муниципальный пляж это что значит
Требования к оборудованию и организации работы пляжей
Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан, устанавливают места, где запрещено купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории соответственно района, города, поселка.
Органами местного самоуправления до начала купального сезона издается нормативный акт, которым утверждаются:
— календарный план график мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности людей на водных объектах;
— перечень пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах;
— сроки купального сезона, режим работы пляжей и мест массового отдыха;
— дислокация ведомственных спасательных постов на водных объектах;
— мероприятия по организации профилактики и спасения на водах;
— маршруты берегового патрулирования, силами поисково-спасательных формирований, органов внутренних дел, общественных организаций в целях обеспечения безопасности населения в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах купания, а также в районах расположения пляжей.
Органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления, данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.
Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах.
При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.
Контроль за соблюдением Правил охраны жизни людей на воде, со стороны предприятий и организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел с безопасностью на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам, которая проводит ежегодные технические освидетельствования пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и дает разрешение на их эксплуатацию.
Береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным, противопожарным нормам и правилам, и иметь ограждение.
В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны рекреации
Контроль за работой ведомственных спасательных постов возлагается на предприятия, учреждения и организации, которым подчинены эти посты.
Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 м выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 м выше и 1000 м ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500 м, запрещается стирка белья и купание животных.
Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 м.
В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 м в секунду.
В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 м. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.
Зоны рекреации водных объектов оборудуются и обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.
В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.
Зоны рекреации водного объекта, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и обеспечиваться транспортом.
На территории зоны рекреации должны иметься стенды с информацией о телефонах доверия МЧС России субъекта РФ Сибирского региона, в целях оперативного информирования о состоянии пляжа.
Зоны рекреации водного объекта оборудуются стендами с извлечениями из Правил охраны жизни людей на воде, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха.
Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины двух метров, без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов.
Перед открытием купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.
Место нашли у воды
Пляжем предлагается называть «часть береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом». Использовать водные объекты можно только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии условиям безопасности для здоровья населения. Это же требование Минэкономразвития предлагает распространить и на пляжи.
Сейчас пляжи проверяются Роспотребнадзором на основе договоров, заключенных с эксплуатантами пляжей, будь то муниципалитет, частный собственник или арендатор, рассказывает эксперт. А качество пляжей определяется тремя СанПиНами.
Однако вопросов, крайне непростых и капиталоемких, к содержанию пляжей и их статусу много, говорит вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. Эту сферу необходимо регулировать, считает он.
Попытки закрепить использование пляжей для оздоровления и отдыха, а также повысить их статус на федеральном уровне предпринимались и раньше. В 2017 году появилась возможность передавать часть акватории, то есть водной полосы в пользование физкультурно-спортивным организациям, туроператорам или турагентам без аукциона для организации отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов. Теперь Минэкономразвития предлагает это право у туроператоров и турагентов все же отобрать как несоответствующее законодательству в сфере туризма. То есть использовать акваторию смогут только физкультурно-спортивные организации.
С 2018 года была введена классификация отелей, лыжных трасс и пляжей. Но классификация пляжей пока добровольная, подчеркивает Барзыкин.
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
РОСПОТРЕБНАДЗОР по РТ
Требования к пляжам
Требования к пляжам
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных организациями, аккредитованными в установленном порядке.
Оборудование, благоустройство и содержание мест массового отдыха и купания населения (пляжи) проводится в соответствии с требованиями, введенных с 1 марта 2021 г. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел II).
Нормативы качества и безопасности воды, почвы регламентированы в разделе III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2, и введенных в действие с 1 марта 2021 г.
В случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения владельцы пляжей должны принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов (в том числе наличием предупредительных аншлагов о запрете купания).
Общественный или частный пляж: где лучше позагорать летом?
Еще по теме
Вилла Лагерфельда открыта для аренды
Заповедная долина – парк Меркантур
Княжество Монако запретит использование одноразового пластика
Самая солнечная пора года наконец-то наступила. Для любителей сногсшибательного загара, спокойного релакса в солнечных лучах, или весёлого отдыха на морском побережье, вновь встал вопрос – «где же расстелить полотенце на этот раз?»
Всю ближайшую неделю средняя дневная температура на южном побережье Франции будет близка к отметке в 26 градусов. Идеальное время, чтобы начать, или продолжить принимать солнечные ванны! Ещё не слишком жарко, но уж точно совсем не холодно для такого ответственного дела. Именно при подобных температурах (22-26 градусов) загар ложится особенно хорошо и минимален возможный вред для здоровья, если уж вы заснёте на пляже и пролежите в одной позе до вечера.
Кроме того, дискуссии о пользе и вреде солярия ещё можно услышать, а вот про влияние солнечных лучей, особенно в разумных дозах, споров намного меньше. На этот счёт большинство специалистов утвердительно отвечают – для среднестатистического человека оно, влияние, весьма полезно.
Итак, если вы точно решили полежать на пляже, то какой бы выбрали? Между частными и общественными есть значительная разница. Сегодня мы расскажем о ней, и может быть, это повлияет на ваш окончательный выбор.
Личная дистанция, или «имейте совесть!»
Эта идея может показаться странной, но вполне вероятно, вы будете не единственным, у кого возникнет желание посетить общественный пляж в солнечный денёк. Особенно в выходные. А возможно, вы ещё хотели дочитать тот захватывающий роман, нежась на солнышке? Может быть, вздремнуть? К сожалению, внезапно приземлившееся рядом шумное семейство не учло ваших планов.
Семейка, кстати, может оказаться очень интересной. Все трое детей однозначно и громко недовольны происходящим (или наоборот – через чур рады). В руках взрослых обязательно должно быть всё, что могло понадобиться человеку в путешествии на крайний север, или на случай неожиданной прогулки к экватору. То есть просто – всё. Иногда такие кадры удивляют наличием вещичек, назначение которых неведомо даже им самим. Впрочем, используют их часто, всё равно не по целевым характеристикам, а при потребности «что-то подпереть».
Их полотенце обязательно должно быть расположено как можно ближе к вашему. Оно может даже застрять под последним.
Наш совет: может быть, небольшая медитация до визита на пляж, или успокаивающие дыхательные упражнения.
Вы спокойно отдыхаете на мягком лежаке с двумя подлокотниками. Даже самые высокие волны не намочат ваших вещей. Никто не посягает на жизненное пространство. Что немаловажно – оно всегда есть, и за свободное место не нужно бороться в случае, если весь город сойдёт с ума и решит прийти именно на этот пляж, и в то самое время, когда вы решили позагорать. Никто не будет встряхивать собственное полотенце с песком над вашей ничего не подозревающей головой. Дети расположившейся на соседних лежаках семейной четы мирно заканчивают постройку песчаного замка на специально отведённом пространстве и при этом никому не мешают жить. Ах да, вы наслаждаетесь романом любимого писателя с безмятежной улыбкой.
Наш совет: забронируйте место заранее, чтобы иметь возможность выбрать действительно любой вариант, понравившийся вам.
Сервис, или его отсутствие
Вы работали как вол всю неделю и вот наконец-то он, долгожданный и такой быстротечный уик-энд. Очень хочется комфортно расположится под мягкими солнечными лучами, насладиться лёгким бризом, что так освежает и просто взглянуть на небо… Но чего-то не хватает. Да, пожалуй, не лишним сейчас оказался бы прохладный коктейль. Так – для полного счастья. Но нет, экзотический напиток никто не принесёт. Собственно, и нести то некому. Зато есть сомнительные сэндвичи с сыром (приготовленные неизвестно кем, но «с любовью») и пара бутылок принесённого из дому пастиса. Итог: в девять вечера, с укусами комаров и пустым желудком можно начинать собирать вещи.
Наш совет: не давайте никаких заданий вашему ребёнку, в такой ситуации вы очень хорошо оцените значение и важность слов «просто не мешай».
Подзовите официанта — он уже готов поднять вам настроение любимым коктейлем. Именно данный напиток не так давно рекомендовал ваш хороший друг. Но это далеко не конец. Частные пляжи обычно располагают замечательными барами и ресторанами, с большим и очень разносторонним меню. Чтобы всё это переварить придётся ещё прогуляться. А что же будет, когда солнышко начёт опускаться за горизонт? Весьма вероятна пляжная вечеринка с проработанной программой и весёлыми танцами до ночи.
Наш совет: попробуйте разные пляжи. В каких-то вас порадует прекрасный декор немногочисленных искусственных элементов. Где-то отличный, просто уникальный сервис. Может быть, вы предпочитаете водный спорт? Любите парасейлинг, греблю на байдарках, или же каноэ? Эти опции также доступны в различных вариантах (а иногда и всё в одном). Конечно – в каждом пляжном ресторане меню будет отличаться (а где-то и просто окажется полностью неповторимым).
Цена вопроса
Идёт уже четвёртый месяц овердрафта и ваш долг банку достиг космических высот. Вы умоляете босса выплатить всю зарплату авансом. Долги в местном баре и булочной больше месячного заработка. Идея брать вещи в магазине и возвращать с претензиями по поводу якобы существующего брака по истечении двухнедельного срока уже не кажется такой безумной. И вообще – вы в бегах.
Наш совет: не беспокойтесь, общественный пляж примет вас и даже не напомнит о долгах. Отправляйтесь туда без волнения. Особенно, если владелец булочной и не подумает вас тут искать.
Вы удобно расположились на лежаке под зонтиком и решили попробовать замечательного шампанского. Да-да, того самого, которое здесь предлагают бесплатно. Но не забыли и проконсультироваться с врачом, теперь точно знаете свою норму, потому что руководство пляжа не несёт никакой ответственности, если спиртного окажется слишком много.
Наш совет: если вы всё же беспокоитесь о собственном бюджете, то задумайтесь о соотношении «цена-качество». К тому же – частные пляжи в своём подавляющем большинстве остаются доступными. Многие из них заботятся об экологической ситуации, а потому, на скромную оплату места в такой зоне отдыха можно посмотреть и как на инвестицию в охрану природы!
Головой в песок
В стране для 35 миллионов жаждущих отдохнуть у воды катастрофически не хватает благоустроенных городских пляжей со спасателями, питьевой водой, урнами для мусора и безопасным дном.
По данным Ростуризма, по норме на одного отдыхающего полагается два квадратных метра пляжа. Но норма не соблюдается, потому что в России пляжных территорий, где обследовано дно, взяты пробы воды, организовано дежурство спасателей, милиции, врачей, в 2-3 раза меньше необходимого. Особенно возле городских водоемов на городских муниципальных пляжах.
Впрочем, многие муниципалитеты передают в последнее время пляжи в управление частных компаний без обременений. А те, вкладывая значительные средства в непредсказуемый летний купальный сезон, это, как правило, от 3,5 миллиона рублей, компенсируют свои затраты за счет населения. Доступ к воде становится платным. Вячеслав Новиков считает, что традиционно россияне не готовы в короткое летнее время отдыхать на платных пляжах. Поэтому пляжи должны быть государственными и бесплатными. На уровне муниципалитета нужно проводить тендеры и выбирать те компании, которые смогут качественно управлять пляжами. А деньги брать только за дополнительные услуги- парковку автомобилей, шезлонги. В таком случае деятельность коммерческих компаний не будет убыточной.
Кстати, с 2007 года впервые в России начала действовать добровольная система классификации пляжей, подтягивающая их до международного уровня. Все пляжи, которые классифицируются по этой системе, должны предоставлять населению определенный перечень бесплатных медицинских, спасательных услуг, бесплатные раздевалки, туалеты, души. Но из нескольких тысяч российских пляжей к этой системе присоединились всего несколько пляжей. Да и то на морском побережье Кавказа. Система-то добровольная.
С начала лета в России, по данным МЧС, утонуло около 2 тысяч человек. Большинство погибших находились в нетрезвом состоянии. Практически все трагедии, как выяснили корреспонденты «РГ», произошли на так называемых стихийных пляжах.
С начала открытия купального сезона в водоемах Тамбовской области утонули 39 человек. Особую тревогу вызывают факты смерти детей, причем в составе организованных групп под руководством преподавателей. Дети купались либо в необследованном месте, либо на оборудованном и прошедшем проверку пляже, но не в специальном месте для купания. По этим фактам возбуждены уголовные дела.
И только в Ульяновской области эта трагическая статистика показала снижение несчастных случаев на воде.
Александр Никуличев, ведущий специалист-эксперт отдела ГИМС ГУ МЧС по Ульяновской области:
— Штрафовать за купание в неположенных местах, на мой взгляд, не лучший выход. Тем более если это происходит там, где «запрещенным» пляжам нет разрешенной альтернативы.
Ирина Соколова, руководитель правового управления Объединения потребителей России:
— За любые травмы, полученные при купании, должен платить владелец или арендатор пляжа.
Например, если это платный пляж, то компенсацию выплачивает юридическое лицо, которое оказывает вам услугу купания. И за все время вашего пребывания на берегу ответственность за безопасность несет это юрлицо. Компании в принципе за то, что получают деньги, обязаны вам гарантировать, что ни мусора, ни арматуры в воде нет.
С муниципальными пляжами сложнее. Закон по защите прав потребителей при происшествиях на них не действует. Этот документ регулирует только отношения между потребителем и фирмой, которая получила деньги. На муниципальном берегу за вход вы не платите. И тут вступает в силу Гражданский кодекс. Придется еще доказывать, что порезались вы по вине хозяина пляжа. И чаще всего приходится это делать через суд. Ответственные при этом должны быть городские службы. За антисанитарное состояние пляжа также отвечает владелец или арендатор. Роспотребнадзор проводит проверку территории, если на пляж поступают жалобы от купающихся. И по итогам своего изучения накладывают штраф. В этом году, правда, не было ни одного обращения или жалобы. По всей видимости, из-за аномальной жары многим уже все равно, где купаться.
Подготовили: Евгений Писарев (Тамбов), Валентина Зотикова (Саранск), Ольга Дмитренко (Самара), Денис Передельский (Орловская область), Виктория Чернышова (Ульяновская область), Анна Колесник (Свердловская область), Виктор Чемодуров (Курская область), Нина Рузанова (Новосибирская область), Татьяна Зыкова, Мария Жебит (Москва).