Статья: Регистрация по месту жительства несовершеннолетних
Статья: Регистрация по месту жительства несовершеннолетних
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)
информация размешщена 16 марта 2021 года
РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 10 марта 2021 года
Основания регистрации несовершеннолетних
по месту жительства
При этом регистрация несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста, производится в общем порядке с обязательным приложением письменного согласия о вселении от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (п. п. 2.1, 49.4 Регламента).
Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства
Документы о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства подаются в орган регистрационного учета (Многофункциональный центр, Единый портал предоставления государственных услуг).
По общему правилу гражданин в соответствии с п. 16 указанных Правил для регистрации по месту жительства предоставляет:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Применительно к регистрации несовершеннолетних в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении, поэтому предоставление документа-основания не требуется.
В связи с тем, что несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не имеют паспортов, п. 28 Правил регистрации предусматривает, что в таком случае регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
Регистрация лиц старше 14 лет подтверждается отметкой в паспорте. Для подтверждения регистрации по месту жительства несовершеннолетних в возрасте до 14 лет предусмотрена выдача свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации).
Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, подают заявление о регистрации в жилом помещении, занимаемом родителями (законными представителями), от своего имени в общем порядке.
По общему правилу (п. 18 Правил регистрации) органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
Правило об оказании государственной услуги в 3-дневный срок установлено также в п. 27 Регламента.
Снятие несовершеннолетних с регистрации по месту жительства
Производность прав несовершеннолетних на жилое помещение от прав их родителей влечет прекращение прав несовершеннолетнего на жилое помещение, если права родителей на указанное помещение прекращены. В этом случае невозможно и сохранение регистрации несовершеннолетних по месту жительства в указанных жилых помещениях.
При этом необходимо обратить внимание на то, что в некоторых случаях право ребенка в отношении жилого помещения и его право на регистрацию сохраняются, даже если он фактически там не проживает.
Судебная практика склоняется к тому, чтобы сохранять за ребенком право проживания и регистрацию в квартире (собственности родителя, а иногда иных лиц), где зарегистрирован один из родителей после расторжения брака, даже если ребенок фактически проживает с другим родителем (Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2015 по делу N 33-16243/2015; Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 26.02.2015 по делу N 33-821/2015г.). Несовершеннолетний не может быть выселен как бывший член семьи из квартиры, собственником которой является один из его родителей, а часто и другой член семьи (дедушка, бабушка).
Также не прекращается право пользования и регистрация по месту жительства в квартире, где ребенок зарегистрирован на основании договора социального найма, но не проживает в силу обстоятельств (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 08.06.2015 по делу N 33-8332/2015; Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.03.2015 N 33-4244/2015 по делу N 2-466/2014; Апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2015 по делу N 33-0053).
Таким образом, регистрация несовершеннолетних по месту жительства должна рассматриваться во взаимосвязи с их жилищными правами. Эти права (их возникновение и прекращение) производны от прав родителей. Несовершеннолетние регистрируются в жилых помещениях, где проживает один из их родителей (исключение возможно для лиц старше 14 лет). Несовершеннолетний не может быть лишен права на жилое помещение и права на регистрацию по месту жительства, если в силу обстоятельств временно лишен возможности там проживать.
Подготовлено на основе материала
адвоката Адвокатской палаты Московской области,
Временная прописка ребенка
Каждый житель России должен иметь регистрацию по месту жительства (постоянную прописку), а при длительных выездах в другие населенные пункты оформлять регистрацию по месту пребывания (временную прописку). Что касается несовершеннолетних граждан, то согласно ст. 20 ГК РФ они имеют единое место жительства со своими родителями. Как оформляется регистрация для детей, расскажем в нашей статье.
Как сделать временную прописку ребенку?
Регистрационные правила одинаковы для всех граждан России независимо от возраста. Пребывание за пределами места жительства в течение более 90 дней требует временной прописки ребенка. Для этого следует обратиться в МВД РФ с заявлением и предоставить необходимые документы.
Временная регистрация производится на определенный срок и заканчивается автоматически. Исчисляется этот период с момента проведения регистрации.
Если хотя бы один из родителей зарегистрирован в жилом помещении, согласие собственника на прописку ребенка не требуется.
Иногда родители проживают в разных местах. Если они сумели договориться о том, где именно оформить прописку ребенка, то им следует явиться на регистрацию вдвоем. В территориальное управление по вопросам миграции МВД РФ один из родителей пишет заявление, что не возражает против регистрации ребенка по адресу бывшего супруга. Если такая договоренность отсутствует, то вопрос разрешается через суд.
Если появится необходимость в снятии ребенка с регистрации по месту пребывания досрочно, потребуется снова обратиться в МВД РФ с заявлением. В данном случае необходимо также предоставить аналогичный комплект документов, что предоставляется при регистрации.
Для школы
Сейчас очень многие семьи живут и работают за пределами места жительства. При этом родители оформляют временную регистрацию, потому что без нее сложно устроиться на работу. О малолетних детях же часто забывают.
Ситуация меняется, когда подросшему ребенку пора идти в школу. Формально обучение в образовательном учреждении никак не привязано к прописке. Однако оно вправе не принимать ребенка, проживающего вне обслуживаемой им территории, если нет свободных мест. Учебные заведения активно этим пользуются и документы о регистрации предоставить все таки придется.
Если вы своевременно оформили регистрацию ребенка, то никаких проблем с его устройством в школу у вас не возникнет.
Те же правила касаются и детей иностранцев, пребывающих в России на законных основаниях. Они имеют право на получение образования в школе наравне с гражданами РФ, если все формальности по оформлению пребывания в нашей стране исполнены своевременно.
Кроме возможности обучения в районной школе, временная регистрация позволит ребенку пользоваться районными медицинскими учреждениями и получать другие государственные услуги.
Без родителей
По различным причинам дети могут проживать вдали от родителей или законных опекунов. Такое право имеют только лица, достигшие возраста 14 лет. Чтобы пользоваться госуслугами и получать необходимую медицинскую помощь, очень важно своевременно оформить временную регистрацию.
Для постановки на учет следует явиться в органы МВД РФ и подать следующий список документов:
документы, позволяющие зарегистрировать ребенка в конкретном жилом помещении (официальное согласие владельца жилья);
официально оформленное согласие родителей или опекунов на проведение регистрации по месту пребывания детей;
заявление ребенка о регистрации по указанному адресу.
Сироты могут быть временно зарегистрированы по адресам специализированных детских учреждений или в жилых помещениях своих законных опекунов.
Правила оформления
Чтобы избежать ответственности за нарушение законодательства, следует в срок до истечения 90 суток с момента прибытия к новому месту жительства обратиться в территориальное управление по вопросам миграции МВД РФ с заявлением о регистрации.
После его рассмотрения ребенок будет зарегистрирован. Ему либо выдадут отдельный документ о временной прописке, либо внесут сведения о детях в соответствующие бумаги родителей.
Документы
Чтобы официально оформить прописку, в отдел миграции нужно подать следующие документы:
заявление о регистрации по месту пребывания. За детей, не достигших возраста 14 лет, его пишут родители или опекуны;
документ, удостоверяющий личность ребенка (паспорт или свидетельство о рождении). В последнем случае требуется вкладыш, по которому определяется гражданство детей. Если ребенок постоянно проживает за рубежом, то представляется его заграничный паспорт;
документы, предоставляющие право зарегистрироваться в конкретном жилом помещении — свидетельство на право собственности или проживания и согласие владельца жилища.
Сроки и стоимость
Оформление регистрации занимает 3 дня. Но иногда отдельные данные, представленные в заявлении, подлежат дополнительной проверке. В этом случае документ будет оформлен в течение 8 рабочих дней.
Регистрация по месту пребывания осуществляется бесплатно, государственной пошлиной эта услуга не облагается.
Последствия отсутствия регистрации
Помимо невозможности получать часть бесплатных государственных услуг, связанных с пропиской, нарушителей режима регистрации ожидают наказание по ст. 19.15.1 КоАП РФ. Если человек не зарегистрирован в течение установленных сроков, то его оштрафуют на сумму от 2000 до 3000 рублей. Иностранцев, дополнительно, вышлют с территории России.
Штраф за несовершеннолетнего уплачивают его родители или опекуны.
Если правонарушение произошло в Москве или Санкт-Петербурге, сумма штрафа увеличивается. Для этих городов его размер составляет от 3000 до 5000 рублей.
Дополнительно привлекут к ответственности и владельца помещения, в котором проживает ребенок. Если собственником является физическое лицо, то штраф составит от 2000 до 5000 рублей, если помещением владеет организация — от 250000 до 750000 рублей. В Москве и Санкт-Петербурге от 5000 до 7000 рублей и от 300000 рублей соответственно.
Санкции не применяются, если человек имеет регистрацию на территории того же субъекта Федерации, где проживает. В Москве и Санкт-Петербурге достаточно иметь прописку соответствующих областей.
От наказания освобождены близкие родственники владельца или нанимателя жилища.
Если вам необходимо уточнить вопрос, связанный с регистрацией ребенка, обратитесь за консультацией к нашим юристам по указанным телефонам или через онлайн-чат.
 | Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Комментарии
Здравствуйте!Хочу отдать ребенка в школу но прописка у него в другом городе!Возможно ли сделать временную прописку ребенку в квартире дедушки?Заранее спасибо!
Согласно п.2 ст.5 Закона «Об образовании» от 29.12.2012 N 273-ФЗ право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
П.3 ст.67 Закона «Об образовании» гласит: Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
В соответствии с п.4 ст.67 Закона «Об образовании» в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Таким образом, Вы вправе отдать ребенка в любое образовательное учреждение на территории РФ, независимо от места регистрации.
Однако при наборе в образовательные учреждения первоочередным преимуществом зачисления обладают дети с регистрацией по месту жительства на территории, которая относится к образовательному учреждению. Временная регистрация является законным основанием для поступления в образовательное учреждение.
Добрый вечер. Вот какая проблема у меня. У меня ребенок- 6 лет. В этом году идет в школу. А вот в какую, вот это беда. Мы с его отцом не женаты. Живем отдельно. Ребенок живет и у папы и у меня поочереди. Отец всячески норовит перетянуть одеяло на себя. Хочет, чтоб ребенок под любым предлогом находился у него. Теперь о выборе школы. Он настаивает, чтоб малыш пошел в школу рядом с его домом, а я, чтоб рядом с моим в 3-х минутах хотьбы. Он хитро сделал, потащил меня, и сделал временную прописку на 3 года у себя. Постоянная прописка по моему месту жительства. Вообщем он первый подал заявление на зачисление в его школу, а мне запрещает подавать заявление. Да и в конторе мне сказали, что если я подам заявление, то возможно РОНО даст два отказа. Что делать? Можно ли мне самой анулировать временную прописку без присутствия отца?
Если сделать временную годичную прописку сестре с ребенком-инвалидом детства,то через год я без проблем смогу выписать их, или есть какие-то ограничения,т.к. ребенок-инвалид?
Наталья, если они не выпишутся добровольно, вы сможете выписать их в судебном порядке. Это займет около 2 месяцев.
Получить путинские и записать ребенка в садик: права тех, у кого нет регистрации
Получить постоянную или временную регистрацию в новом городе непросто, а многие ведомства неохотно решают вопросы людей без прописки.
Но иногда придирки к документам обоснованы не законами, а просто вредностью чиновников. Вот несколько ситуаций, в которых прописка ни на что не влияет, хотя вам могут говорить, что это не так.
Прописка или регистрация?
Официального термина «прописка» уже нет. Но зато он сохранился в языке: пропиской часто называют отметку о месте проживания. В этой статье мы грешим и по привычке называем регистрацию пропиской.
Юристы, простите нас!
Получить права
Ситуация. Мужчина хочет получить водительские права. Но есть проблема: он живет в Москве, а прописан в другом регионе. Из-за этого мужчина сомневается, получится ли оформить все документы, не уезжая из города.
Как по закону. Отучиться в автошколе, сдать экзамен в ГИБДД и получить права можно в любом городе страны. Но возможно, что придется ехать в родной город за справками из нарко- и психдиспансера.
Почему так. Раньше права действительно получали только по прописке: из-за того что базы данных были бумажными и информация по каждому водителю хранилась в конкретном отделении ГИБДД. Теперь базы стали электронными — и проблема исчезла: полицейский в любом уголке страны может узнать о человеке все необходимые сведения. Обучиться в автошколе можно тоже в любом городе: главное, чтобы у нее была лицензия.
Единственная проблема — это медкомиссия. В некоторых автошколах примут справку от любого нарколога и психиатра, в других потребуют запись «на учете не состоит». И если пройти офтальмолога и терапевта можно в любой поликлинике, то получить подтверждение от нарколога и психиатра, что будущий водитель не состоит у них на учете, можно только по месту регистрации.
Как быть. Чтобы получить права в том городе, в котором вы живете, но не зарегистрированы, нужно сделать следующее:
Жить у родственников
Ситуация. Женщина выписалась из квартиры, продала ее, купила новую, а на время ремонта переехала жить к родителям — и оформила там временную регистрацию. Но вот кончился срок временной регистрации — и женщина два месяца жила вообще без нее.
Когда закончился ремонт, женщина пришла в паспортный стол, чтобы прописаться по новому адресу. Но получила штраф 2000 Р за то, что два месяца жила без регистрации. Женщина платить штраф не хочет: ей кажется, что это незаконно.
Что будет, если пойти в суд. Скорее всего, штраф отменят, но только если родители женщины зарегистрированы в квартире, в которой она жила.
Почему так. Законом действительно предусмотрен штраф за то, что человек не регистрируется по месту жительства. Но есть уточнение: у близких родственников жить можно даже без прописки. Главное, чтобы родственники сами были прописаны в этой квартире, а не просто владели недвижимостью.
Был случай, когда одной женщине назначили штраф за то, что она жила без регистрации в квартире, которой владела совместно с супругом. Суд штраф отменил: неважно, что она тоже собственница жилья, — раз жила вместе с зарегистрированным супругом, имела право не прописываться.
Как быть. Штраф за то, что вы жили без регистрации у близких родственников, можно отменить. Для этого нужно подать в суд жалобу на паспортный стол. Главное, успеть в десятидневный срок со дня выдачи постановления. Но можно и позже, если есть уважительная причина: например, болезнь или командировка. Тогда потребуется еще составить ходатайство о восстановлении срока.
К жалобе приложите документы, подтверждающие вашу правоту: например, в случае женщины подойдут копии свидетельства о рождении и паспорта одного из родителей с отметкой о регистрации.
Путинские выплаты
О каком пособии речь. Семьи, в которых после 1 января 2018 года родился первый или второй ребенок, а среднедушевой доход за прошлый год был меньше двух прожиточных минимумов, могут получать дополнительную помощь. Сумма зависит от региона проживания семьи — посчитайте на нашем калькуляторе, сколько платят в вашем регионе. Родителям первенца платят из бюджета, а если ребенок второй — из средств материнского капитала.
Как было раньше. Когда закон о новых выплатах только появился, заявление на помощь можно было подавать только в регионе, где прописана мать ребенка. Из-за этого многие семьи оставались без пособия.
Например, семья живет в Москве, отец прописан там же, а мать — в Московской области. По московским нормам семье полагались выплаты, но в Подмосковье прожиточный минимум ниже — и доход семьи уже не входил в рамки. Получалось, что семья живет, тратит деньги и платит налоги в Москве, но на пособие там претендовать не может.
Как сейчас. С мая 2019 года подавать заявление на пособие можно где угодно:
Заявление все еще должна подавать мать, а отец — только в случае ее смерти или лишения родительских прав.
Как получить пособие. Автоматически после рождения ребенка пособие не назначают. За пособием на первенца нужно обращаться в МФЦ или соцзащиту, а если родился второй ребенок — в МФЦ или пенсионный фонд.
Чтобы пособие начислили со дня рождения ребенка, нужно успеть подать заявление в течение шести месяцев — если принести бумаги позже, деньги заплатят за срок, прошедший с момента подачи заявления. Пособие будут платить до трехлетия ребенка. Тем, кто обратился после того, как ребенку исполнилось три года, задним числом ничего не заплатят.
К заявлению нужно приложить документы о доходах всех членов семьи за последние 12 месяцев — но не к моменту рождения ребенка, а к моменту обращения за выплатой.
Записать ребенка в детский сад
Ситуация. Женщина переехала в другой город, сняла квартиру и захотела пристроить ребенка в детский сад. Хозяин жилья отказался оформлять временную регистрацию, а в управлении образования развели руками: в детский сад оформляем только местных.
Женщине почитала законы и решила настоять на своем.
Почему так. К заявлению в детский сад нужно приложить копии паспорта, свидетельства о рождении ребенка и свидетельства о регистрации, если оно есть. Никакие другие документы не нужны.
Если сотрудники утверждают, что в сад берут только местных детей, — это незаконно. Некоторые родители в таких ситуациях обращаются в суд и выигрывают.
Иногда отказ обоснован: если в саду нет мест, ребенок не прошел конкурс в сад с углубленным изучением предметов или это сад при МИД. Любые другие причины — выдумка администрации, и их можно оспорить.
Как быть. Чтобы записать ребенка в сад, нужно подать заявление. Это можно сделать в самом саду, в МФЦ, в управлении образования или через портал госуслуг.
Если заявление отказываются принимать, потому что нет регистрации, ссылайтесь на приказ Минобразования «О дошкольном образовании»: там обозначен закрытый перечень необходимых документов. Иногда это не помогает — тогда требуйте официальный отказ и обращайтесь в суд.
Прописка ребенка без родителей по доверенности
Необходимо прописать несовершеннолетнего. Мы проживаем в другом регионе, а прописаны у родителей (они собственники жилья). Можно ли прописать ребенка без нашего (родителей) личного присутствия в паспортном столе, по нотариально заверенной доверенности?
Так называемая прописка отменена с 1 октября 1993 г. Вместо нее Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена регистрация, которая применяется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713. Регистрация является административным актом и не порождает гражданских прав, в том числе жилищных, связанных с вселением, а лишь подтверждает преимущественное проживание граждан по указанному при регистрации адресу.
Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
По существу, автор вопроса (родители несовершеннолетнего ребенка) описывает возможность вселения ребенка в принадлежащее родителям на праве собственности жилое помещение, в которое сами вселены и зарегистрированы. С такой юридической позиции – можно.
В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации один из собственников жилого помещения обращается в паспортный стол своей управляющей организации, где уже имеются данные о собственнике, с заявлением о вселении внука и регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка, представив свидетельство о рождении ребенка. Согласие другого собственника не требуется в силу закона (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, примененной по аналогии закона в соответствии со ст. 7 ЖК РФ). Тем не менее второй собственник на заявлении первого собственника может указать, что не возражает. Для упрощения процедуры родители ребенка могут оформить нотариально засвидетельствованное согласие на вселение ребенка к бабушке с дедушкой с регистрацией по месту жительства.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. Бесплатно.