Порядок подстригания кроны дерева около дома
Можно ли без специального разрешения путем привлечения специально обученных людей подстричь дерево, являющееся элементом озеленения придомовой территории, не спилить, а подстричь? И какая за это предусмотрена ответственность?
Такое простое мероприятие, как обрезка деревьев или подстригание кустов, являющихся элементами озеленения придомовой территории, для омолаживания или формирования эстетической формы кроны, требует получения ордера (разрешения), выдаваемого органом управления зеленым фондом администрации города. И это требование основано на следующем законодательстве.
Согласно абз. 1 ч. 7 ст. 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, выразившееся в разведении костров, сжигании листвы, травы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.
Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 3 указанного закона повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 ч. 7, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб.
Правила благоустройства, нарушение которых запрещает закон, это – Правила благоустройства территории города Челябинска, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32, которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава города Челябинска и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления города Челябинска (далее – Правила).
Названные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.
Согласно п. 15 Правил «зеленые насаждения» – совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории города.
Согласно п. 43 Правил «придомовая территория» – примыкающий к дому земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами благоустройства.
Согласно пп. 6 п. 59 Правил благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих озеленение городских территорий, а также содержание зеленых насаждений, в том числе кошение травы, обрезку деревьев и кустарников.
Согласно пп. 1 п. 59 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.
Согласно пп. 3 п. 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают мероприятия по уходу за деревьями и кустарникам, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам.
Согласно пп. 7 п. 80 Правил работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарную обрезку деревьев и кустарников, удаление поросли, стрижку и кронирование живой изгороди, лечение ран.
Согласно п. 206 Правил высота омолаживающей обрезки деревьев (кустарников) указывается в соответствующем разрешении, выдаваемом органом управления зеленым фондом администрации города.
Таким образом, действующее законодательство Челябинской области не запрещает гражданам благоустраивать придомовую территорию, включая обрезку деревьев и кустарников, однако при этом требует получение ордера (п. 32 Правил), в котором будет указаны: сведения о заявителе, виде, объеме, сроках и зоне производства работ.
За ордером следует обратиться в орган управления зеленым фондом администрации города с письменным заявлением (заявкой), в котором указать цель обрезки, в том числе нарушение инсоляции (если разросшееся дерево заслоняет окна от прямых солнечных лучей, сокращая длительность освещения, установленную для региона СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1076-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29.
Спил и кронирование деревьев на участке. Что можно спилить, а что нельзя? на сайте Недвио
Большинство людей ошибочно полагают, что раз деревья растут на территории собственного участка – то и распоряжаться ими можно на свое усмотрение. Это мнение верно лишь в отношении плодовых деревьев и кустарников на территории дачных поселков.
Если плодовое дерево погибло или оно заражено паразитами, и представляет опасность для других зеленых насаждений – его можно спилить без специального разрешения. Но если речь идет о клене, липе, дубе, ели и прочих многолетних деревьях, произрастающих на вашей земле – придется оформить специальные документы, разрешающие спил.
Даже если эти деревья были посажены лично владельцем участка.
Могут ли наказать за спил деревьев и в каком объеме?
Согласно российским законам, вырубка зеленых насаждений без разрешения является незаконной и считается экологическим преступлением. Обычно такие дела рассматриваются как административные, а в случаях крупной, масштабной вырубки лесных насаждений — могут даже как уголовные.
Ответственность предусмотрена не только за спил. То же самое относится и к кронированию (удалению ненужных ветвей в большом объеме, не путать с простой обрезкой). По действующему законодательству это можно делать только при наличии специального разрешения.
Многие владельцы участков производят спил или кронирование деревьев на своих участках самостоятельно, без соответствующих разрешающих документов, рискуя тем самым понести ответственность за нарушение.
Размер понесенного ущерба определяет уполномоченное лицо. Как правило, это инспектор управления лесничества или департамента озеленения. За незаконный спил зеленых насаждений, при отсутствии порубочного билета, частному домовладельцу придется заплатить штраф в размере от 3000 до 4500 рублей.
Кто может пожаловаться? Да кто угодно, например соседи. В последние годы наши сограждане все чаще занимают активную позицию в вопросах экологии, телефоны контролирующих организаций есть в интернет, а все жалобы от населения пристально изучаются.
Как получить разрешение? Если вы собственник
Есть некоторые российские регионы, в которых собственникам частных домовладений, на муниципальном уровне, допускается самостоятельно распоряжаться всем, что растет на их участках. Эту информацию можно найти в правилах по содержанию и охране зеленых насаждений конкретного населенного пункта или района.
Даже если предварительно известно, что это так – перед спиливанием деревьев следует обязательно уточнить, не вносились ли, в последнее время, поправки и изменения в местное законодательство. Может случится так, что законы изменились, и тогда ответственность за незаконное спиливание целиком и полностью ложится на плечи землевладельца.
Специалисты рекомендуют, в любом случае, обратиться за официальным документом, тем самым обезопасив себя. Если он не нужен – вам просто дадут отказ (просите в письменной форме и сохраните его). Это защитит вашу правоту, в случае претензий от соседей или контролирующих организаций.
Где брать разрешение на спил?
Если по итогам запроса выяснится, что разрешение обязательно – придется собрать необходимые документы и обратиться в соответствующую организацию. Это может быть:
Как таковой единой службы контроля за вырубкой деревьев нет, на каждой территории они могут быть разными.
Согласно закону, обращения граждан по разрешению на спил, обычно, рассматриваются в течение 30 рабочих дней, при условии, что подготовлен полный пакет документов. Его нужно уточнить заранее на сайте, либо в приемной контролирующей организации.
Если документы собраны не полностью, регистрация и отсчет будет вестись с момента, когда к заявлению будут приложены все необходимые бумаги. В некоторых случаях заявление просто не примут – это зависит от работы соответствующего ведомства. Если это произошло, следует еще раз все уточнить и сделать новый запрос.
Акты обследования и порубочный билет
Для того, чтобы получить необходимое разрешение, одной подачи заявления может быть недостаточно. Зачастую собственнику необходимо организовать проведение необходимых обследований. Если услуга окажется платной – эти расходы также ложатся на плечи владельца.
Что входит в обследование? Специалисты выезжают на участок, определяют породу дерева и указывают ее ценность, описывают толщину и состояние растения, после чего оформляют так называемый Акт обследования.
Важно: акт обследования не дает права на спил деревьев. Обычно в этом акте рассчитана сумма компенсации за ущерб экологической системе, рекомендации по восстановительному озеленению (например, вместо одной срубленной единицы нужно посадить несколько новых). В акте также уточняют, что можно будет удалить дерево на участке по указанному адресу, при условии перечислений денежной компенсации в адрес администрации населенного пункта или природоохранной организации.
Законным основанием для спила деревьев является только соответствующим образом оформленный документ: порубочный билет, лесорубочный ордер или разрешение (может называться по-разному в зависимости от региона).
Есть случаи, когда собственнику выплачивать компенсацию не нужно:
Как получить разрешение? Если вы арендатор
В тех случаях, когда вы арендуете земельный участок и возникает необходимость спилить или кронировать деревья на нем, рекомендуется внимательно изучить договор аренды.
Если в нем четко изложены пункты, позволяющие арендатору распоряжаться зелеными насаждениями по своему усмотрению, то будет достаточно приложить копию данного договора.
В случае, если договор не содержит таких пунктов, – заявление на получение разрешения удалить деревья может быть подано только от имени владельца. Оно дополняется доверенностью установленного образца на право получение разрешения и дальнейшие действия.
Если мешает дерево соседа, можно ли его спилить?
Иногда потенциальную опасность или неудобство доставляют деревья за соседским забором. Если они расположены к забору ближе, чем это установлено нормами СНиП, то могут сильно затенять вашу территорию или, если они поломаны, даже угрожать падением на ваш участок.
Увы, но разрешение на спил мешающего дерева на участке, принадлежащем соседу, получить невозможно. В любом случае, решать этот вопрос придется с соседом.
Достигнуть компромисса удается далеко не всегда. Если договориться по-соседски не получилось, можно действовать официально:
Если и это не привело к результату, можно обратиться в прокуратуру.
Если дерево на территории общего пользования
Большинство затруднений вызывают зеленые насаждения, расположенные на земле общего пользования, которая принадлежит государству. На территории населенных пунктов категорически запрещена вырубка лесных насаждений с целью лесозаготовки.
Порубочный билет в таких случаях можно получить лишь по трем причинам:
Заключение об аварийности дерева делают работники службы озеленения по ряду установленных признаков, и в целом это самый простой способ получить разрешение на вырубку.
Если дерево мешает строительству коммуникаций
Чтобы получить порубочный билет для возведения новых коммуникаций, потребуется предоставить пакет документов, включающий:
Как бы это странно ни звучало, но деревья для комиссии имеют больший приоритет, чем строительство коммуникаций. При рассмотрении данного запроса, комиссия будет учитывать любые возможные варианты как сохранить зеленые насаждения. И если таких решений не будет найдено, владельцу выдадут порубочный билет.
Кроме того, разрешение обычно выдается на определенных условиях, согласно которым исполнитель, после завершения работ, обязан привести в порядок территорию и озеленить ее.
Рубить самому или заказать вырубку через фирму?
Когда все разрешения получены, остается решить не менее важный вопрос – выполнять работу самостоятельно или делегировать задачу профессионалам?
Конечно, при наличии бензопилы, спилить ненужное дерево кажется просто, а главное — бесплатно. Однако, решение сэкономить может обернуться серьезным ущербом не только соседним постройкам, линиям электропередач, находящимся в поле падения, но жизни и здоровью человека.
Работа с бензопилой для неподготовленного человека – довольно частая причина травм и увечий. К тому же, без опыта, достаточно трудно задать стволу нужное направление падения, а чем больше дерево – тем больше опасность.
Кроме того, для спила некоторых взрослых, больших деревьев может понадобиться:
Поэтому лучше заранее взвесить все связанные с этим риски и трудности. И если есть объективная необходимость – довериться фирме, специализирующейся на подобных работах.
Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.
Можно ли кронировать деревья без разрешения
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Собственники МКД (многоквартирного дома) желают провести обрезку деревьев, расположенных на земельном участке, который размежеван для данного МКД. Имеется кадастровый номер участка.
Имеет ли право управляющая организация по решению собственников самостоятельно произвести жесткую обрезку или необходимо для этого получать порубочный билет в администрации города?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Для проведения обрезки деревьев, расположенных на земельном участке, отнесенном к многоквартирному дому, требуется оформление порубочного билета.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Артемьева Елена
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) В данной норме предусмотрены случаи, когда такая стоимость не взимается, но рассматриваемая ситуация к таковым не относится.
*(2) Правила выдачи порубочного билета на территории Гусевского городского округа Калининградской области смотрите в Разделе 2 Положения «О порядке выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Гусевский городской округ», утвержденного решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области от 01.08.2018 N 51.
Дерево на границе садового участка
Сперва надо выяснить, кто является собственником того земельного участка, на котором растет дерево.
Поскольку фактические границы, принадлежащего автору вопроса земельного участка, могут не соответствовать кадастровым границам, предварительно может потребоваться уточнить границы спорных участков, выставив с помощью кадастрового инженера границы участков на местности, и выяснить собственника земельного участка, где расположено спорное дерево.
Также необходима информация о том, кому принадлежит расположенная воздушная линия ЛЭП, о которой упоминает автор вопроса: принадлежит на праве собственности юридическому лицу – СНТ, или относится к имуществу общего пользования всех его членов и является их общей собственностью, или находится на балансе энергообслуживающей организации.
Следует знать, что часть земельного участка, принадлежащая собственнику, например, гражданину-садоводу, может относиться к охранной зоне ЛЭП, поэтому в границах такого земельного участка вводится особый режим использования, что создает ограничения для ведения хозяйственной деятельности собственника на этом земельном участке.
Обрезка крон деревьев или вырубка деревьев и кустарников в охранных зонах воздушных линий электропередачи (ЛЭП) осуществляется в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила).
Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими с обязательным соблюдением Правил.
Как указывает автор вопроса, дерево растет ровно под ЛЭП, задевая провода своей кроной, поэтому, скорее всего, оно растет как раз в охранной зоне.
Согласно пп. «в» п. 10 Правил в пределах охранных зон юридическим и физическим лицам запрещаются посадка и вырубка деревьев и кустарников без письменного решения о согласовании сетевых организаций.
Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, в том числе по вырубке дерева, заинтересованные лица должны обратиться с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующей ЛЭП, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий (п. 12 Правил).
Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.
Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.
Согласно пп. «б» п. 21 вышеуказанных Правил для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.
Также согласно пп. «в» п. 23 Правил сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Подводя итог вышеизложенному, для решения конкретного вопроса по спилу дерева следует обратиться в сетевую организацию, которая обслуживает ЛЭП в границах земель, расположенных на территории СНТ.
Прокурор разъясняет
В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.203 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены.
В каждом населенном пункте органами местного самоуправления в соответствии с указанной нормой, а также Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принимается положение, регулирующее порядок выдачи разрешения на производство вырубки деревьев и кустарников в городской черте либо в черте сельского поселения.
За получением разрешения необходимо обратиться в органы местного самоуправления, которые на основании нормативно-правового акта обязаны принять и рассмотреть заявление гражданина либо юридического лица (управляющей компании, обслуживающей придомовую территорию) о производстве рубки зеленых насаждений.
Рубка в отсутствии разрешения запрещена и является уголовно- либо административно наказуемым деянием, за которое в последующем в порядке гражданского судопроизводства необходимо будет возместить ущерб за уничтоженные зеленые насаждения.
Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений установлена ст. 260 УК РФ. Согласно данной статье незаконной рубкой лесных насаждений признается незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесным насаждениям или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Вместе с тем при отсутствии признаков уголовного преступления, за незаконную рубку предусмотрена административная ответственность.
Так, согласно ст. 8.28 КоАП РФ гражданин, должностное лицо подлежит привлечению к ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (ч. 1 ст. 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать 5 тыс. рублей (примечание к ст. 260 УК РФ).
Кроме того, необходимо учитывать, что предметом преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, ст. 8.28 КоАП РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.
Межрайонная природоохранная прокуратура
Прокуратура
Липецкой области
Прокуратура Липецкой области
28 августа 2020, 17:14
Природоохранная прокуратура: «Разрешение на вырубку деревьев, растущих на территории, прилегающей к приусадебному земельному участку или произрастающих вблизи забора «
В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.203 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены.
В каждом населенном пункте органами местного самоуправления в соответствии с указанной нормой, а также Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принимается положение, регулирующее порядок выдачи разрешения на производство вырубки деревьев и кустарников в городской черте либо в черте сельского поселения.
За получением разрешения необходимо обратиться в органы местного самоуправления, которые на основании нормативно-правового акта обязаны принять и рассмотреть заявление гражданина либо юридического лица (управляющей компании, обслуживающей придомовую территорию) о производстве рубки зеленых насаждений.
Рубка в отсутствии разрешения запрещена и является уголовно- либо административно наказуемым деянием, за которое в последующем в порядке гражданского судопроизводства необходимо будет возместить ущерб за уничтоженные зеленые насаждения.
Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений установлена ст. 260 УК РФ. Согласно данной статье незаконной рубкой лесных насаждений признается незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесным насаждениям или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Вместе с тем при отсутствии признаков уголовного преступления, за незаконную рубку предусмотрена административная ответственность.
Так, согласно ст. 8.28 КоАП РФ гражданин, должностное лицо подлежит привлечению к ответственности за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (ч. 1 ст. 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать 5 тыс. рублей (примечание к ст. 260 УК РФ).
Кроме того, необходимо учитывать, что предметом преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ, ст. 8.28 КоАП РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.