Дома, относящиеся к системе социального обслуживания: кто имеет право на проживание
Дома, относящиеся к системе социального обслуживания, являются разновидностью жилых объектов, имеющих отношение также и специальному жилищному фонду. Это своеобразный резерв для государства в целом или муниципальной власти в частности.
Жильё в таком доме предоставляется исключительно на основании 19-й и 93-й статьи Жилищного кодекса.
Цель данной системы, созданной государством, заключается в оказании помощи нуждающимся в жилье категориям граждан, не защищённых в социальном плане. В ведении социальных служб находится решение многих вопрос, в том числе они курируют и обеспечение жильём.
Что представляют собой эти дома?
Для домов, относящихся к системе социального обслуживания, характерны следующие отличительные признаки:
Гражданам здесь обеспечивается медицинское обслуживание, культурный досуг, предоставляются различные социальные и бытовые услуги.
Причём все перечисленные службы чаще всего находятся в этом же доме, под одной крышей либо на удобном для посещения расстоянии. В доме можно не просто жить, но и получать весь комплекс социальной поддержки.
К такому типу домов государством отнесены интернаты для лиц с инвалидностью, дома престарелых, психоневрологические центры (согласно ФЗ под номером 122, 20-я статья) и другие дома и помещения.
Такую недвижимость нельзя выкупить у государства или использовать нецелевым образом. На пользование жилой площадью здесь распространяются все правила, установленные для специальных фондов жилья. А чтобы получить комнату или возможность проживания претенденту на социальную помощь необходимо заключить договор, подтверждающий социальный найм жилья.
Кому предоставляется жильё?
Так, в домах стационарного типа (например, интернатах или домах престарелых) могут разместиться люди с плохим здоровьем, не имеющие близких родственников для обеспечения ухода, получившие инвалидность или частично ограниченные в дееспособности (согласно 96-й статье ЖК). Они нуждаются в опеке, дополнительном медицинском наблюдении, специальной организации бытовых условий.
Основные категории граждан, имеющие право на получение жилья социального типа, — это:
Получив жилую площадь в доме социального типа после заключения договора, эти граждане могут рассчитывать на такие гарантии:
Поселившись в таком доме, люди получают комплексное решение всех своих проблем, которые они не могли бы решить, проживая в обычном многоквартирном доме.
Порядок предоставления
Порядок предоставления жилья в таких домах определяется согласно ФЗ под номером 122, а также различным законодательным нормам, установленным на федеральном уровне. Многие статьи Жилищного кодекса также регулируют этот процесс (например, 99-я и 107-я статья).
Человек, нуждающийся в специальном уходе и присмотре, должен собрать небольшой пакет документов, необходимых для оформления договора.
Пакет формируется:
Чтобы запустить процесс предоставления жилья социального типа, необходимо обратиться в местные органы самоуправления. Подобными вопросами занимается специальная районная комиссия, члены которой уполномочены на принятие решений в этой сфере. Также допускается подача документов через Многофункциональные центры, что облегчает задачу для претендентов на жильё.
После рассмотрения документов комиссия выносит решение и сообщает о нём заявителю:
За размещение граждан в таком доме могут ходатайствовать:
Банковская ячейка при расчетах с недвижимостью поможет вам сохранить ваши средства в недосягаемости от мошенников!
Как купить квартиру за наличные и при этом не попасть в руки аферистов, вы узнаете в нашей статье!
Как использовать передаточный и какова сила этого документа при совершении сделки купли-продажи недвижимости? Ответ в материале на нашем сайте.
Как сохранить прежнее жильё?
Право на владение уже имеющимся жильём сохраняется за человеком с инвалидностью или другими ограничениями в течение полугода (согласно ФЗ под номером 122, 12-я статья). Как было сказано выше, такое жильё могло достаться пожилому человек или инвалиду по наследству, по найму или в качестве арендованного жилья.
Если человек, ранее нуждавшийся в социальной защите, решил вернуться домой, он может это сделать. Но если квартира пустовала больше полугода, её могли передать во владение третьему лицу. В этом случае бывший владелец вправе претендовать лишь на жильё, аналогичное по площади утраченному во время пребывания в доме, относящемся к системе социального обслуживания.
Следует отметить, что в системе социального обслуживания находятся дома и для лиц, не имеющих постоянного места жительства. Это дома ночного пребывания, различные приюты, центры адаптации, социальные гостиницы. У таких граждан нет собственного жилья и претендовать на его сохранение они не могут.
Дом престарелых для одиноких пенсионеров
Выходом из такой ситуации становится переезд в обычный дом престарелых, частный пансионат или социальный дом для одиноких престарелых людей. Все три типа заведений предназначены для пенсионеров, однако организационно они существенно различаются между собой. Далее мы подробнее остановимся на третьем типе заведений — спецдомах для одиноких граждан старше 60-ти.
Что такое социальный дом для одиноких пожилых людей
В ряде регионов РФ существуют так называемые «социальные дома» (или «спецдома») для лиц старше 55–60 лет. В них поселяют престарелых граждан, которые не могут жить сами в обычных многоэтажках или частных домах. Причинами для заселения обычно служат физическая немощь и неспособность обслуживать себя в быту.
Жить в социальных домах могут не только одиночки, не имеющие детей или другой родни. Часто в них поселяют и семейные пары — мужа и жену, которые находятся в очень преклонном возрасте и сами себя обслуживать уже не могут. Главным условием для этого является отсутствие родственников, способных осуществлять уход за старичками.
Социальные спец дома для престарелых получают финансирование из муниципального или государственного бюджета. Отдельную жилплощадь в них называют «социальными квартирами». Те располагаются в обычных с виду зданиях в несколько этажей. Внутри эти строения оборудованы всем, что необходимо для комфортного проживания людей с ограниченными возможностями.
Спец дом для одиноких пенсионеров — это не обычный дом престарелых!
Существует кардинальное отличие между поселением в государственный дом престарелых и переездом в социальную квартиру. В первом случае старички живут в общих комнатах по 3–5 человек. Соседями по комнате обычно являются посторонние, чужие друг другу люди. Их подбирают по полу, состоянию здоровья, а также наличию/отсутствию свободных койко-мест.
В случае с социальным жильем одинокий пенсионер или супруги переезжают в самую обычную 1- или 2-комнатную квартиру. В ней есть кухня, санузел. Иногда это может быть просто изолированная комната с удобствами для одного человека. В любом случае доступ в квартиру имеют только прописанные в ней жильцы. Никакие посторонние люди без разрешения владельцев не могут входить на их территорию.
В обычном доме престарелых за старичками присматривают круглосуточно 24/7. Их кормят, моют, одевают, выводят на прогулку. День распланирован по часам, как в летнем лагере или армии. В 8:00 — подъем. В 8:30 — завтрак и т. д. На протяжении дня старичкам выделяется несколько часов для отдыха и свободного времяпрепровождения. Однако в целом жизнь в доме престарелых подчинена строгому режиму.
Переезжая в социальный дом для одиноких престарелых, человек может вообще не менять свой образ жизни. Его никто не контролирует. При этом за беспомощными гражданами осуществляется частичный присмотр соцслужб. По взаимной договоренности к ним приходят патронажные сестры или другие соцработники, чтобы прибрать в квартире, купить продукты либо оказать другую помощь.
Кроме того, жильцы спец домов активно адаптируются к проживанию в социуме. Представители соцслужб помогают старичкам найти себе посильную профессиональную деятельность. Их обучают новым навыкам, поддерживают в общеним с соседями, способствуют сохранению физической формы. Все это помогает человеку не страдать от одиночества, а до последнего дня оставаться активным членом общества.
Москвичи о жизни в социальных домах
«Ощущение, что мы переехали в другой город»
Владимир Лопатин, 81 год: Я коренной москвич, до выхода на пенсию руководил конструкторской бригадой в КБ имени Туполева. Моя жена Татьяна последние 13 лет работала диспетчером в «Лифтремонте». Мы вместе уже 45 лет. Нас познакомил ее коллега и мой товарищ по походам — в молодости я увлекался водным туризмом, ходил на байдарках по рекам. Мы сразу друг другу понравились и, поскольку были уже взрослыми людьми (мне — 37, ей — 31 год), долго не раздумывали и поженились. И до сих пор счастливы в браке.
Сначала жили у моих родителей на Суворовском бульваре, потом разменяли квартиру и переехали в хрущевку в Кузьминки. Наша улица примыкала к парку, поэтому в молодости мы катались на велосипедах и лыжах, бегали, плавали. С возрастом стало тяжелее: из-за проблем с ногами от спорта пришлось отказаться.
С годами болячек становилось все больше, и мы стали думать, как жить дальше. Детей у нас нет, родственников в Москве не осталось. Татьянины родные живут в Петербурге, Новгороде и Харькове, в случае чего ухаживать за нами было бы некому.
Фото: Полина Зиммерман
Владимир: Я начал искать варианты по интернету и наткнулся на сайт «Моссоцгарантии» — государственной организации, которая пожизненно содержит пенсионера в обмен на его жилплощадь. Нам предлагалось два варианта: отписать квартиру городу и продолжать жить в ней либо переехать в социальный дом — дом с индивидуальными квартирами, в которых живут такие же пенсионеры. Мы с женой посовещались и выбрали второй вариант. В Москве несколько социальных домов — в Митино и Марьино. Нам понравился дом в Митино. Грузчиков и машину для переезда предоставила «Моссоцгарантия». Я переехал без каких-либо сожалений. В молодости, уезжая из центра, ни о чем не жалел — не цеплялся ни за Суворовский бульвар, ни за Петровку, на которой родился, — и сейчас тоже.
Татьяна: Мы живем тут уже 14 месяцев, и мне до сих пор кажется, что я в другой город переехала. Здесь все не как в Кузьминках: новые высотные дома, широкие проспекты, воздух чистый. Квартира чуть меньше прежней, но зато какой вид из окон и сторона солнечная! В старой квартире царил полумрак: окна выходили на соседний дом, а деревья и кусты плохо пропускали солнечный свет. А тут солнца много! Я купила петрушку, укроп и весной устрою на лоджии небольшой огород.
Владимир: Друзья нас поначалу не понимали: «Вы что, не соображаете? В богадельне жить!» Когда же друзья приехали к нам и увидели, как мы живем, сказали, что мы все сделали правильно.
Живем тут как при коммунизме! В доме есть библиотека, соляная комната, спортзал, бильярд — все это бесплатно. Жена запела, тянет меня в вокальный кружок, но у меня голос неподходящий, да и стесняюсь я. У входной двери есть тревожная кнопка, всегда можно вызвать медсестру. Если нужно в поликлинику, а идти тяжело, можно заказать машину через диспетчера, тебя бесплатно отвезут-привезут. Если тяжело самому в магазин сходить, можно дать список и деньги соцработнику, тебе все купят. Можно заказать готовую еду из местной столовой со скидкой 50%. Мы не платим за коммунальные услуги и ежемесячно получаем доплату к пенсии в 3600 рублей. У меня пенсия 22 тысячи, у жены — 20 тысяч рублей. Половина уходит на еду, часть на лекарства (потом «Моссоцгарантия» возмещает потраченные на лекарства деньги), немного откладываем, а на остальные деньги родственникам помогаем.
Недавно ездил по делам в Кузьминки. Думаю, господи, село какое-то! И ведь на эти пятиэтажки молились когда-то…
«Всю жизнь жила в центре, но переехала в Митино — и не жалею»
Галина Перегонцева, 76 лет:
Я всю свою жизнь жила в центре Москвы: родилась и росла в Мещанском районе, потом переехала на Якиманку. По профессии я историк, кандидат наук и доцент. После окончания Историко-архивного института занималась наукой и преподаванием в НИИ военной истории, Финансовом университете при Правительстве РФ, заведовала кафедрой в МАРХИ — всего не перечислить. Я любила свою работу: у меня были великолепные отношения со студентами, я часто ездила в командировки и на конференции.
Замуж я не торопилась: хорошо оплачиваемая работа, своя квартира в прекрасном районе, где жила творческая интеллигенция, — я ни от кого материально не зависела. Однажды друзья познакомили меня с нейрохирургом, и вот он уговорил меня за него выйти — мне было 33 года. Мы прожили вместе 27 лет — до его смерти в октябре 2004 года.
В социальный дом я переехала 9 лет назад, только потому, что некому было защитить меня от черных риелторов. Лично я с ними не сталкивалась, но Якиманка — район крошечный, слухи доходили. Раньше я думала, что опасаться черных риелторов стоит только пьющим людям, но, как оказалось, и одинокие пенсионеры с квартирой им тоже очень интересны. Я обратилась за помощью в соцзащиту, там-то мне и рассказали про социальные дома. Полгода я думала, взвешивала все за и против, а потом переехала в социальный дом в Митино. Друзья, убедившись, что у меня все в порядке, только поддержали мое решение. Мы периодически встречаемся в кафе в центре, ходим на выставки.
Фото: Полина Зиммерман
Каких-то сложностей после переезда из центра на окраину у меня не было. Мне два шага до метро, полчаса — и я уже на Арбате. Митино — чистый зеленый район, здесь никогда не было промзон. Я с удовольствием езжу гулять в усадьбу Строгановых неподалеку — всего 15 минут на автобусе. Самое главное, теперь я чувствую себя защищенной: у нас в доме хорошая охрана, гостей без паспорта не пускают. А еще тут прекрасные соцработники, которые умеют работать с пожилыми людьми (а с нами иногда бывает трудно, ведь с возрастом появляются странности) и при необходимости ходят в магазин за покупками или приносят еду из столовой, убирают квартиры. Наш досуг организовывает культорг — например, на 8 марта нам устроили прекрасный камерный концерт, а за здоровьем следит дежурная медсестра. Мы живем в отдельных квартирах. И вот если ты сегодня хочешь побыть одна, никто не имеет права войти в квартиру, дежурные могут только позвонить по телефону и спросить, все ли в порядке и не нужна ли помощь. Те, у кого остались дачи, могут уезжать туда на все лето. То есть тут у каждого свое личное пространство. При таком уходе люди доживают до 90–92 лет!
«Моссоцгарантия» была создана в 1994 году по инициативе правительства Москвы. В рамках этого проекта в городе действуют четыре социальных жилых дома (три в Митино и один в Марьино) на 483 благоустроенные квартиры. Поселиться там могут горожане от 55 (для женщин) и 60 (для мужчин) лет. С оформлением документов, переездом и обустройством на новом месте жильцам помогает «Моссоцгарантия». Квартира человека, переехавшего в социальный дом, переходит в собственность города.
Для жителей социальных домов организовывают экскурсии и праздники, при необходимости им доставят продукты, помогут прибраться в квартире, выделят автомобиль для поездок. Помимо пенсии жильцы каждый месяц получают небольшую доплату, сумма которой определяется их возрастом и площадью сданной ими квартиры. Им не нужно платить за свет, газ и воду, а еще — откладывать деньги на похороны, так как все ритуальные услуги оплатит город.
Генеральный директор «Моссоцгарантии» Наталья Бухтоярова отмечает, что одним из главных преимуществ социальных домов является жизнь в привычной домашней обстановке, ведь при переезде пенсионеры могут забрать с собой мебель и вещи, которые им дороги и к которым они привыкли.
«Перемена места жительства ощущается незначительно, а для старшего поколения это очень важно. Люди живут здесь в полной безопасности: в доме работает круглосуточная охрана. Одинокие пожилые москвичи избавлены от волнений за свое имущество — в социальном доме им уж точно никакие мошенники не страшны».
Что такое социальное жилье и для кого оно?
Как встать в очередь на социальное жилье? Какие документы нужны? Можно ли дарить, завещать или сдавать муниципальную квартиру?
Для начала разберемся с терминологией. Все жилье в России делится на четыре категории: специализированное, приватизированное, частное и социальное.
В разных странах слова «социальное жилье» подразумевают множество форм пользования недвижимостью без получения ее в собственность. Владельцами (управленцами) такого жилья будут не наниматели, а организации (государственные, муниципальные, некоммерческие). Проживающий в квартире или доме человек не является собственником, а значит, не может подарить или завещать такую недвижимость.
Таким образом, социальное жилье – это такая недвижимость, право собственности на которую остается у государства, муниципалитета или некоммерческой организации, а не у физического лица.
«Все права нанимателя социального жилья прописаны в ст. 67 Жилищного кодекса РФ. Он, в частности, имеет право делать ремонт и перепланировку в квартире, прописать в ней своих родственников, поменять квартиру на другое жилье или сдать ее в поднаем, – рассказывает председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой» Ирина Доброхотова. – По сути, договор социальной аренды можно считать бессрочным, поскольку даже в случае смерти нанимателя его семья имеет право проживать в квартире и дальше. Главное вовремя оплачивать квартплату и предоставленные услуги».
Трудности перевода
Перевести такую квартиру в частную собственность можно – это называется приватизацией, но она означает и увеличение затрат на обслуживание недвижимости. «Закон позволяет оформить социальное жилье в собственность, если оно не аварийное, если находится в составе муниципального или государственного жилищного фонда или принадлежит предприятию на праве оперативного управления. На приватизацию должны дать согласие все лица старше 14 лет, проживающие в квартире (обратите внимание, старше 14, а не 18 лет!). Если кто-то против, отказ должен быть оформлен нотариально. В целом, процедура приватизации муниципального жилья до сих пор бесплатна, хотя и связана с определенной бумажной волокитой. А вот после оформления жилья в собственность владелец должен быть готов нести уже другие затраты по его эксплуатации: имеются в виду налог на недвижимость, существенно более высокая оплата коммунальных услуг (в частности, надо иметь в виду расценки за капремонт и содержание жилья). Однако и преимущества приватизации очевидны, одно из главных — право полностью распоряжаться имуществом (продавать, дарить, завещать, оформить в залог при получении кредитов и прочее)», — поясняет Ирина Доброхотова.
Круг претендентов
Получение социального жилья — история крайне непростая и нетривиальная. Есть список требований к гражданам, которые вправе претендовать на улучшение своего положения. Критерии таковы.
Что значит статус «малоимущего гражданина»?
Фактически статус малоимущего определяется по уровню дохода. Но в контексте жилплощади речь не идет о банальном улучшении условий проживания — речь об условиях, которые не соответствуют некоторому необходимому минимуму (например, наличие хоть какого-то жилья).
Если официальный уровень дохода у человека (или семьи) не минимален, то квартирный вопрос придется решать самостоятельно. При этом засчитывается доход всех ближайших родственников, даже если вы не проживаете с ними (родители-дети-мужья-жены). Например, если родители-пенсионеры хотят подать заявку на улучшение жилищных условий, а их совершеннолетний ребенок, прописанный с ними, официально имеет высокий доход, то расчет будет делаться на основе всех этих сумм.
Еще один важный момент: муниципального жилья строится мало, его не хватает, и в результате образуются те самые «очереди», стоять в которых приходится годами (в худшем случае — десятилетиями). За годы состав семьи и ее статус может измениться так, что претендент потеряет право на социальное жилье.
В доме, который построил Джек
Для того чтобы стать в очередь на социальное жилье, нужно получить официальный статус малоимущего гражданина (или малоимущей семьи). Звучит крайне непривлекательно, но с деликатными определениями у нас в целом беда. Документ, который подтверждает основания на пользования социальным жильем, называется «справка о нуждаемости». Оформить ее можно в МФЦ или органах местного самоуправления, для этого потребуются следующие документы:
Документы рассматривают в течение 30 дней. После этого заявитель получает решение в письменной форме: поставят его в очередь на муниципальное жилье или нет, и если нет, то по какой причине. Важно получить именно письменный отказ: только так его можно оспорить, в том числе в суде.
Если решение положительное, то заявлению присваивается порядковый номер, и начинается та самая очередь, «стояние» в которой может затянуться на годы. Увы, эти правила действуют даже для тех, кто относится к категории «внеочередников» — их слишком много, и потому они образуют собственную очередь, только более короткую.
Важно помнить, что единых требований к документам по стране нет (также как и на получение субсидии на приобретение жилья), и от региона к региону список документов будет различаться.
Что такое социальное жилье и для кого оно
Основания для получения социального жилья
Не каждый гражданин может получить бесплатное жилье от государства. Претендовать на социальное жилье могут те, кто не может самостоятельно решить жилищную проблему для своей семьи из-за низкого дохода, либо те, у кого есть веские основания, например, болезнь одного из членов семьи, которая не позволяет всей семье проживать в одном помещении.
Достаточных оснований, чтобы вас включили в очередь на социальное жилье, несколько ( статья 51 ЖК РФ ).
Аварийное состояние имеющегося жилья
Если ваша семья на данный момент живет в доме, который признан аварийным и небезопасным для жизни, вам должны выделить квартиру в другом доме.
Квадратных метров меньше положенного минимума
Если на каждого члена семьи сейчас меньше 10 квадратных метров жилплощади (приватизированной или в соц. найме), вы можете встать в очередь на получение социальной квартиры.
В семье есть кто-то с серьезным заболеванием
Если член вашей семьи серьезно болен, причем эта болезнь не позволяет жить всей семье вместе в одной имеющейся квартире (из-за угрозы здоровью и жизни других членов семьи), вам положено социальное жилье.
Нет никакой недвижимости в собственности
Как встать в очередь на социальное жилье
Малоимущие граждане могут встать на учет и получить, со временем, социальную квартиру. Если вы считаете, что доход вашей семьи низкий, попробуйте получить статус малоимущего гражданина. Для этого надо собрать справки о доходах всех близких родственников (даже тех, которые с вами фактически не проживают) и подать в местное отделение социальной защиты населения.
Еще можно встать на учет для “улучшения жилищных условий”. Этот вариант подходит, если у вас есть жилье, но по метражу на члена семьи получается меньше учетной нормы.
Чтобы встать в очередь на социальное жилье, нужно оформить справку “о нуждаемости” или “о необходимости улучшения жилищных условий” в МФЦ или местной администрации. Понадобятся следующие документы:
Список документов в зависимости от конкретной ситуации и региона может отличаться, уточните это при подаче.
Квартира по договору социального найма может быть предоставлена с освобождением ранее занимаемой или в дополнение к имеющемуся жилью, обратите на это внимание, когда будете вставать на учет.
Решение о том, достаточные ли у вас основания для получения социального жилья, будет принято в течение 30 дней. Вас уведомят о положительном решении, либо об отказе. Письменный отказ можно потом оспорить в суде, если ваши права были нарушены.
В случае положительного ответа, вашему заявлению присвоят номер, и по этому номеру вы сможете следить, как продвигаетесь в очереди. Есть внеочередники, но их много, поэтому из них также образуется очередь.
Как можно распоряжаться социальным жильем
Социальную квартиру нельзя продать, подарить, использовать в качестве залога или завещать родным. Зато, проживая в такой квартире, не нужно платить взносы за капитальный ремонт, оплачивать содержание жилья и налог на недвижимость. Также социальную квартиру можно сдать в поднаем.