О классификации смешанных отходов строительства
Правовые основы обращения с отходами определены Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон), который направлен, помимо прочего, на предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан и имущество.
Отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, в таких количестве и виде, что эти отходы сами по себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их вредного воздействия, являются опасные отходами (пункт 18 статьи 1 Закона).
Отходы, в том числе коммунальные отходы, разделяются по видам в зависимости от степени опасности на опасные отходы и неопасные отходы. Опасные отходы классифицируются по классам опасности:
1-ый класс опасности – чрезвычайно опасные;
2-ой класс опасности – высокоопасные;
3-ий класс опасности – умеренно опасные;
4-ый класс опасности – малоопасные (подпункт 1.3 пункта 1 и пункт 2 статьи 15 Закона).
Обязательность изучения опасных свойств отходов и установления степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов является одним из основных принципов в области обращения с отходами (абзац второй статьи 4 Закона).
Установление степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов осуществляется на основании определения опасных для окружающей среды, здоровья граждан, имущества свойств отходов (токсичность, экотоксичность, взрывоопасность, пожароопасность) и иных опасных свойств отходов (пункт 4 статьи 16 Закона).
Класс опасности опасных отходов устанавливается исходя из наиболее высокого класса опасности, определенного по результатам исследования опасных свойств отходов (часть четвертая пункта 5 статьи 16 Закона).
При смешивании опасных отходов с неопасными отходами, опасных отходов разных классов опасности класс опасности полученной смеси отходов устанавливается по наиболее высокому классу опасности опасного отхода, входящего в смесь, если иное не определено при установлении степени опасности и класса опасности полученной смеси отходов (пункт 6 статьи 16 Закона).
Так, в частности, по результатам исследований опасных свойств
«смешанных отходов строительства», соответствующих коду 3991300 классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь
(в настоящее время – общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденный и введенный в действие постановлением Минприроды от 9 сентября 2019 г. № 3-Т (начиная с 09.12.2019), ранее – классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Минприроды от 8 ноября 2007 г. № 85 (до 09.12.2019)), исходя из наиболее высокого класса опасности для них был установлен 4-ый класс опасности (в 2009 году).
Таким образом, усматривается, что в составе «смешанных отходов строительства» 4-ого класса опасности (код 3991300) не должно содержаться веществ (предметов), относящихся к отходам 1 – 3-го классов опасности (чрезвычайно опасным, высокоопасным и умеренно опасным отходам).
Определение наименований образующихся отходов производства и их кодов в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» (далее – ОКРБ) по источникам их образования осуществляется субъектами хозяйствования, определенными законодательными актами и осуществляющими обращение с отходами, самостоятельно в рамках проведения инвентаризации отходов производства. На этапе инвентаризационного обследования производится, помимо прочего, определение физико-химических характеристик отходов, компонентного состава отходов исходя из качества и свойств применяемого сырья, материалов и химических реакций, происходящих в производственных процессах, определение перечня опасных свойств отходов в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами (пункты 3 и 13 Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды от 29 февраля 2008 г. № 17).
Основные правила идентификации отходов по ОКРБ установлены в разделе 4 ОКРБ.
Для идентификации отходов необходимо последовательно выбрать блок, раздел в соответствующем блоке и подгруппу в соответствующей группе отходов, и затем выбрать вид отходов. Отнесение отходов к блоку, разделу, группе, подгруппе и виду осуществляется исходя из названия блока, названия раздела, названия группы и вида отходов.
Одним из правил идентификации отходов в пределах подгруппы является то, что если нельзя определить вид отходов в пределах подгруппы, то выбирается вид отходов со словами «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу». При отнесении отхода к виду отходов со словами «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу» субъект, осуществляющий идентификацию отходов, вправе вместо слов «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу» дать свое наименование отходов, но использовать код отхода, указанный для наименования отхода, со словами «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу».
Вещества (предметы, материалы), которые фактически представляется возможным извлечь, разделить на виды и отнести к иным конкретным видам отходов, не должны входить в состав «смешанных отходов строительства» (код 3991300).
На основании изложенного, образующиеся отходы строительства следует относить (классифицировать, идентифицировать) к «смешанным отходам строительства» 4-ого класса опасности, соответствующим коду 3991300 ОКРБ, в случае, если в их составе не содержатся отходы 1 – 3-го классов опасности и отходы, которые могут быть извлечены из их состава и отнесены к иным конкретным видам отходов.
Строительные отходы: виды, перечень, особенности утилизации
В процессе любого строительства или ремонта образуется определенное количество отходов, которые необходимо корректно утилизировать после завершения работ.
В силу своей специфики, утилизация может быть осложнена из-за большого объема мусора и необходимости его правильной сортировки.
Рассмотрим, почему избавляться от строительных отходов нужно в соответствие с требованиями законодательства и к каким последствиям может привести их игнорирование.
В данной статье мы дадим определение строительных отходов, обсудим условия их хранения, транспортировки и переработки, а также возможность производства из них новых материалов.
Что такое отходы ремонтных работ и сноса?
В перечень таких отходов попадает любой мусор, который образуется при выполнении строительных или ремонтных работ.
Он может состоять как из использованных материалов, так и новых, которые оказались не нужны или являются обрезками и остатками.
В данный перечень входят изделия из металла, камня, кирпича, бетона и так далее. В большинстве случаев они не отсортированы, поскольку такому вопросу при проведении строительства уделяется мало внимания.
Код ФККО
Согласно обозначению по стандарту ФККО, данный вид мусора имеет код 89001111725, который можно расшифровать как:
Класс опасности
Строительные отходы находятся в перечне 5 класса опасности. Это говорит о том, что в большинстве своем они состоят из материалов, не способных нанести вред окружающей среде в процессе перевозки, захоронения или переработки.
Однако это не означает, что для их утилизации можно использовать любую площадь, выделенную под полигон.
Существует ряд стандартов, которых необходимо придерживаться, чтобы не нарушить действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство.
Плотность в тоннах (т) на м 3
В зависимости от типа отходов ремонтных и строительных работ, их удельный вес в т на каждый м 3 (или плотность), может значительно меняться в зависимости от состава.
Согласно действующим стандартам, выведены следующие примерные показатели:
Виды и классификация
Принято различать следующие виды отходов, образующихся в процессе строительства или ремонта зданий разного типа:
Это основной перечень отходов, образующихся при строительстве.
Хотя существует подробная классификация, зачастую на объектах присутствуют смешанные отходы, попадающие в общий контейнер. Изредка выполняется сортировка, во время которой извлекается металл для последующей утилизации с целью получения прибыли.
Поэтому строительными отходами принято называть любые материалы, которые непригодны для дальнейшего использования и должны быть утилизированы в соответствии с существующими нормами.
Технологический регламент обращения
Данный документ необходимо оформлять в Комитете по природопользованию и охране окружающей среды. Он подразумевает под собой детальную проработку плана, в соответствие с которым на объекте будут проводиться ремонтные или строительные работы.
На основании этого документа разрабатывается схема сбора и утилизации отходов. Отступать от согласованной схемы не разрешается без дополнительного обращения в Комитет.
Без предварительного оформления разрешения проведение ремонтных работ запрещается, поскольку может привести к некорректному распределению ресурсов, в результате чего на утилизацию отходов не будут выделены целевые средства.
Проверяющая организация в лице Комитета имеет право контролировать выполнение обязательств, взятых на себя организацией при составлении и согласовании технологического регламента по обращению со строительными отходами.
Разрешение на перемещение и вывоз
Поскольку у данной категории отходов невысокий класс опасности, законодательно не требуется получение дополнительного разрешения на перемещение мусора после строительства или сноса.
Такой мусор может перемещаться при помощи любых видов транспорта и не является причиной для предварительного согласования маршрута.
Разрешение может понадобиться только в том случае, если имеются негабаритные строительные отходы.
В таком случае оно оформляется по тому же принципу, как и для перевозки любых других крупногабаритных грузов.
Правила переработки
Согласно действующему законодательству, строительный мусор может быть вывезен отдельно от других видов отходов. Для него создана специальная категория, в соответствии с которой предпринимаются меры для его утилизации.
Чтобы получить подтверждение корректного вывоза отходов, необходимо заключить договор о сотрудничестве с региональным оператором, имеющим право на выполнение подобных работ.
В таком случае утилизация будет выполнена по следующему алгоритму:
Региональные операторы обязуются выполнять все работы в соответствии с указаниями местных санитарно-эпидемиологических служб. Возможно заключение дополнительных договоров с другими предприятиями, которые могут по закону выполнять подобные работы в качестве подрядных организаций.
Захоронение на полигоне
В случае, если поблизости нет предприятий, способных перерабатывать строительные отходы любых классов, следует вывезти их на полигон, на котором разрешается выполнять захоронение такого типа мусора. Это позволит избавиться от него, не нарушив никаких существующих стандартов.
Для того, чтобы получить право на вывоз отходов, необходимо заранее заключить договор с полигоном. При этом уплачивается пошлина, которая зависит от объема и веса утилизируемого мусора. Базовая величина пошлины устанавливается самим полигоном и может меняться, в зависимости от условий работы.
В случае, если для захоронения будет выбрано неподобающее место, включая природные зоны, не находящиеся на специальном охранном режиме, к лицу, допустившему бесконтрольный вывоз мусора, могут быть применены штрафные санкции.
Они предполагают выплату штрафа в размере от 1000 до 300000 рублей, а также устранение любых последствий, связанных с загрязнением окружающей среды.
Помимо этого, запрещается выбрасывать строительный мусор в обычные контейнеры. Это в большей степени касается физических лиц, проводящих ремонт в домах или квартирах. В зависимости от тяжести нарушения, оно карается штрафом в размере от 1000 до 100000 рублей.
Возможность производства другой продукции
Практически любой строительный мусор может быть переработан с целью производства других изделий.
Это касается как отсортированных, так и неотсортированных отходов.
К примеру, металл сдается в качестве вторсырья и проходит переплавку, после чего может поступать на металлургические предприятия для повторного использования.
То же самое касается стекла и разных видов пластмасс. Затвердевший незагрязненный строительный раствор в кусковой форме и кирпич могут использоваться в качестве бутовых материалов при проведении строительных работ, для заполнения котлованов и ям, для производства вторичного щебня.
Переработка является преимущественным вариантом, поскольку позволяет утилизировать строительный мусор с пользой, не нанося окружающей среде даже малейшего урона.
Чтобы облегчить задачу переработочного цеха, рекомендуется по возможности выполнять сортировку. Это позволит даже получить выгоду с продажи некоторых типов строительных отходов, которые можно сразу же использовать в качестве сырья без дополнительной обработки.
Видео по теме
Видео сюжет о новом оборудовании для переработки строительных отходов:
Заключение
Как и в случае с любым другим мусором, строительные отходы необходимо утилизировать в соответствии с действующими требованиями законодательства, предъявляемыми надзорными санитарно-эпидемиологическими органами. При этом есть несколько вариантов, и среди них можно выбрать тот, который обойдется дешевле.
Зачастую переработка позволяет не только избавиться от мусора, но и получить от этого некоторую прибыль, если выполнить данный процесс корректно. Обеспечив сортировку отходов в процессе проведения демонтажных работ, получится расширить возможности относительно их отправки в переработочные цеха.
Некоторые предприятия предлагают услуги по вывозу строительного мусора абсолютно бесплатно. Это выгодно для обеих сторон. Тот, кто выполняет ремонтные работы, имеет возможность избавиться от отходов, а оператор, с которым заключен договор, получает бесплатное сырье для дальнейшего превращения в новые изделия.
Из статьи вы узнали, какой мусор относится к строительным отходам, какой это класс опасности согласно классификации и как найти код в ФККО, а также ознакомились с технологическим регламентом вывоза и обращения с крупногабаритными и негабаритными отходами строительства и сноса.
Строительные отходы. Классификация и виды
При строительстве зданий или при строительно-отделочных работах возникает большое количество отходов. Очень часто возникает вопрос как правильно выделять отходы. Поэтому мы решили написать пояснения, которые дадут четкое представление о том, что собой представляют те или иные отходы.
Классификация
Номенклатура строительных отходов включает в себя десятки наименований отходов, которые характеризуются различными объемами образования, качественным составом и опасными свойствами по отношению к окружающей среде. В Классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» (далее – Классификатор), представлены разные отходы, которые могут образовываться при строительстве. Основными из них являются следующие:
Наименование отходов
класс опасности
Пояснения
1720200
Древесные отходы строительства
Образуются при ремонте окон, дверей и других элементов деревянных конструкций зданий и сооружений
1870500
Образуется при замене мягкой кровли зданий
1871707
Бумажные мешки из-под сырья (цемент)
1872000
Прочие отходы бумаги и картона
Этим кодом могут кодироваться отходы, которые образовались при строительстве, преимущественно состоят из бумаги и картона, но не представлены в других позициях группы 187 (в частности, обои)
3144411
Отработанная шлифовальная шкурка
3142707
Бой бетонных изделий
3142708
Бой железобетонных изделий
3140701
Бой труб керамических
3140702
Бой керамической плитки
3140705
Бой кирпича керамического
3140708
Бой керамической черепицы
3141004
Асфальтобетон от разборки асфальтовых покрытий
3141203
Бой асбоцементных изделий (листов, труб)
3141204
Образуется при ремонте (замена) шиферной кровли
3144206
Бой кирпича силикатного
3991200
Бетонные стеновые изделия, черепица бетонная, испорченные или загрязненные
Образуются при осуществлении строительных работ, при сносе и ремонте зданий и сооружений
3991300
Смешанные отходы строительства, сноса зданий и сооружений
Образуются при сносе зданий и сооружений
5556900
Прочие отходы лакокрасочных материалов
Этим кодом могут кодироваться отходы, которые образовались при строительстве, преимущественно состоят из лакокрасочных материалов, но не представлены в других позициях группы 555
5591900
Прочие отходы клеев, клеевых веществ, мастик, смол
Этим кодом могут кодироваться отходы, которые образовались при строительстве, преимущественно состоят из клеев, клеящих веществ, мастик, смол, но не представлены в других позициях группы 559
5711614
Отходы линолеума поливинилхлоридного
5716900
Прочие отходы пластмасс затвердевшие
Этим кодом могут кодироваться отходы, которые образовались при строительстве, преимущественно состоят из пластмасс, но не представлены в других позициях группы 571
Основные строительные отходы. Проблемы определения и раздельного сбора.
Строительные отходы при проведении текущего либо капитального ремонта
При проведении ремонтных работ в основном проводятся штукатурные и окрасочные работы. И образованию подлежат следующие строительные отходы
| Код | Наименование | Источник образования |
| 5550200 | Образуются в результате удаления старой штукатурки | |
| 1871707 | Мешки из-под сырья цемент | образуются в результате использования штукатурных растворов |
| Отходы образуются в результате замены проводки |
Кто собственник отходов при проведении строительных работ?
Согласно договора строительного подряда подрядчик обязуется в установленный срок построить (выполнить строительные и иные работы) по заданию Заказчика и сдать их заказчику. Заказчик в свою очередь обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обозначенную цену (п. 1 ст. 696 Гражданского Кодекса).
Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, устанавливающей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, в том числе со сметной документацией (сметой), определяющей цену работы (п.1 ст. 698 Гражданского Кодекса).
Поскольку при передаче результата работ передается весь результат, в том числе непригодный для дальнейшего использования материал от ремонта или разборки зданий — строительные отходы, право собственности на отходы приобретают (пункт 1 статьи 3 Закона «Об обращении с отходами»):
— производитель отходов — с момента образования отходов, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов;
— юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, — на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность.
Соответственно, если в договоре строительного подряда явно оговаривается собственник строительных отходов, то право собственности на отходы распределяется согласно договору; если в договоре право собственности на строительные отходы не оговаривается, то по умолчанию собственником отходов становится подрядчик.
Однако есть одно исключение!
Собственником отходов, образующихся в результате разборки (сноса) зданий (сооружений), является заказчик (застройщик). При этом заказчик (застройщик) обязан обеспечить прием перерабатывающими предприятиями строительных отходов (вторичных материальных ресурсов), образующихся в результате разборки конструкций и (или) сноса, что предусмотрено письмом Минприроды и Минстройархитектуры от 10.02.2017 № 11-22/342/04-3-03/1969 «О некоторых вопросах обращения с отходами при строительстве».
© ИП Амельченя Евгений Иванович «Сосредоточьте внимание на главном, документы оставьте нам!»
Смешанные отходы строительства 3991300 что входит
В связи с поступающими обращениями субъектов хозяйствования о разъяснении вопросов классификации отходов, в частности смешанных отходов строительства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) сообщает следующее.
Правовые основы обращения с отходами определены Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон), который направлен, помимо прочего, на предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан и имущество.
Отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, в таких количестве и виде, что эти отходы сами по себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их вредного воздействия, являются опасные отходами (пункт 18 статьи 1 Закона).
Отходы, в том числе коммунальные отходы, разделяются по видам в зависимости от степени опасности на опасные отходы и неопасные отходы. Опасные отходы классифицируются по классам опасности:
1-ый класс опасности – чрезвычайно опасные;
2-ой класс опасности – высокоопасные;
3-ий класс опасности – умеренно опасные;
4-ый класс опасности – малоопасные (подпункт 1.3 пункта 1 и пункт 2 статьи 15 Закона).
Обязательность изучения опасных свойств отходов и установления степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов является одним из основных принципов в области обращения с отходами
(абзац второй статьи 4 Закона).
Установление степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов осуществляется на основании определения опасных для окружающей среды, здоровья граждан, имущества свойств отходов (токсичность, экотоксичность, взрывоопасность, пожароопасность) и иных опасных свойств отходов (пункт 4 статьи 16 Закона).
Класс опасности опасных отходов устанавливается исходя из наиболее высокого класса опасности, определенного по результатам исследования опасных свойств отходов (часть четвертая пункта 5 статьи 16 Закона).
При смешивании опасных отходов с неопасными отходами, опасных отходов разных классов опасности класс опасности полученной смеси отходов устанавливается по наиболее высокому классу опасности опасного отхода, входящего в смесь, если иное не определено при установлении степени опасности и класса опасности полученной смеси отходов (пункт 6 статьи 16 Закона).
Так, в частности, по результатам исследований опасных свойств
«смешанных отходов строительства», соответствующих коду 3991300 классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь (в настоящее время – общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденный и введенный в действие постановлением Минприроды от 9 сентября 2019 г. № 3-Т (начиная с 09.12.2019), ранее – классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Минприроды от 8 ноября 2007 г. № 85 (до 09.12.2019)), исходя из наиболее высокого класса опасности для них был установлен 4-ый класс опасности (в 2009 году).
Таким образом, усматривается, что в составе «смешанных отходов строительства» 4-ого класса опасности (код 3991300) не должно содержаться веществ (предметов), относящихся к отходам 1 – 3-го классов опасности (чрезвычайно опасным, высокоопасным и умеренно опасным отходам).
Определение наименований образующихся отходов производства и их кодов в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь» (далее – ОКРБ) по источникам их образования осуществляется субъектами хозяйствования, определенными законодательными актами и осуществляющими обращение с отходами, самостоятельно в рамках проведения инвентаризации отходов производства. На этапе инвентаризационного обследования производится, помимо прочего, определение физико-химических характеристик отходов, компонентного состава отходов исходя из качества и свойств применяемого сырья, материалов и химических реакций, происходящих в производственных процессах, определение перечня опасных свойств отходов в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами (пункты 3 и 13 Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды от 29 февраля 2008 г. № 17).
Основные правила идентификации отходов по ОКРБ установлены в разделе 4 ОКРБ.
Для идентификации отходов необходимо последовательно выбрать блок, раздел в соответствующем блоке и подгруппу в соответствующей группе отходов, и затем выбрать вид отходов. Отнесение отходов к блоку, разделу, группе, подгруппе и виду осуществляется исходя из названия блока, названия раздела, названия группы и вида отходов.
Одним из правил идентификации отходов в пределах подгруппы является то, что если нельзя определить вид отходов в пределах подгруппы, то выбирается вид отходов со словами «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу». При отнесении отхода к виду отходов со словами «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу» субъект, осуществляющий идентификацию отходов, вправе вместо слов «Прочие отходы производства, не вошедшие в группу»
дать свое наименование отходов, но использовать код отхода, указанный
для наименования отхода, со словами «Прочие отходы производства,
не вошедшие в группу».
Вещества (предметы, материалы), которые фактически представляется возможным извлечь, разделить на виды и отнести к иным конкретным видам отходов, не должны входить в состав «смешанных отходов строительства» (код 3991300).
На основании изложенного, образующиеся отходы строительства следует относить (классифицировать, идентифицировать) к «смешанным отходам строительства» 4-ого класса опасности, соответствующим
коду 3991300 ОКРБ, в случае, если в их составе не содержатся
отходы 1 – 3-го классов опасности и отходы, которые могут быть извлечены из их состава и отнесены к иным конкретным видам отходов.