Можно ли заменить механизм в расценке
Анализ предписаний органов муниципального финансового контроля и судебной практики показывает, что при проведении контрольных мероприятий в отношении исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров подряда) в строительстве, продолжается квалификация нецелевого расходования денежных (бюджетных) средств в случае выявления расхождения фактически примененных подрядчиком материальных ресурсов и учтенных сметными нормами (расценками), на основании которых производилась оплата выполненных работ.
Анализ предписаний органов муниципального финансового контроля и судебной практики показывает, что при проведении контрольных мероприятий в отношении исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров подряда) в строительстве, продолжается квалификация нецелевого расходования денежных (бюджетных) средств в случае выявления расхождения фактически примененных подрядчиком материальных ресурсов и учтенных сметными нормами (расценками), на основании которых производилась оплата выполненных работ.
Подрядчик принимает на себя все риски, связанные с несогласованной заменой материалов и (или) оборудования и их несоответствием Технической документации.
В тоже время, учитывая, что сметные нормативы разработаны на основе принципа усреднения, а для оценки проектного решения (при отсутствии прямых сметных нормативов), могут применяться наиболее близкие по составу (применительно), то при оценке и квалификации необоснованной замены исполнителем работ (подрядчиком) материалов, состава применяемых машин и механизмов, технологии выполнения работ (состава технологических операций), ПРОВЕРЯЮЩИМ НЕОБХОДИМО учитывать требования утвержденной проектной документации (проектных технических и технологических решений), разработанной на ее основе рабочей документации, стандартов и унифицированных технологических решений.
Применение исполнителем работ (подрядчиком) материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, не является основанием для корректировки самих сметных норм (расценок) при расчетах за выполненные работы.
Подрядчик также вправе по согласованию с Заказчиком производить замену техники (машин, механизмов), предусмотренной в рабочей документации, на иную при условии, что данная замена обеспечивает плановые сроки и нормативные показатели качества работ и не приводит к удорожанию работ. При этом внесение изменений в сметные нормы (единичные расценки) (их корректировка) не производится.
Вместе с тем, по результатам контрольной проверки могут быть исключены материалы, изделия и конструкции, не использованные при выполнении работ и не подтвержденные первичными документами и если замена таких материалов не была согласована в установленном порядке. Нецелевое использование бюджетных средств в данном случае заключается в оплате материальных ресурсов, учтенных нормами расценки, но фактически не использованных в работе.
Горячкин П.В.
Больше полезной информации с примерами и разъяснениями в уникальных Вебинарах (доступно в записи)
Замена механизмов в смете для федерального бюджета. Возможно ли?
Стоимость строительства объекта определяется с помощью базы ФЕР-2017, выполняется монтаж вентиляционных приточных установок на кровлю здания высотой 36 метров, ПОС и ППР обосновано применение импортных кранов Либхер грузоподъемностью 100т с необходимым вылетом стрелы для выполнения монтажа на заданную высоту. Расценками ФЕР на монтаж вентиляторов и приточных установок предусмотрено применение кранов грузоподъемностью 10 тн, что не соответствует действительности, и затраты на применение импортного крана сильно отличаются от того, что заложено сметой в ФЕР.
Как учесть в смете расходы на применение импортного крана? Возможно ли это сделать? (федеральный бюджет!) Отдельно строкой дополнительно к ФЕР на монтаж учесть машино-часы крана? Подобрать ближайший по характеристикам кран в базе? Или по факту по договору аренды крана? Как обосновать количество машино-часов? И самое главное, как обосновать это Заказчику?
Согласно п. 5.8. Методические рекомендации по применению ФЕР (приказ Минстроя от 09.02.2017№81/пр)., при определении стоимости строительства за счет федерального бюджета внесение изменений в единичные расценки не допускается.
В технической части сборника №20 «Вентиляция и кондиционирование воздуха»дана таблица 20.1, согласно которой при высоте выше предусмотренной нормой ФЕР применяются повышающие коэффициенты.
Также в п.5.9. раздела 5 «Общие требования к порядку применения единичных расценок Методических указаний есть пункт в соответствии с которым «при применении единичных расценок для определения сметных затрат на строительство объектов капитального строительства со сложной конфигурацией строящегося здания или стесненности строительной площадки, когда невозможна подача строительных материалов в зону действия крана, вследствие чего требуется работа дополнительного крана, при этом потребность должна подтверждаться ПОС, и сметные затраты на работу дополнительного крана надлежит учитываться дополнительно в соответствии с методическими документами.
Замена кранов (машины-механизмы) в расценке
Всем здравствуйте!
Прошу Вас разъяснить кто прав и как правильно:
Пример на расценке по монтажу труб дымовых.
В расценку ФЕР09-06-033-02 включены 2 вида крана 16т и 25т, но при проведении работ они не подходят, необходим кран 40т.
Согласно Приказу № от 04.09.2019г п.3.8:
«3.8. При применении единичных расценок для определения сметной стоимости внесение изменений в единичные расценки не осуществляется, в том числе в случаях, когда проектной документацией предусмотрено:
— использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, на основе которых разработаны
соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы
производства работ;
— использование в соответствии с ПОС машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными
нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются
технологические и организационные схемы производства работ;
— выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При этом сметными нормами, на основе которых
разработаны соответствующие единичные расценки, учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;
— применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых
разработаны соответствующие единичные расценки, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства
работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации.»
Как правильно учесть кран 40т? Можем ли мы вычесть ресурс (кран 16т и кран 25т) и добавить кран?
Заказчик (МУП) утверждает, что Приказ № от 04.09.2019г носит только рекомендательный характер («….методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок…») и мы можем его не учитывать при составлении сметы. Верно ли такое утверждение? (Заказчик утверждает, что надо из расценки вычесть кран и за расценкой добавить кран 40т)
| Цитата |
|---|
| Ольга Макеева пишет: (Заказчик утверждает, что надо из расценки вычесть кран и за расценкой добавить кран 40т) |
Специалист, который все усложняет работает неправильно. Профессионал должен уметь делать вещи простыми.
Можно ли заменить механизм в расценке
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 14 мая 2007 г. N КЦ/М23 «Разъяснение по вопросам применением Государственных элементных сметных норм и единичных расценок на монтаж оборудования»
О полномочиях Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве на разработку и издание документов новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве см. письмо Госстроя РФ от 14 марта 2003 г. N НК-1565/10
В связи с поступающими обращениями по вопросам, связанным с применением Государственных элементных сметных норм и единичных расценок на монтаж оборудования в части предусмотренных в нормах машин, механизмов и материалов, Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве разъясняет положения основополагающих документов сметно-нормативной базы 2001 года и расширяет их значения.
Сметно-нормативная база 2001 года носит рекомендательный характер, и в том случае, если нормативы не отражают действительных затрат по монтажу технологического оборудования, то пользователи вправе разработать индивидуальные нормативы с учетом фактических затрат и условий производства работ для конкретной стройки.
При применении сметно-нормативной базы необходимо иметь в виду, что нормативы разработаны на основе принципа усреднения по усредненной технологии монтажа с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов. В том случае, если при монтаже единицы оборудования не используются те или иные вспомогательные материальные ресурсы, они не исключаются, так как нормативы в сторону уменьшения не корректируются, п. 2.2. МДС 81-35.2004. При этом следует руководствоваться следующим, что в каких-то случаях расход материальных ресурсов больше, а где-то меньше, в этом и заключается принцип усреднения.
Нормами и, соответственно, расценками учитываются оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, оптимальный набор (перечень) строительных машин и автотранспортных средств. Если при монтаже используются типоразмерные группы машин и механизмов, не предусмотренные ГЭСНм, либо иные типы и виды машин, не меняющие принципиально технологические и организационные схемы производства, нормы и расценки корректировке не подлежат.
Нормы также не подлежат корректировке, если нормативами предусмотрено применение машин, а фактически работы по монтажу осуществляются вручную, либо с применением средств механизации. При этом затраты на машины не исключаются, а их стоимость покрывает затраты ручного труда, который в случае не применения машин значительно возрастает. При этом следует иметь в виду, что стоимость по нормам и расценкам является лимитом средств, за счет которого производится выполнение работ без применения машин, с помощью ручного труда, либо средств малой механизации.
При применении норм и расценок необходимо обращать особое внимание на коды материалов.
Материальные ресурсы имеют семизначный код. В тех случаях, когда вторая группа цифр в коде начинается с цифры «9», так называемые «девятитыеячники», это общие коды материалов, и марка таких материалов уточняется по проекту, а стоимость принимается по фактическим ценам. И если сметная стоимость работ определяется ресурсным методом, то сметная стоимость материалов принимается по фактической стоимости конкретного материала, предусмотренного проектом, что не вызывает никаких вопросов при составлении сметной документации.
Если же сметная стоимость монтажных работ определяется базисно-индексным методом по федеральным (ФЕРм) и территориальным (ТЕРм) сборникам, то необходимо иметь в виду, что при расчете прямых затрат в сборниках ФЕРм и ТЕРм, общий код материала заменен конкретным кодом, т.е. в расценке принят материал определенной марки.
Если материал, предусмотренный расценкой, не соответствует проекту, то при составлении сметной документации и в расчетах за выполненные работы материальные ресурсы должны корректироваться с учетом конкретного материала по проекту, что и предусматривается применением «девятитысячного» кода на материальные ресурсы.
| Заместитель генерального директора | А.Н. Жуков |
Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 14 мая 2007 г. N КЦ/М23 «Разъяснение по вопросам применением Государственных элементных сметных норм и единичных расценок на монтаж оборудования»
Текст письма опубликован в журнале «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве», июнь 2007 г., N 6
Обучающий курс по работе с программой «ГРАНД-Смета»
Как выполнить замену материала в смете, если проектом предусмотрен более качественный?
Помните, в методике определения стоимости строительства говорится, что надо добиваться совпадения состава затрат по смете с исходным проектом? Если какой-то необходимый для строительства ресурс вообще не учтён в смете, мы его должны добавить – тут всё понятно.
Но нередко бывает так, что ресурс учтён в используемой расценке, и при этом для него указаны тип и конкретная марка – а в проекте для данной работы предусмотрены иные характеристики этого ресурса. Например, более прочный бетон или краска более высокого качества. В этом случае на основании проекта и по согласованию с заказчиком мы можем сделать замену ресурса в смете.
Стандартные ситуации с заменой ресурсов в смете описаны в методиках применения сметных норм и единичных расценок. Не поленитесь заглянуть в них. В результате часть вопросов закроется сама собой.
Существует два способа заменить ресурс в смете: последовательная замена без изменения исходной расценки и замена ресурса внутри расценки.
При последовательной замене корректировка сметной стоимости достигается путём добавления в смету двух отдельных позиций, одна из которых вычитает из сметы стоимость старого ресурса, подлежащего замене – а другая прибавляет к смете стоимость нового ресурса.
Для демонстрации замены ресурса в нашей смете вернёмся к первой позиции, где применена расценка на кирпичную кладку наружных стен. Раскрываем ресурсную часть позиции.
Изначально ресурсная часть позиции совпадает с данными из нормативной базы и включает материал Раствор готовый кладочный цементно-известковый марки: 25. Предположим, что проектом предусмотрено использование более прочного раствора при выполнении данной работы, поэтому в смете необходимо заменить указанный раствор марки 25 на аналогичный марки 150.
Выделяем курсором ресурс, который требуется заменить. На панели инструментов выбираем вкладку Работа с ресурсом. Команды на этой вкладке специально предназначены для работы с ресурсами в смете. Будем использовать кнопку Вычесть на основании ценника. Нажимаем на верхнюю часть кнопки.
Снова заметим, что вкладка Работа с ресурсом становится доступной только в тот момент, когда в локальной смете курсор установлен на каком-либо ресурсе. При выборе из выпадающего меню кнопки предлагается также второй вариант Вычесть на основании позиции, но первый вариант Вычесть на основании ценника рекомендуется как основной для использования.
После нажатия кнопки программа по коду текущего выделенного ресурса обращается к нормативной базе и добавляет в смету соответствующую позицию из сборника сметных цен на материалы, где в качестве количества указывается предусмотренный в ресурсной части исходной расценки нормативный расход данного ресурса со знаком «минус».
Далее используем этот ресурс как аналог, чтобы нажатием кнопки Найти в норм. базе на панели инструментов на вкладке Документ моментально открыть в нормативной базе сборник сметных цен на материалы – причём программа сразу переходит здесь в раздел, где содержатся растворы нужного типа, на строку с этим старым раствором марки 25. А подходящий нам для замены аналогичный раствор марки 150 находится совсем рядом. Вставляем эту строку из нормативной базы в смету.
Теперь остаётся только в добавленной позиции с раствором марки 150 ввести значение в колонке Количество. Делаем это через ссылку на нормативный расход раствора, указанный в ресурсной части исходной расценки.
Помните порядок действий? Сначала двойным щелчком левой кнопки мыши входим в редактирование колонки Количество для отдельной позиции с раствором марки 150. Далее с нажатой на клавиатуре клавишей Ctrl двигаем указатель мыши до нужной ячейки с нормативным расходом раствора в ресурсной части исходной расценки. Указатель показывается в виде перекрестья, ячейка обводится пунктирной линией.
Щёлкаем левой кнопкой мыши, отпускаем клавишу Ctrl и подтверждаем ввод нажатием клавиши Enter.
Вот это мы называем последовательной заменой ресурса, когда корректировка сметной стоимости достигается без изменения исходной расценки путём добавления в смету двух отдельных позиций.
Теперь рассмотрим второй способ замены ресурса, когда внутри исходной расценки один ресурс заменяется другим. Этот способ чаще используют в коммерческих сметах по согласованию с заказчиком, либо в сметах, рассчитанных ресурсным методом.
Добавляем в смету ещё один экземпляр позиции с расценкой на кирпичную кладку наружных стен. Раскрываем ресурсную часть позиции и выделяем курсором раствор марки 25, который согласно проектным данным требуется заменить на аналогичный раствор марки 150. Нажимаем кнопку Найти в норм. базе на панели инструментов на вкладке Документ.
Оказавшись в сборнике сметных цен на материалы, как и в предыдущем случае, быстро находим в нём нужную строку с раствором марки 150. Нажимаем на этой строке правую кнопку мыши и, не отпуская, двигаем указатель мыши на вкладку сметы (она откроется) и далее двигаем его на заменяемый ресурс в ресурсной части позиции. Отпускаем правую кнопку мыши, после чего выбираем из контекстного меню команду Заменить ресурс.
В результате в расценке теперь учтён новый ресурс, а старый удалён из расчёта. При этом замена материала в ресурсной части позиции сметы приводит к тому, что программа автоматически пересчитывает стоимость позиции с учётом замены одного материала на другой, а соответствующая формула отображается в колонке под наименованием позиции.
Если раскрыть в бланке сметы группировку в строке Ведомость ресурсов по смете, то с любым из ресурсов в ведомости можно поступить точно так же, как в предыдущем случае мы действовали с ресурсом в ресурсной части отдельной позиции сметы: выделить курсором, нажать кнопку Найти в норм. базе на панели инструментов на вкладке Документ, выбрать в открывшемся сборнике сметных цен на материалы нужный вариант для замены, после чего с нажатой правой кнопкой мыши перетащить его на исходный ресурс в окне со сметой. В этом случае команда Заменить ресурс из контекстного меню выполняет глобальную замену ресурса во всех позициях сметы.
Аналогично, если для какого-либо раздела сметы раскрыть в бланке сметы группировку в строке Ведомость ресурсов по разделу, то можно выполнить глобальную замену любого ресурса во всех позициях данного раздела.
Кстати, по умолчанию ведомость ресурсов отсортирована по коду ресурсов, но при необходимости можно отсортировать её по наименованию ресурсов или по стоимости ресурсов. Это бывает полезно для более удобного просмотра ведомости ресурсов, что иногда позволяет быстрее найти в смете ресурсы, требующие замены.
При работе с ведомостью ресурсов в бланке сметы для этого предназначена кнопка Сортировка ведомости, расположенная на панели инструментов на вкладке Ресурсы. Поле для сортировки выбирается в выпадающем меню кнопки. Также можно задать там и направление сортировки: По возрастанию или По убыванию.
Аналогичным образом можно работать с ведомостью ресурсов в ситуации, когда она открыта в отдельном окне (нажатием кнопки Ресурсы в смете). В этом окне кнопка Сортировка ведомости расположена на вкладке Параметры.
Например, если выбрать в ведомости ресурсов сортировку по общей стоимости в базисных ценах при заданном направлении сортировки По убыванию, мы увидим в верхней части списка основные ценообразующие ресурсы. Благодаря этому станет удобнее анализировать затраты в смете. Ценообразующие ресурсы представляют особый интерес при расчёте сметы ресурсным методом.