Дрон для путешествий: как не попасть на штраф?
Независимый эксперт транспортной отрасли
специально для ГАРАНТ.РУ
Широкое распространение дронов приводит к объективной необходимости установления жестких правил их эксплуатации. Их использование в России регулируется Воздушным кодексом. В соответствии с добавленным в ст. 33 Воздушного кодекса РФ п. 3.2 все беспилотные летательные аппараты с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг подлежат обязательной регистрации в качестве воздушного судна, которая осуществляется ФГУП «ЗащитаИнфоТранс». Процедура регистрации схожа с постановкой на учет автотранспортного средства: дрону присваивается номер и специальная радиометка с техническими характеристиками устройства и фамилией владельца – «внешнего пилота». Последнему необходимо получить разрешение в городском Департаменте региональной безопасности и противодействия коррупции. Сведения о беспилотных воздушных суднах, зарегистрированных на территории РФ, хранятся в реестре Росавиации.
ФСТЭК России письмом от 11 июля 2016 г. № 240/56/3303 пояснил, что квадрокоптеры относятся к беспилотным летательным аппаратам, поименованные в Списке товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (далее – Список, утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661). В случае если характеристики беспилотного летательного аппарата хуже характеристик согласно п. 9.1.12.1 раздела 1 Списка и дрон не оснащен любым видеотранслирующим оборудованием и навигационными приборами, определенными в категории 7 раздела 1 Списка, то таможенные органы не потребуют предоставить идентификационное заключение ФСТЭК России или иной организации, уполномоченной на проведение экспертизы в целях экспортного контроля. Ввоз прочих беспилотных летательных аппаратов на территорию Российской Федерации должен осуществляться по лицензиям ФСТЭК России. Что касается транспортировки дронов, то правила международных авиаперевозок не запрещают брать подобные устройства на борт воздушного судна. Таким образом, владелец беспилотника сам выбирает способ транспортировки: в багаже или в ручной клади.
С дроном на борт. Как осуществляется перевозка квадрокоптера?
Когда мы отправляемся в путешествие, всегда хочется, чтобы поездка сопровождалась приятными воспоминаниями и красочными фотографиями. Сегодняшние возможности позволяют создавать качественные снимки и видео на телефоны, но сделать их еще более живыми и удивительными можно с помощью дронов. Вопрос лишь в том, как правильно путешествовать с беспилотником, чтобы получить приятные эмоции и не столкнуться с проблемами с законом. Разберем в третьей части правовых норм использования дронов.
Давайте пройдемся кратко по нюансам. Итак, как перевозить дрон в самолете? Для начала приобретите рюкзак. Если речь идет о беспилотниках типа Phantom или Mavic, для них лучше всего приобрести оригинальный вариант рюкзака или наплечной сумки для транспортировки от DJI. Почему так? Кроме летательного аппарата, они вмещают в себя запасные части, в том числе зарядку, дополнительные кабели и аккумуляторы, а также есть отсеки для ND-фильтров и других полезных аксессуаров. Кроме того, рюкзаки от DJI предусматривают максимально безопасную перевозку ввиду того, что ваше устройство надежно зафиксировано внутри. Зная как порой относятся к багажу сотрудники аэропортов, лучше лишний раз перестраховаться.
Для других моделей, более легких и прочных, подойдет обычный небольшой рюкзак. Он должен быть легким, без большого количества отсеков, дрон из него должен быстро доставаться и быстро убираться. Чтобы наверняка с вашим летательным аппаратом ничего не случилось, обложите его плотно вещами.
На практике пользователи дронов DJI говорят, что на самом деле беспилотник можно спокойно провозить в самолете как ручную кладь. Главное, не надо доставать его и пытаться пилотировать на борту. Можно предположить, что именно этого боятся бортпроводники. В качестве ручной клади беспилотник чаще всего не вызывает вопросов, однако все зависит от ситуации и таможенных органов, которым может не понравится ваша затея или вы вызываете подозрение. Почему еще не советуют использовать фирменные сумки для транспортировки дрона, они вызывают излишнее подозрение.
Если вы путешествуете со своей сумкой или рюкзаком, перевозя дрон помните, что в общем виде размер должен соответствовать ограничениям, установленным для ручной клади.
Комплектующие к беспилотному летательному аппарату можно провозить с собой на борту самолета свободно. Кроме, пожалуй, запасных пропеллеров. В большинстве стран они приравниваются к оружию.
Батареи использовать в ручной клади можно, если их мощность не превышает 100 Вт/ч. При этом их заряд должен быть не более 30-50%. Отметим, что мощность аккумуляторов большинства моделей DJI находится в разрешенном диапазоне мощности.
Полеты по России
Российские авиаперевозчики, как ни странно, более лояльны к перевозке беспилотников. Чаще всего владельцам дронов разрешается провозить летательные аппараты в ручной клади. Но в таком случае лучше не скрывать за тонной вещей и в пакетах, что вы везете, а использовать фирменный чехол. Тогда и вопросов к вам будет меньше. Запасные батареи разрешается провозить только в ручной клади. Правило действует то же: мощность не более 100 Вт/ч. Если батареи неисправны, брать с собой их запрещено.
Единственное условие авиаперевозчиков в России — соответствие габаритам и общему допустимому весу багажа. Узнать эти показатели можно на официальных сайтах перевозчика. В противном случае вам придется заплатить, если вес превышает требования.
Путешествие за границу
Перед отправкой за границу первое, что вам необходимо сделать, — это изучить законодательство принимающей стороны в отношении дронов. В некоторые страны провоз и использование беспилотных летательных аппаратов запрещено. Так, например, на Кубу ввезти дрон не получится. Таможенные органы страны принципиально смотрят ваш багаж на наличие летательного аппарата. И чаще всего их находят. Тогда вам придется пройти длительную бумажную волокиту и передачу устройства на хранение. Первые 3 суток бесплатно, после по 1 евро за сутки хранения. Также у вас не получится провезти дрон во Вьетнам или Марокко. Правда, в последнем случае если вы приобретете беспилотник в регионе, тогда его использование будет совершенно свободным.
В странах, где можно использовать дроны, имеются свои внутренние законы. По большей части они схожи между собой и имеют лишь небольшую разницу по допустимому максимальному взлету и удалению от оператора. Абсолютно везде при путешествии с дроном требуются регистрация и разрешение на полет. Сделать это лучше всего заранее. Найти требования к использованию БПЛА и правила их транспортировки и эксплуатации можно через поисковые системы. Введите в поисковик запрос “страна” и law about drones. Регулируют же эти правила чаще всего внутренние Управления гражданской авиации. Сайты и контакты управлений можно найти также через поисковой запрос. Другим вариантом узнать, можно ли использовать дроны за границей, может быть звонок в справочную службу консульства. Там также могут вам подсказать, где и каким образом регистрировать устройство.
Непосредственно в самолете при путешествии за рубеж беспилотник лучше всего перевозить в специальном чехле или рюкзаке и только в багаже. Батареи все также разрешается перевозить только на борту. Идеально, если для них вы купите специальный футляр.
Если у вас имеются вопросы по перевозке квадрокоптера на борту самолета, всегда обращайтесь в авиакомпанию-перевозчик. Идите на контакт сами и не ждите, когда к вам возникнут вопросы. Если вы самостоятельно проинформируете персонал авиакомпании, к вам будет больше доверия и персонал сможет пойти вам навстречу и даже разрешит провезти беспилотник в салоне самолета.
Полный список разрешений и запретов на использование квадрокоптеров в разных странах вы можете найти на американском сайте UAV Coach.
Помните, что все правила к перевозке дронов относятся к устройствам весом не более 20 кг.
Законы и правила использования дронов
Использование беспилотных летательных аппаратов в России или за рубежом строго регламентируется законами и внутренними правилами. Если ранее ничего подобного не было ни в одной стране мира, то сегодня дроны приравниваются к оружию. К сожалению, изначально беспилотники действительно использовались людьми в качестве безобидных игрушек и устройств для фото- и видеосъемки, а сегодня с их помощью вторгаются в частную жизнь или вовсе убивают.
В России, чтобы использовать квадрокоптер, его необходимо зарегистрировать и получить разрешение на полет, если взлетная масса устройства превышает 250 г. Также вам придется предоставить в диспетчерские карту полета и постоянно держать связь с их сотрудниками. Перед отправкой за границу заранее следует задастся вопросом об использовании дрона. Отправить запрос на получение разрешающих документов лучше всего за 2 недели или месяц перед отправкой. Конечно же, вы можете рискнуть и попытаться использовать беспилотник без какой-либо документации, но для вас это может обернуться штрафом или вовсе тюремным заключением. В будущем это также может сыграть с вами злую шутку, и если на первый раз вас отпустят, то более въехать в страну вы не сможете. Так как будете внесены в “черный” список.
Беспилотные летательные аппараты — это новые границы и возможности для каждого из нас. Они позволяют запечатлеть удивительные виды с высоты птичьего полета. Дроны раскрывают потенциал в каждом, а их использование может стать для вас настоящим хобби. Попробовав это однажды, вы больше не сможете остановиться!
Еще больше новостей и полезной информации вы найдете на наших страницах в социальных сетях:
Правила перевозки квадрокоптера в самолете: Что нужно знать?
Перевозка дронов в самолете
При отключении и перевозке пассажирами в самолете квадрокоптеры считаются персональными электронными устройствами (PED) (такими как телефоны, ноутбуки, камеры и т. Д.), Поскольку они питаются от литий-ионных аккумуляторов. Квадрокоптеры представляют потенциальную угрозу полета из-за количества тепла и энергии, которые могут выделять батареи этого типа в случае короткого замыкания, удара или теплового события (уже происходили инциденты, связанные с литиевыми батареями, поставляемыми на борту).
Рекомендации по безопасности перевозки квадрокоптеров
Lipo огнестойкая сумка для перевозки
Дополнительная информация для перевозки квадрокоптера в самолете
Международная организация гражданской авиации требует в соответствии с документами следующие положения, которые необходимо соблюдать для для беспилотных летательных аппаратов, принадлежащих пассажирам:
Подготовьте свои батареи для транспортировки самолетом
Мы рекомендуем вам выполнить следующие несколько шагов, чтобы обеспечить оптимальную защиту ваших батарей в случае инцидента:
Допустимая мощность аккумулятора квадрокоптера при перевозки в самолете
Для примера аккумулятор DJI Mavic Mini содержит 17,28 Втч, так что вы могли бы пронести в салон самолета пять аккумуляторов без каких-либо проблем. Тем не менее, некоторые авиакомпании ограничивают транспортировку количеством транспортируемых батарей (независимо от количества Wh).
Дроны с батареями с номинальной мощностью более 100 Втч подлежат дополнительным ограничениям (чтобы узнать номинальную мощность ваших беспилотных батарей, ознакомьтесь с руководством пользователя или прочитайте надписи на самой батарее и помните, что номинальная мощность (Wh) = емкость (А-ч) х Номинальный ток разряда (В).
Легкие беспилотники придется ставить на учет. Штрафы выросли в 10 раз
С 27 сентября 2019 года придется ставить на учет даже легкие беспилотники — массой до 30 кг. Но кроме регистрации нужно еще получать разрешение на полеты. А за нарушения можно получить повышенный штраф. Теперь он в 10 раз больше, чем был. Если запускать беспилотник без регистрации и разрешения, можно потерять 50 тысяч рублей.
С регистрацией беспилотников есть нюансы: пока заявления не принимают, отправлять их нужно почтой, а регистрировать придется даже те аппараты, что купили давно.
Кого это касается?
Новые правила касаются всех, у кого есть беспилотник весом от 250 г. Даже если дрон не используется или квадрокоптер купили для подработки на фотосъемках свадеб, новые требования положено соблюдать. Это придется делать вообще всем: физлицам, предпринимателям и компаниям. Для них одни и те же правила, а различаются только суммы штрафов — для юрлиц, как всегда, выше.
Если вы год назад купили беспилотник и он лежит в гараже без дела — вас касается постановление правительства. Если вы только собираетесь покупать дрон — вас это тоже касается. Если вы купите его после того, как правила регистрации заработают, — требования тоже придется соблюдать. Сроки для регистрации ограничены: на это есть 10 дней после покупки.
Что такое беспилотник
Беспилотный летательный аппарат — это аппарат, который летает без пилота и экипажа на борту. Им управляет внешний оператор, или полет происходит в автоматическом режиме.
Беспилотными могут быть и автомобили, но новые правила регистрации касаются только тех аппаратов, что летают в воздухе. Например, квадрокоптеров — беспилотников, построенных по вертолетной схеме, с несущими винтами. При этом назначение беспилотника неважно: под действие воздушного кодекса и правил регистрации попадают и аппараты, которые владелец использует для личных нужд.
Какие беспилотники нужно ставить на учет
При регистрации беспилотников имеет значение максимальная взлетная масса. Это специальный параметр, он может не совпадать с фактическим весом аппарата. Информацию о массе нужно проверять по документам.
До 27 сентября нужно было регистрировать только тяжелые беспилотники — массой больше 30 кг. Обычно это аппараты специального назначения — например для армии. Большинства беспилотников, которые используются для съемок, государственный учет не касался.
С 27 сентября придется регистрировать даже легкие беспилотники, которые раньше не подлежали учету. Теперь государство хочет знать, кому принадлежит практически каждый взлетающий аппарат. Почти все квадрокоптеры популярного бренда DJI — Spark, Mavic, Inspire — попадут под новые правила.
Какие беспилотники теперь нужно регистрировать
| Масса | Что делать |
|---|---|
| До 250 г | ничего |
| От 250 г до 30 кг | ставить на учет |
| Более 30 кг | регистрировать |
Если соблюдать терминологию, беспилотники массой до 30 кг не регистрируют, а ставят на учет — новые правила с 27 сентября ввели именно для таких аппаратов. Воздушные судна массой более 30 кг не просто учитывают — их регистрируют по отдельным правилам, то есть выдают свидетельство и номер, а также заносят в реестр. Обычно массу больше 30 кг имеет военная техника или дроны, которые доставляют грузы.
Беспилотники массой более 30 кг регистрируют как и раньше. Для них ничего не изменилось.
Как отправить заявление для постановки на учет
На учет нужно ставить беспилотники массой от 250 г до 30 кг. Сделать это можно только с 27 сентября. Учетом занимается Росавиация.
Пока утвердили только правила учета. Регламента для предоставления услуги еще нет — он в проекте. К 27 сентября с этим разберутся.
Заявление для учета беспилотника нужно отправлять в Росавиацию. Есть только два способа это сделать:
По правилам заявление можно будет отправить через госуслуги, но пока такой услуги на портале нет — и неизвестно, появится ли она в ближайшее время.
Беспилотники одного типа можно указать в одном заявлении. Для аппаратов разного типа нужно заполнять отдельные бланки. К заявлению нужно приложить фотографию беспилотника.
Когда нужно ставить беспилотник на учет
Беспилотник нужно поставить на учет в течение 10 рабочих дней после покупки. Эти сроки должны соблюдать те владельцы, что купят квадрокоптер с 27 сентября. Если квадрокоптер купили до 27 сентября, для его учета дают месяц с того момента, как правила вступят в силу.
В какой срок ставить на учет беспилотник
| Когда приобрели | Срок для учета |
|---|---|
| Купили в РФ с 27.09.2019 | 10 рабочих дней со дня покупки |
| Привезли в РФ с 27.09.2019 | 10 рабочих дней со дня ввоза |
| Купили или привезли до 27.09.2019 | до 27.10.2019 |
| Сделали самостоятельно | до начала использования |
О старых аппаратах тоже придется отчитаться. Даже если беспилотник купили год назад, заявление о постановке на учет нужно отправить до 27 октября. На самом деле условие по поводу учета и раньше было в воздушном кодексе, но не было правил — а теперь они есть.
Как подтвердить регистрацию
В ответ на заявление Росавиация пришлет уведомление о постановке на учет или отказе. Это должно произойти в течение примерно трех недель: 10 рабочих дней отводится на рассмотрение, 3 дня на отправку, плюс срок на доставку документов.
Если будет отказ, должны объяснить причины. То есть какой-то документ придет в любом случае: если вы отправили заявление, а в ответ тишина — что-то не так. Обязательно храните документы, которые подтвердят, что письмо вы отправляли.
В уведомлении будет указан учетный номер. Его нужно нанести на беспилотник прежде, чем тот начнет летать.
Как внести изменения в учетные данные
Если беспилотник продали, потеряли или переделали, об этом тоже нужно сообщить в Росавиацию. К заявлению надо приложить подтверждение, что у аппарата новый владелец или что его украли. Это может быть договор дарения, купли-продажи или справка из полиции.
Если меняется собственник или технические характеристики, учетный номер аппарата сохраняется. При смене владельца прежний и новый собственники должны подать совместное заявление. В правилах не написано, как это сделать, а в заявлении предусмотрено поле только для одной подписи. Но такое требование есть в пункте 16 правил учета, и его нужно как-то соблюдать. Тем, кто сейчас продает свой дрон на «Авито», ничего делать не нужно. А тем, кто будет оформлять сделку после 27 сентября, лучше заранее написать в Росавиацию и уточнить, как быть прежнему и новому владельцам. В случае чего отвечать за отсутствие учета будет новый собственник.
В какие сроки нужно сообщить об изменениях в Росавиацию
| Что изменилось | Когда сообщать |
|---|---|
| Появился новый владелец | 10 рабочих дней |
| Беспилотник потерялся, его украли или он разрушен | 2 рабочих дня |
| Изменились характеристики | 2 рабочих дня |
Беспилотник можно в любое время снять с учета — например если аппарат разбился или вы не планируете его больше использовать. Тогда учетный номер станет недействительным. Если вы решите потом продать аппарат, новый владелец поставит его на учет сам и вам не надо будет подавать совместное заявление.
В ответ на изменения или снятие с учета тоже пришлют уведомление.
Что еще нужно для законного использования беспилотника
Разрешение на полеты. Кроме постановки на учет владельцу аппарата нужно получать разрешение на полеты — то есть на использование воздушного пространства. Его выдают центры организации воздушного движения. Причем для беспилотников установлен именно разрешительный, а не уведомительный порядок. Владелец не говорит «я полечу вот в этом месте», а спрашивает, можно ли полететь в этом месте в это время. И ему могут сказать «нет, вам тут летать нельзя».
Разрешения на полеты беспилотников — это не новое требование. Оно было и раньше. Каждый раз нужно заранее согласовывать план полета, вовремя отправлять его в единый центр и получать разрешение: когда и где летать. Это касается и любительских съемок, и работы операторов, и антикоррупционных расследований. Есть исключения, когда разрешения не нужны, но в основном это относится к госорганам и спасательным операциям.
Высота полета не имеет значения: как сообщает Росавиация, беспилотники сталкиваются с высоковольтными линиями, приближаются к самолетам, угрожают безопасности детей на экскурсиях по заповедникам и даже мешают военным парадам — например, дрон пролетел в 12 метрах от вертолета на репетиции парада в Екатеринбурге. Формально даже для фотосъемки с высоты 30 м нужно получать разрешение на полет. Хотя беспилотники обычно летают в воздушном пространстве класса G, но разрешение все равно понадобится.
Для полетов над населенными пунктами нужно дополнительно получать разрешение местных властей. А еще — тех лиц и организаций, в чьих интересах установлены ограничения полетов или зоны с особым статусом.
Сертификат на авиационные работы. Если с беспилотника ведется видеосъемка, нужно соблюдать правила авиационных работ. Потому что любая съемка с воздуха — это авиационные работы. И чтобы законно их проводить, владелец должен получить сертификат эксплуатанта. Это положено делать даже физлицам — например операторам на свадьбах и корпоративах.
Чтобы полностью соблюсти требования для беспилотников, еще нужно назначить командира воздушного судна. А вот бортовой журнал и свидетельство внешнего пилота не понадобятся.
На практике для любительских запусков квадрокоптеров разрешения и сертификаты оформляют редко, но лучше знать, как должно быть по закону. Это раньше было сложно найти владельца квадрокоптера, если он управлял аппаратом в километре от места полета. Хотя и в таких случаях нарушителей находили. С 27 сентября будет еще проще понять, кому принадлежит дрон, — по учетному номеру. Летать без разрешения станет слишком дорого.
Штрафы за использование беспилотников
Если владелец беспилотника не соблюдает правила использования воздушного пространства, его могут оштрафовать. С 26 июля 2019 года штрафы для физлиц выросли в десять раз. А если при полетах без разрешения кому-то причинен тяжкий вред, могут и посадить.
Новые суммы штрафов для владельцев беспилотников
| Физлица | Должностные лица | Юрлица | |
|---|---|---|---|
| Правила полетов нарушены, но есть право на запуск беспилотника | 20 000—50 000 Р | 100 000—150 000 Р | 250 000—300 000 Р |
| Правила нарушены, и при этом нет права запускать беспилотник | 30 000—50 000 Р | 50 000—100 000 Р | 300 000—500 000 Р |
Что еще нужно знать владельцам беспилотников
Если планируете ставить беспилотник на учет, пока нужно учитывать следующее:
Я не понимаю, а насколько реально вообще теперь будет использовать беспилотник в России?
Использовать беспилотник в России будет реально. Для этого нужно поставить его на учет, отправив по почте заявление. На учет ставят один раз, и можно оформить сразу несколько аппаратов.
Потом нужно получать разрешения на полеты — для этого придется составить план полета и согласовать его с единым центром и местными властями. Но с разрешениями нет нововведений: владельцы дронов всегда должны были это делать. Те, кто без разрешения запускал квадрокоптеры над пороховыми заводами, возле аэродромов и в зоне снижения пассажирского самолета, и раньше нарушали закон. Чаще всего это происходит из-за того, что владельцы просто не знают правил использования квадрокоптеров, хотя они установлены много лет назад. Отсутствие учета никогда не было основанием запускать дроны где захочется.
Если фотограф захочет законно использовать дрон, чтобы снять свадьбу, он заранее поставит беспилотник на учет, выберет подходящее место для съемки и за пару дней до нужной даты согласует план полета. Но это так по закону. На практике, возможно, кто-то будет злоупотреблять своими полномочиями, а кто-то в ответ предпочтет решить вопрос на месте — без разрешений и планов.
Кроме учета, регистрации и разрешений нужно соблюдать и требования к управлению летательными аппаратами. Например, всегда держать их в зоне видимости, проверять исправность, не выполнять опасные маневры, не летать над людьми и не приближаться к самолетам.
А пока Госдума обсуждает, кто и как сможет сбивать дроны, которые летают не по правилам и создают угрозу безопасности.