведомственными положениями предприятия.