Заброшенный дом: как оформить его на себя
Ветхие бесхозные дома — достаточно частое явление в городах и тем более в дачных товариществах или деревнях. У владельцев соседних домов может возникнуть желание оформить такие постройки на себя. Причем желание это абсолютно законное.
Как оформить бесхозяйный дом на себя? «РБК-Недвижимость» совместно с экспертами Федеральной кадастровой палаты и юристами разбирались в тонкостях этой темы.
Что такое бесхозяйный дом и где его искать
Природа возникновения бесхозных домов разная. Например, такая недвижимость может возникнуть, если собственник умер, а наследники отказались от имущества, не вступили в права собственности в нужный срок или у собственника не было наследников. Заброшенным дом может стать из-за того, что прежний владелец уехал и оставил свою недвижимость.
В России, как и во многих европейских странах, наибольшая часть заброшенных домов располагается в сельской местности, малонаселенных городских округах или муниципальных районах. Люди мигрируют в мегаполисы в поисках лучших условий жизни и оставляют свои дома (продать их в сельской местности иногда сложно).
Согласно Гражданскому кодексу, бесхозяйной считается вещь, у которой нет собственника, он неизвестен либо от которой собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ). Дом, о владельце которого ничего неизвестно или он отказался от права собственности, называют «бесхозяйкой» или «потеряшкой». Есть еще понятие «заброшка». Так называют дом или участок, владелец которого известен или в результате поисков его удалось установить, но за своим имуществом он не следит (разъяснения Кадастровой палаты).
Единого перечня бесхозяйных жилых домов и земельных участков не существует. Однако большое количество сведений можно узнать при заказе выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), если «потеряшка» поставлена на учет. Выписка поможет раскрыть информацию о доме, его собственнике и возможных обременениях.
Есть несколько способов стать владельцем заброшенного дома. Например, найти собственника и выкупить недвижимость, приобрести «заброшку» на торгах у муниципалитета или владеть открыто заброшенным домом 15 лет и стать впоследствии его законным владельцем. Рассказываем об этих вариантах.
Оформление бесхозяйного дома. Инструкция от Кадастровой палаты
Шаг 1. Поиск владельца и сбор информации о желанном доме
В первую очередь необходимо установить владельца дома. Если участок с домом находится на территории садового товарищества (СНТ), сначала следует обратиться к его председателю. Возможно, через него получится узнать адрес и кадастровые номера дома и участка. К поискам можно подключить высокие технологии. Например, попытаться найти кадастровые номера земельного участка и дома на публичной кадастровой карте или с помощью запроса сведений, содержащихся в ЕГРН.
Если неизвестно, расположен ли беспризорный дом в СНТ, следует обратиться по месту нахождения такого дома в органы власти, уполномоченные на выдачу разрешения на строительства. Там, возможно, помогут выяснить, кому выдавалось разрешение на строительство интересующего вас дома и, соответственно, дать информацию о предполагаемом владельце дома.
Вариант 1
Когда хозяина постройки удалось найти, передать свою собственность вам он сможет только по гражданско-правовой сделке, скорее всего, по договору купли-продажи. Но перед этим нужно поставить дом на кадастровый учет в случае, если сведения о нем отсутствуют в ЕГРН.
Земельным кодексом установлено, что судьба земельного участка и прочно связанных с ним объектов одинакова. Значит, оформлять права собственности на этот объект недвижимости, как и его покупку, целесообразнее одновременно с покупкой и оформлением прав на участок, на котором такой дом расположен.
Вариант 2
Если владелец остался неизвестен, но вы выяснили, что земельный участок под домом расположен в СНТ и не стоит на учете в ЕГРН, нужно снова обратиться в муниципалитет и перейти к следующему этапу.
Шаг 2. Подача заявления о предоставлении заброшенного участка в собственность или аренду
Чтобы оформить его в собственность, следует подать заявление в уполномоченный местный орган власти для постановки «бесхозяйки» (речь об объекте капитального строительства) на учет.
В течение 15 рабочих дней со дня приема заявления и документов дом внесут в Росреестр и направят вам уведомление. Если собственник у участка все же есть, но объект был принят на учет в связи с его отказом от владения, то он тоже получит уведомление.
Шаг 3. Обращение местных органов власти в суд
Со дня принятия на учет органом регистрации прав бесхозяйного дома необходимо подождать год — за это время может появиться его хозяин. Если этого не произошло, тогда уполномоченный орган местного самоуправления может обратиться в суд и признать право собственности за собой.
Если объект находится в городах федерального значения: Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе — за постановкой бесхозяйной недвижимости на учет, а затем в суд должны обратиться органы исполнительной власти этих регионов. Во всех остальных случаях — органы, уполномоченные на государственную регистрацию права на недвижимость, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится оформляемая недвижимость.
Шаг 4. Проведение аукциона на бесхозный участок
После перехода заброшенных участков в собственность органов власти они выставляются на аукцион. Чтобы приобрести их, нужно выиграть этот аукцион.
«Существует ряд случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса, когда купить участок с домом, в том числе бесхозяйный, можно без торгов. Такое право есть, например, у членов СНТ, на территории которого расположен дом, если земля под ним не предназначена для общего использования», — отметили в Кадастровой палате.
Победителем аукциона признается тот, кто предложит наибольшую цену. Если в торгах принимает участие только одно заинтересованное лицо, то соглашение заключается с единственным участником. Либо такой участок может быть передан муниципалитетом в аренду заинтересованному в нем лицу, добавила юрист компании «Генезис» Елизавета Марилова.
Шаг 5. Вступление в право собственности
Результатом регистрации права будет являться специальная регистрационная надпись на договоре и выдача выписки из ЕГРН. Срок процедуры оформления бесхозяйной недвижимости в среднем составляет чуть больше года.
Приобретательная давность, или 15 лет открытого владения
Еще один способ стать законным владельцем бесхозного дома обозначен в ст. 234 Гражданского кодекса и связан с таким понятием, как «приобретательная давность». Согласно данной статье, гражданин может занять бесхозный дом и открыто в нем проживать. Если за 15 лет не объявляются законные претенденты на право собственности, то для нового владельца появляется возможность стать формальным (юридическим) собственником недвижимости, пояснила Елизавета Марилова.
Но для этого должно быть соблюдено три принципиальных обстоятельства. Во-первых, это добросовестное владение. Например, уход за земельным участком, проведение посадочных работ, оплата коммунальных услуг. Во-вторых, открытое владение. То есть новый хозяин не скрывает факта нахождения заброшенного имущества в его владении. В-третьих, непрерывность владения. Это значит, что лицо владело и пользовалось бесхозным домом на протяжении всего периода приобретательной давности, то есть 15 лет.
«Проще говоря, если гражданин проживал в бесхозном доме и фактически этот дом был его единственным жильем на протяжении 15 лет. Владение бесхозным домом начинается с первого факта, подтверждающего это. Например, с оплаты ЖКХ или проведения ремонтно-строительных работ», — сказала юрист.
«При этом владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Именно по такой причине ст. 234 Гражданского кодекса не применяется, если владение имуществом осуществляется на основе договора», — добавила член Ассоциации юристов России (АЮР) Асия Мухамедшина.
Стать законным владельцем бесхозного дома на основании приобретательной давности можно по решению суда. Для этого в общей сложности должно пройти не менее 18 лет. «К 15-летнему сроку необходимо прибавлять трехлетний срок исковой давности, а именно, в суд можно обращаться только через 18 лет после начала владения имуществом», — сказала представитель АЮР.
После решения суда о признании права собственности на бесхозный дом новый владелец может зарегистрировать право собственности в Росреестре и распоряжаться им как полноправный владелец.
Цена вопроса
Расходы при оформлении бесхозяйной недвижимости предполагают, во-первых, оплату госпошлины за регистрацию права собственности, а во-вторых, уплату за:
Также существуют «бесхозяйки», которые нужно достраивать или вкладываться в ремонт. Возможны дополнительные траты на нотариальные услуги при заключении договора и другие издержки.
Подводные камни
Может возникнуть ситуация, когда человек оформил «бесхозяйку» в собственность и зарегистрировали на нее право, но неожиданно объявился предыдущий владелец. При этом он утверждает, что не получал уведомления об операциях с его недвижимостью от местных властей или не знал о том, что его дом числится бесхозяйным. Бывший хозяин хочет оспорить право нового владельца и выселить его. Данный вопрос придется решать в суде.
То же самое касается проживания в бесхозном доме в течение 15 лет. Надо учитывать, что в любой момент может появиться собственник дома и потребует покинуть его. В данном случае придется съезжать, потому что никакие права на дом у проживающего еще не появились.
«Если ваши физические «вложения» можно отделить от дома и увезти с собой, то вы сможете это сделать. Взыскать с такого собственника сделанные вами капитальные вложения в дом возможно (например, в ситуации, если вы докажете, что иначе дом бы разрушился), но достаточно сложно. При этом вы должны будете подтвердить, что сделали все необходимое, чтобы найти потенциального владельца дома», — предупредила юрист компании «Генезис».
В целом, приступая к выкупу или оформлению брошенной недвижимости, нужно учитывать, что данная процедура достаточно длительная и требует немаленьких вложений. Особенно если участок и дом нуждаются в серьезном уходе, ремонте или вовсе сносе. Такие варианты обычно подходят людям, у которых по соседству находится заброшенный дом. В данном случае собственник может расширить свой участок. Но главное — убедиться, что недвижимость действительно никому не нужна. Чтобы избежать неприятной ситуации в будущем.
Покупка участка с недостроенным (неоформленным) домом
Есть участок земли (категория: для ведения личного подсобного хозяйства), на котором строится дом, начало строительства – 2017 год. На строительство было получено разрешение. На данный момент дом не достроен, никак не оформлен, к нему подведено электричество (на столбе висит счетчик), газ введен в дом (счетчик подключен). Я хочу приобрести этот дом, но так как он не оформлен, то продавец хочет продавать все это как земельный участок. Можно ли приобрести дом в таком статусе, как дом регистрировать, как переоформлять подключение газа и электричества?
В данной ситуации покупатель приобретает только один объект недвижимости – земельный участок с фактической самовольной постройкой на нем, предварительно не оформленной на имя продавца. Такая схема сделки существенно увеличивает правовые риски покупателя, а именно:
1. Жилой дом не будет являться предметом вашей сделки, а, соответственно, никаких обязанностей по его передаче вам у продавца после государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок не возникает.
2. Пункт 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки и объекты незавершенного строительства к самостоятельным объектам гражданских прав, не определяя их в качестве единого имущественного комплекса.
Подпункт 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пункт 4 ст. 35 ЗК РФ устанавливает запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений, принадлежащих одному лицу.
3. Как показывает сложившаяся судебная практика, суды, как правило, выносят решения, что заключение договора купли-продажи земельного участка, предметом которых является только земельный участок без указания в договоре на отчуждение находящегося на нем объекта недвижимости, нарушает требования закона (п. 4 ст. 35 ЗК РФ), что в силу ст. 168 ГК РФ влечет за собой недействительность заключенной сделки, как несоответствующей требованиям закона.
4. Признание недействительности такой сделки осуществляется в судебном порядке по иску одной из сторон сделки или иного заинтересованного лица (например, супруги продавца).
При этом покупатель не признается добросовестным приобретателем участка, поскольку, приобретая в собственность земельный участок без указания дома, покупатель не проявил должной степени осмотрительности и не предпринял всех разумных мер для выяснения правомочий продавца по отчуждению земельного участка вместе с находящимся на нем строением, при покупке земельного участка не мог не видеть возведенный на нем дом.
5. Договор купли-продажи земельного участка, подписанный сторонами, должен обязательно содержать фразу об отсутствии на отчуждаемом участке строений и сооружений. Данная информация может не совпадать с информацией, содержащейся в Росреестре, и являться основанием приостановки, а в дальнейшем и отказа в проведении государственной регистрации перехода права собственности (п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Информация о строениях и сооружениях на земельных участках собирается органами власти с привлечением аэрофотосъемки территорий и отражается на публичной кадастровой карте.
6. Незарегистрированный дом может не соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, быть построен с нарушением правил застройки, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных правил, что повлечет для нового собственника дополнительные финансовые вложения или обязанность снести самовольно возведенное строение в соответствии со ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка».
7. Обычно нежелание продавца регистрировать строение на земельном участке связано с его уходом от уплаты налога на доходы или с информацией, которая скрывается от покупателя (например, будут проблемы с регистрацией жилого дома, планируются споры по разделу совместно нажитого имущества с возможными требованиями со стороны супруги продавца компенсировать стоимость строительных материалов, потраченных на строительство дома, есть заинтересованность продавца в дальнейшем своем банкротстве и таким образом имущество выводится из банкротной массы).
Добавлю, что в настоящее время продавец земельного участка может достаточно быстро оформить жилой дом на свое имя перед его продажей по упрощенной схеме, получившей название «дачная амнистия». Срок действия этой программы до настоящего времени несколько раз продлевался и сейчас установлен до 1 марта 2026 г. (Федеральный закон от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона „О государственной регистрации недвижимости“ и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Данным законом вносятся изменения в ч. 12 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на основании которых допускается осуществление государственной регистрации прав на жилой дом, возведенный на земельном участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС) и для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта) в упрощенном порядке.
В Росреестр требуется предоставить технический план и декларацию, составленную собственником. Наличие уведомлений о планируемом строительстве и его окончании не требуется (как и ранее выданных разрешений на строительство). Следует учесть, что жилой дом должен обязательно соответствовать параметрам объекта ИЖС, закрепленным в Градостроительном кодексе РФ.
У будущего собственника после покупки земельного участка также есть право в упрощенном порядке «дачной амнистии» зарегистрировать дом, если по своим характеристикам жилой дом будет соответствовать всем необходимым градостроительным и иным параметрам.
По вопросу переоформления подключения газа к дому.
На практике распространен вариант, когда процесс газификации строения начинается еще до того, как достроится и будет оформлен дом.
Пакет документов по подключению газа к недостроенному дому незначительно отличается от пакета документов для подключения к жилому дому. Если недостроенный дом не зарегистрирован, то он считается вспомогательным строением. Подключение неоформленного дома осуществляется как газификация вспомогательного строения (не как жилого строения).
Вот основные стадии газификации нового объекта:
1) получение технических условий (ТУ);
2) разработка проекта (при этом должны быть оформлены и поданы два проекта: в одном отображается система газоснабжения дома, не оконченного строительством, во втором – газоснабжение достроенного жилья);
3) проведение монтажа газопроводного оборудования;
4) непосредственное подключение лицензированной организацией. После установления газопровода и оборудования новый объект газификации должен быть принят специальной комиссией. Только после подключения и первичного пуска газа газораспределительная организация выдает заявителю акт о подключении (технологическом присоединении). Кроме этого, у продавца должны быть заключены договор поставки газа и договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО).
Как указано автором вопроса, «газ введен в дом, счетчик подключен», следовательно, все вышеперечисленные стадии газификации здания продавец уже прошел, а здание готово более чем на 70% (данное требование является обязательным при газификации не оконченного строительством дома).
Итак, что нужно будет сделать покупателю для переоформления объекта газификации:
1. В связи со сменой собственника все документы по ранее присоединенному объекту газификации потребуются для переоформления подключенного объекта к сетям газораспределения. Поэтому перед сделкой обязательно надо ознакомиться и получить от продавца весь пакет документов, подтверждающих проведенные им проектные, строительные и монтажные работы по газификации, техпаспорт прибора учета, заключенный акт о подключении, подтверждающий факт принятия комиссией объекта газификации, чтобы исключить самостоятельную несанкционированную прокладку продавцом газопровода или врезку в уличный газопровод, а также провести проверку на наличие неисправностей прибора учета газа и проверку пломбы, установленной на нем поставщиком газа, на отсутствие повреждений.
Следует иметь в виду, что после переоформления земельного участка на ваше имя, вся ответственность по газификации частного объекта по исполнению всех установленных требований, а также ответственность за ранее незаконные действия продавца будет возложена на нового собственника.
3. Для переоформления объекта к сетям газораспределения новый собственник земельного участка к своему заявлению о переоформлении прилагает документы, перечисленные в п. 125 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314. Весь порядок переоформления регламентирован гл. IX вышеуказанных правил подключения.
4. Также предоставленный новым собственником проект газоснабжения достроенного жилья должен соответствовать введенным с 6 июня 2019 г. новым Правилам проектирования систем газопотребления жилых зданий (СП 402.1325800.2018 Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления, утвержденный приказом Минстроя России от 05.12.2018 № 789/пр).
5. Кроме этого, новый собственник будет обязан заключить два договора: договор поставки природного газа и договор ВДГО, отсутствие которого является основанием для приостановления услуги газоснабжения абоненту. Порядок заключения договоров регламентируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549.
Упрощенная регистрация дома имеет 2 подвоха: 404-ФЗ от 08.12.2020
Что такое регистрация дома в упрощенном порядке?
Это кадастровый учет и регистрация права собственности на дом с минимальным пакетом документов.
Упрощенная регистрация дома облегчает оформление жилых и садовых домов.
Однако, в ней есть и подводные камни.
Изучим детально регистрацию дома.
Понимание нюансов помогает делать осознанный выбор и избегать болезненных разочарований.
Регистрация дома возможна 2 путями: по упрощенному порядку или по уведомительному.
В конце сделаем выводы, какой порядок – упрощенный или уведомительный – лучше выбрать.
Определимся с терминами.
Что понимаем под термином регистрация?
Как упоминал выше, под регистрацией понимаем 2 процедуры:
Все вновь построенные объекты проходят эти две процедуры.
Регистрация дома осуществляется органами Росреестра.
Что понимается под термином дом?
Дом – это объект капитального строительства (здание), который бывает 2-х видов:
На иные виды домов (многоквартирные, блокированной застройки и др.) упрощенный и уведомительный порядок не распространяются.
ИЖС и садовый дом должны отвечать 5 признакам:
если дом соответствует 5-ти признакам, то регистрация дома возможна в упрощенном или уведомительном порядке.
Забегая вперед, отмечу следующее.
Пять признаков это не единственные критерии для применения упрощенного или уведомительного порядка.
Существуют еще требования к земельным участкам.
Но требования к участкам рассмотрим ниже.
Сейчас немного предыстории.
Упрощенный порядок регистрации применяется уже достаточно давно.
Пресловутая дачная амнистия и есть упрощенный порядок регистрации домов.
Однако, дачная амнистия распространялась только на дачные и садовые дома.
На объекты ИЖС дачная амнистия не распространялась до последнего времени.
Закон № 404-ФЗ распространил упрощенный порядок регистрации домов на ИЖС.
Данный акт принят 08 декабря 2020 года.
В законную силу 404-ФЗ вступил 19 декабря 2020 года.
Какие новшества добавили в упрощенный порядок регистрации домов?
Регистрация дома по новому упрощенному порядку действует с 19 декабря 2020 года по 404-ФЗ.
По новым упрощенным правилам регистрация дома требует всего 2 документа:
При этом, если права на участок зарегистрированы в ЕГРН, то 2-ой документ не нужен.
при наличии сведений в ЕГРН, регистрация дома может быть проведена только на основании технического плана.
Напомню, что упрощенная регистрация дома возможна, если дом соответствует вышеуказанным 5-ти признакам.
Помимо критериев к дому, должны соблюдаться условия, предъявляемые к земельному участку.
В частности, упрощенная регистрация применима, если дом располагается на участке:
упрощенная регистрация дома возможна, если участок имеет один из 3-х видов разрешенного использования.
Вышеизложенные критерии определяют общие условия для применения упрощенного порядка регистрации.
Помимо указанных критериев есть важные нюансы.
О них следует упомянуть, потому что они имеют существенное значение.
Нюансы упрощенного порядка.
Регистрация дома в упрощенном порядке действует до 01 марта 2026 года.
Закон 404-ФЗ от 08 декабря 2020 года установил, что упрощенный порядок применяется до указанной даты.
Иными словами, регистрация дома в упрощенном порядке носит временный характер.
Однако, установление предельного срока не гарантирует, что после упрощенный порядок не продолжит свое действие.
Прецедентов продления хватает.
Например, несколько раз продлевалась дачная амнистия и приватизация жилья.
Тем не менее, на текущий момент установлен крайний срок действия упрощенного порядка.
Данный нюанс следует учитывать.
Второй нюанс касается времени постройки дома.
Для упрощенного порядка регистрации не важно, когда построен дом.
Законодатели, устанавливая какие-либо льготы или упрощая процедуры, нередко добавляют ограничивающие условия.
В случае с 404-ФЗ ситуация выглядит иначе.
По крайней мере, никаких ограничений по времени возведения дома упрощенный порядок не содержит.
Росреестр в своих разъяснениях заостряет внимание на данном обстоятельстве.
В частности, ведомство указывает, что для упрощенного порядка неважно, когда был построен дом.
Другими словами, на текущий момент, дома любого года постройки, имеют шанс быть зарегистрированными в упрощенном порядке.
Напомню, что дом и участок должны соответствовать критериям, которые описаны выше.
Как оформить дом в упрощенном порядке?
Алгоритм действий следующий.
Закажите подготовку технического плана на дом.
Услуги по изготовлению планов оказывают кадастровые инженеры.
Совет.
Не «бросайтесь в объятия» первого попавшегося инженера.
Как и в любой сфере, среди кадастровых инженеров есть профи, и есть рукож.пы.
Проверяйте исполнителя на сайте через реестр кадастровых инженеров:
Особенно обращайте внимание на количество отказов в регистрации, полученные инженером за последние 2 года.
Если права на земельный участок зарегистрированы в ЕГРН, то правоустанавливающие документы на участок не понадобятся.
Проверить наличие регистрации прав на участок можно онлайн.
Для этого получите выписку из ЕГРН.
На этом, комплект документов готов.
Подавайте их Росреестр самостоятельно или через кадастрового инженера.
На этом с упрощенным порядком заканчиваем и переходим ко второму.
Уведомительный порядок регистрации дома.
Данный порядок регистрации домов действует с 04 августа 2018 года.
Суть его сводится к отмене разрешения на строительство ИЖС и садовых домов.
С 04 августа 2018 года дома, соответствующие 5 критериям, можно строить без получения разрешения на строительство.
Вместо получения разрешения на строительства, владелец участка подает уведомление о начале строительства дома.
Уведомление, как правило, подается в местную администрацию.
У чиновников есть 7 дней, чтобы:
Если администрация не дала официальный ответ, то по закону считается, что строительство согласовано.
Обратите внимание.
В согласовании строительства могут отказать.
Отказ в согласовании строительства, на мой взгляд, является важным защитным механизмом от «слива денег в унитаз».
Но к этому вопросу мы вернемся ниже. Когда будем сравнивать плюсы и минусы упрощенного и уведомительного порядка регистрации.
После завершения строительства, хозяин участка подает уведомление об окончании строительства.
При этом уведомление об окончании также подается в местную администрацию.
После этого, администрация передает в Росреестр сведения о доме.
Для справки.
Уведомление о начале и окончании строительства можно сформировать онлайн.
Либо заполнить самостоятельно вручную.
Хозяину участка даже не нужно обращаться в Росреестр.
Всю информацию предоставляет администрация.
На основании этих уведомлений и технического плана Росреестр:
С момента внесения записи в ЕГРН процедура уведомительного порядка регистрации завершается.
Мы рассмотрели оба порядка регистрации домов.
Теперь давайте сравним их, чтобы определить плюсы и минусы каждого.
Сравнение упрощенного и уведомительного порядка регистрации дома.
Сходу понятно, что упрощенный порядок требует меньших усилий.
Выбирая упрощенный порядок регистрации, владельцу участка не нужно подавать уведомления о начале и окончании строительства.
При выборе упрощенного порядка регистрации нужно только заказать изготовление технического плана.
Проще говоря, при упрощенном порядке, согласование строительства становится не обязательным.
Плюс упрощенного порядка в том, что можно не подавать уведомление о начале строительства.
В этом, собственно говоря, и состоит главный плюс упрощенного порядка.
Однако, парадокс в том, что данный плюс, в некоторых случаях, может обернуться «убийственным» минусом.
Но об этом расскажу далее.
Переходим ко 2-му плюсу.
Упрощенный порядок допускает строительство на садовом участке без утвержденных градостроительных регламентов.
Звучит сурово и запутано, но разобраться можно.
Начнем с того, что существует общее правило.
Суть этого правила состоит в следующем.
Строить на садовом участке дом допускается только в одном случае.
Если участок включен территориальную зону, для которой утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
(часть 2 статьи 23 закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и …»).
Градостроительный регламент – это документ, который обычно является частью Правил землепользования и застройки.
В градостроительном регламенте указывают, что можно строить, и с какими предельными параметрами.
Полное определение градостроительного регламента смотрите по ссылке.
Возвращаемся к общему правилу.
Если садовый участок находится в территориальной зоне, для которой не утверждены градостроительные регламенты, то строить дом нельзя.
Обратите внимание.
Данное общее правило касается только садовых участков.
На участки для ИЖС и ЛПХ в границах населенного пункта, это правило не распространяется.
Второй плюс упрощенного порядка состоит в том, что
Регистрация дома на садовом участке допустима при отсутствии утвержденных градостроительных регламентов.
Иными словами, упрощенный порядок делает исключение из общего правила.
Если дом построен на садовом участке, для которого не утверждены градостроительные регламенты, то зарегистрировать права на дом можно в упрощенном порядке.
Теперь перейдем к минусам.
В отличие от плюсов, минусы не столь очевидны. Но последствия от них намного серьезней.
Минус упрощенного порядка состоит в повышенном риске получить отказ в регистрации права собственности на дом.
Как мы выяснили, упрощенный порядок не требует согласовывать строительство.
Достаточно построить дом и оформить технический план.
Упрощенный порядок допускает регистрацию дома на основе только технического плана.
Однако, нужно понимать следующее:
упрощенный порядок регистрации дома не отменяет проведение Росреестром правовой экспертизы.
Иными словами, до внесения регистрационной записи Росреестр проверяет наличие оснований для приостановления и/или отказа в регистрации.
упрощенный порядок допускает, но не гарантирует регистрацию дома на основании технического плана.
После принятия закона 404-ФЗ, устанавливающего с 19 декабря 2020 года новые правила, Росреестр заметно возбудился.
Ведомство начало выстреливать официальные разъяснения.
Иногда даже по несколько за один день.
Суть этих разъяснений касается позиции Росреестра в случае выявления нарушений.
Одним из нарушений является строительство дома на участке, который находится в зоне с особыми условиями использования.
Существует более 20 видов зон с особыми условиями использования.
Полный список всех видов зон с особыми условиями использования смотрите в статье 105 ЗК РФ.
Зона с особыми условиями использования, сокращено — ЗОИТ.
Некоторые зоны ограничивают или в полностью запрещают строительство домов.
Жуткий подвох состоит в том, что отсутствие в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования не гарантирует, что ее нет.
Зона может быть установлена, но при этом найти сведения о ней бывает проблематично.
Если Росреестр установит наличие ЗОИТ, то регистрация будет приостановлена.
После истечения срока приостановления в регистрации откажут.
Таким образом, упрощенный порядок освобождает владельца участка от согласования строительства.
Но при этом, все риски, в том числе, связанные со строительством на ЗОИТ, ложатся на хозяина участка.
Проще говоря, можно построить дом, в надежде в упрощенном порядке зарегистрировать права, а потом получить отказ.
В итоге, деньги, потраченные на строительство, слиты «в канализацию».
Переходим ко второму минусу.
Упрощенный порядок повышает риск нарушения предельных параметров строительства.
К предельным параметрам строительства относят:
Само по себе нарушение предельных параметров не приведет к отказу регистрации в упрощенном порядке.
По крайней мере, Росреестр разъяснил, что не проверяет соблюдение предельных параметров строительства.
Если, например, нарушены отступы, то Росреестр все равно зарегистрирует дом.
Однако, нарушение предельных параметров строительства все равно может создать проблемы.
Суть проблемы может заключаться в следующем.
Если использование дома и/или участка с допущенными нарушениями опасно для:
то может быть наложен запрет на использование. (часть 8, 9, 10 статьи 36 ГрК РФ).
при допущенных нарушениях права на дом зарегистрируют, но могут наложить запрет на использование.
Конечно, вероятность, что нарушение отступа на 1 метр, может повлечь угрозу жизни и здоровью, достаточно низка.
Тем не менее, стоит задуматься.
Где гарантия, что кто-нибудь не попытается натянуть «сову на глобус».
Особенно, если этот кто-то обладает административным ресурсом и ему понравился ваш участок.
На этом с плюсами и минусами прощаемся.
Переходим к выводам.
Когда лучше использовать упрощенный порядок регистрации дома?
Выбирать упрощенный порядок регистрации оправдано, когда дом построен давно.
На мой взгляд, именно на это он и нацелен.
За многие годы в стране накопился существенный объем построенных домов.
При этом дома возводились без предварительного получения разрешений и согласований.
Если у вас именно такая ситуация и:
то упрощенка вам подойдет.
Второй случай, когда оправдано использование упрощенного порядка, касается некоторых садовых участков.
Строительство дома на садовом участке, для которого не утвержден градостроительный регламент.
Допустим, садовый участок находится в зоне, для которой не утвержден градостроительный регламент.
Строить дом, по общему правилу, нельзя.
Если подать уведомление о начале строительства, то высока вероятность отказа.
При этом, регистрация дома, построенного на таком садовом участке, допускается.
Звучит немного странно, но так написано в законе.
Рассмотрим случаи, когда не стоит рассчитывать на упрощенный порядок, а лучше использовать уведомительный.
Регистрация дома в уведомительном порядке оправдана в 3-х случаях.
Дом еще не построен.
Если строительство не начато или находится на начальном этапе, то целесообразно выбрать уведомительный порядок.
Для этого, сформируйте уведомление о начале строительства.
Подайте его в местную администрацию.
Если по каким-то причинам строительство на участке запрещено или ограничено, то вы избежите пустых трат на стройку.
в случае ободрения строительства, вы застрахованы от негативного изменения условий и правил строительства.
Что означает негативное изменение условий и правил?
Рассмотрим это подробнее.
Допустим, вы подали уведомление о начале строительства ИЖС.
Через 7 дней администрация прислала уведомление о соответствии строительства.
Иными словами, чиновники согласовали стройку.
Юридически это означает следующее.
В течение всего периода строительства, но не более 10 лет, вам безразличны любые изменения.
На подобные изменения вам «по барабану».
Если согласовали уведомление о начале строительства, то фактически
зафиксировали параметры и условия строительства, по которым будет проведена регистрация дома.
С упрощенным порядком регистрации такой фокус не пройдет.
Если не подавали уведомление о начале строительства, надеясь на упрощенный порядок, то могут быть сюрпризы.
Например, за время стройки чиновники внесли изменения в ПЗЗ.
Либо установили новую зону с особыми условиями использования, в которую попал участок.
В этом случае, Росреестр будет проводить правовую экспертизу документов с учетом изменившихся правил.
Это чревато отказом, поскольку не было согласования, фиксирующего для хозяина участка, параметры и условия строительства.
Безусловно, можно понадеяться на авось и проскочить.
Но пока работает «бешенный принтер», рисковать силами и средствами, вкладываемыми в стройку, весьма опрометчиво.
Хотите получить отклонение от предельных параметров строительства.
На некоторых участках, в силу формы или рельефа, невозможно построить дом без нарушения предельных параметров.
Либо для удобства или по другим причинам хотите выйти за предельные параметры разрешенного строительства.
В этом случае, можно попытаться получить разрешение на отклонение от предельных параметров.
Решение на отклонение от предельных параметров дает администрация.
Если вы получили положительное решение, то можете его использовать при согласовании строительства.
В уведомлении о начале строительства есть раздел, в котором указывают реквизиты решения.
Укажите в уведомлении о начале строительства реквизиты решения об отклонении от предельных параметров.
В этом случае, можно на законных основаниях отклониться от предельных параметров строительства.
Повышение ликвидности земельного участка.
Это мало очевидный, но существенный нюанс.
В случае перехода прав на земельный участок, согласование строительства сохраняет силу.
Собственник участка решил использовать уведомительный порядок.
Для этого он подал уведомление о начале строительства и получил согласование.
Допустим, собственник решил продать земельный участок с недостроенным домом.
Либо переоформить землю на детей, родителей и т.д.
В случае продажи участка, для нового собственника сохраняет действие ранее согласованное строительство.
Новый хозяин участка может завершить строительство и оформить дом по уведомлению, которое подавал предыдущий владелец.
гарантированная регистрация дома по сохраняющему силу согласованию строительства
повышает привлекательность участка для покупателей.
Преемственность согласованного строительства для нового владельца делает участок более ликвидным.
Если предыдущий хозяин земли не подавал уведомление о начале строительства, надеясь на упрощенный порядок, то юридические риски для нового собственника будут выше.
Данный нюанс не добавляет привлекательности земельному участку и строящемуся дому.
Если было полезно, поделитесь в соц. сетях.
Интерактивная интеллект карта
Желаю достойной жизни и легкого оформления прав на дом.