Остаться без связи: чем опасны бытовые усилители сотового сигнала
Миллионы россиян рискуют остаться без мобильной связи. В Министерство цифрового развития поступила инициатива запретить продажи усилителей сигнала. В России с ее размерами в некоторых отдаленных районах подобные устройства просто жизненно необходимы. Однако многие такие гаджеты таят в себе угрозы.
Синее устройство, похожее на канцелярскую папку, – репитер – усилитель сотовой связи для тех помещений, где сеть ловит плохо. Такой Павел Боровик решил установить в своем офисе. Проблема сразу решилась. Вот только оборудование оказалось несертифицированным. У соседей сигнал вообще пропал.
«Обычные жильцы, потребители не могут. Какая-то бабушка не может дозвониться до скорой, кто-то не может дозвониться до родственников, то есть это серьезная такая ситуация», – говорит он.
Сотрудники Роскомнадзора запретили включать гаджет. Административный штраф за использование таких устройств без сертификата – от 3 до 5 тысяч рублей. Однако привлечь нарушителя к ответственности – очень сложно.
«Оператор сотовой связи с помощью своего оборудования понимает, что на данном участке кто-то пользуется данным ретранслятором. Но как его вычислить? А вычислять его уже должны, соответственно, правоохранительные органы. Плюс потом должны проникнуть к нему в дом. Как они будут проникать к нему в дом – мне вот не понятно, это должно быть обязательно с постановления суда», – говорит юрист Дмитрий Кваша.
Всплеск продаж усилителей сотовой связи начался вместе с пандемией. Многие захотели, чтобы на даче сигнал был такой же хороший, как в городе. Проблему репитеры – и оригинальные, и без сертификата – решают примерно одинаково. С той лишь разницей, что сертифицированные улучшают сигнал одному пользователю. Аналоги – еще и ухудшают всем остальным.
Единственное преимущество несертифицированных гаджетов, как это обычно и бывает, – стоимость. Если цена на фирменные репитеры доходит до 50 тысяч рублей, то аналоги на одном из столичных радиорынков мы нашли за 8,5 тысячи.
Сотовые операторы как никогда единодушны в борьбе с репитерами без сертификатов. Предлагают кардинальные меры. Список из нескольких пунктов уже отправлен в Минцифры.
«Закрепить право установки и эксплуатации таких устройств только за операторами связи. Во-вторых, дать законодательное определение устройств усиления сигнала сотовой связи. И третья часть – это запрет ввоза», – пояснил Константин Зудин, директор по регуляторным вопросам оператора сотовой связи.
В ведомстве проблему признают, но предлагают не спешить с жесткими мерами. От них эксперты опасаются и негативного эффекта. Если сейчас работу по улучшению сигнала за операторов сотовой связи выполняют репитеры, пусть и нелегальные, то в дальнейшем компаниям придется больше тратить на вышки и увеличение их мощности – даже в тех регионах, где это заведомо убыточно. А компенсировать недополученную выгоду – за счет повышения цен на тарифы.
Операторы связи просят Минцифры запретить ввозить и продавать в стране бытовые усилители сотового сигнала
По информации издания «Известия», операторы связи попросили Минцифры рассмотреть запрет на ввоз и продажу в стране бытовых усилителей (репитеров) сотового сигнала. Статистика компаний показывает, что подобные дешевые китайские устройства часто работают «глушилками» для остальных абонентов и оказывают значительное влияние на общий уровень сигналов от базовых станций как в небольших поселках или удаленных местах, так и в хорошо покрыты зонах в Москве и Подмосковье.
Представитель «Вымпелкома» (бренд билайн) пояснил изданию, что запрет коснется только физических лиц, а не сотовых операторов и уполномоченных ими организаций, которые используют сертифицированные и проверенные усилители сотовой связи.
Минцифры получила обращение, пошла на контакт с операторами и уже начала разрабатывать нормативно-правовые акты и эффективные меры по предотвращению неправомерного использования репитеров гражданами в личных целях.
Представители отрасли рассказали «Известиям», что недорогие и несертифицированные китайские усилители сигнала зачастую широкополосные, без возможности ручной настройки и создают помехи в работе других абонентов сотовой связи разных операторов.
Специалист МТС отметил, что несколько репитеров, установленных абонентами на небольшой площади, могут заглушить одну или даже несколько базовой станции в радиусе от 250-500 метров до нескольких километров, а количество затронутых инцидентом пользователей может достигать несколько сотен и более.
«Вымпелком», МТС, Tele2 и другие операторы начали фиксировать массовый всплеск использования абонентами неправильных бытовых репитеров с 2019 года. Компании передавали данные на создающие помехи устройства в Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ, входит в структуру Роскомнадзора), специалисты которого выезжали на место установки и блокировали часть из репитеров. Так, в 2019 году ГРЧЦ получил 323 жалобы от операторов, по которым отключил в Москве и подмосковье 200 репитеров, В 2020 году операторы подали 400 жалоб, по которым было заблокировано около 100 устройств, а в 2021 году из 185 инцидентов ГРЧЦ отработал 91 проблему.
Эксперты издания пояснили, что число бытовых репитеров выросло во время пандемии, Пользователи в удаленных местах пытаются получить хороший уровень сигнала для мобильного интернета, а фактически начали массово развертывать генераторы помех.
В 2012 году ГРЧЦ на законодательном уровне запретила использовать физлицам репитеры сотового сигнала, но это требование не соблюдается и не отслеживается. Этот запрет отражен в статья 13.6 КоАП РФ «Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям». Административный штраф для граждан по этому нарушению — от трех тысяч до пяти тысяч рублей с изъятием репитера. Зачастую специалисты ГРЧЦ не могут выключить даже обнаруженную глушилку — им же нужно попасть в дом или помещение, где устройство установлено. В большинстве случаев это частная собственность, а ее владелец просто отказывает в просьбе выключить и отдать репитер без постановления суда.
Законно ли использовать репитер сотового сигнала?
Одними из часто задаваемых вопросов, возникающих у покупателей усилителей/репитеров сотовой связи являются следующие:
1. Зачем государство требует регистрировать РЭС?
Государство, в лице ГКРЧ (Государственная Комиссия по Радио Частотам), распределяет частоты между операторами для оказания услуг сотовой связи на платной основе и гарантирует им, что в выделенных им частотных диапазонах не будет помех, других операторов, интерференции или прочих источников радиосигнала. Такой подход призван обеспечить предсказуемость и качество сотовой связи.
У каждого сотового оператора своя выделенная полоса частот (либо набор частот), на которых может работать только этот оператор.
Для контроля за корректным использованием выделенных радиочастот создан РосКомНадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).
Поэтому все без исключения радиоэлектронные устройства (РЭС) должны быть зарегистрированы по адресу установки на физическое или юридическое лицо. В частности, операторы регистрируют каждую установленную и запущенную новую базовую станцию («вышку»). Это делается для исключения использования несертифицированных в России радиопередающих устройств, которые могут создавать помехи в работе сотовой связи.
Вопрос только в том – является ли бытовой репитер сотового сигнала радиоэлектронным устройством или нет?
2. Что такое репитер с точки зрения закона?
С одной стороны, усилитель сотового сигнала можно считать радиоэлектронным средством (РЭС), ведь репитер принимает и усиливает сотовый радиосигнал в одном или нескольких частотных диапазонах.
С другой стороны, можно принять репитер за техническое средство, которое не подлежит обязательной регистрации.
С третьей стороны, репитер – это абонентское устройство (при условии, что усилитель используется внутри помещений, а не на улице), которое, как и обычный сотовый телефон также не надо регистрировать.
В нормативно-правовых актах прямо не указана необходимость регистрации оборудования, усиливающего сигнал сотовой связи.
Каких-либо официальных разъяснений, несмотря на широкое распространение подобного оборудования в рамках их эксплуатации в офисных и административных зданиях, торговых центрах и жилых объектах у законодателей нет.
3. Судебная практика по теме репитеров
Аналогичные проблемы и споры рассматривались в судах общей инстанции и Арбитражном суде, где пришли к следующему выводу:
репитер предназначается для улучшения качества сигнала мобильного телефона внутри помещений и используется в тех случаях, если уровень сигнала недостаточен либо практически отсутствует. Применение данного оборудования служит всего лишь для налаженной, стабильной работы мобильных телефонов абонентов сотовых операторов, следовательно, эти устройства можно считать абонентским оборудованием. Поэтому, регистрировать репитеры как это делается в отношении иных радиоэлектронных либо высокочастотных систем нет необходимости (Постановление № 09АП-58922/2014, принятое 27 февраля 2015 года).
Однако, если руководствоваться пунктом 5 статьи 22 Федерального закона №126-Ф3 от 7 июля 2003 года «О связи» для использования устройств, улучшающих качество мобильной связи, обеспечиваемое сотовыми операторами на территории Российской Федерации требуется официальное разрешение.
В законе №126-Ф3 (статья 22, пункт 5) сказано, что «средства связи, а также радиоэлектронные средства и устройства, в работе которых происходит выделение электромагнитного излучения, подлежат обязательной регистрации. Перечень таких устройств/систем определяется исключительно Правительством РФ. Также именно этой инстанцией должен быть определен порядок регистрации устройств».
Согласно пункту 1 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации № 539 от 12 октября 2004 года абонентское оборудование, которое разрешено к применению на территории РФ в установленном законодательством порядке в сетях мобильных операторов, предоставляющих услуги связи, регистрации не требует.
4. Что такое «абонентское оборудование» на законодательном уровне
Закон №126-Ф3 (статья 2) дает четкое определение понятию абонента и абонентского (пользовательского) оборудования.
Под абонентом подразумевается гражданин, воспользовавшийся услугами связи на основании заключенного между ним и сотовым оператором договором, в котором прописано выделение на основании двухстороннего соглашения абонентского номера. Вместо номера абонента может использоваться персонализированный идентификационный код.
Под абонентским оборудованием подразумеваются любые технические средства:
Следовательно: репитер, применяющийся в единой цепочке с системами радиотелефонной связи и предназначающийся исключительно для улучшения качества сигнала сотовой связи в помещениях, для которых характерен плохой уровень приема, влияющий на работу мобильных устройств, считается абонентским оборудованием и не подлежит обязательной регистрации.
Можно ли использовать усилитель сотовой связи
Об использовании усилителей сигналов сотовой связи
22 октября 2018 года
В сети Интернет существует множество сайтов с предложением приобрести усилители сигналов сотовой связи (репитеры GSM). Продавцы репитеров GSM, предлагают данные устройства для установки на даче, загородном доме, в офисах и бизнес-центрах с целью усиления сигналов сотовой связи. При этом продавцы указанной аппаратуры связи не информируют покупателей о том, что в Российской Федерации использование радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 03.03.2007 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон) и носит разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру.
На основании п. 1 ст. 24 Закона право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона в Российской Федерации регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при государственном органе исполнительной власти в области связи – государственной комиссией по радиочастотам, обладающей всей полнотой полномочий в области регулирования радиочастотного спектра.
Согласно Решению Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 19.12.2012 № 12-16-02 использование ретрансляторов (репитеров) и маломощных базовых станций (мБС) в сетях сухопутной подвижной радиосвязи в полосах радиочастот 791-862 МГц, 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц, 1920-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-1070 МГц, 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц без оформления разрешений на использование радиочастот возможно при выполнении условий, перечисленных в п. 2 указанного Решения, в том числе:
Обращаем внимание, что продажа ретрансляторов (репитеров) действие законное, а использование ретранслятора (репитера) с нарушением условий Решения ГКРЧ от 19.12.2012 № 12-16-02 не законно, и подпадает под действие ч.1 и ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае создания недопустимых радиопомех для операторов, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, к владельцу РЭС возможны судебные иски о возмещении упущенной выгоды со стороны операторов подвижной радиотелефонной связи.
Покупка ретранслятора (репитера) означает, что владелец берет на себя все возможные финансовые и юридические риски, связанные с незаконным использованием ретранслятора (репитера).
Законность и регистрация репитеров (усилителей сотовой связи)
Цель данного материала – поделиться практическим опытом по регистарации репитеров, зачем это нужно делать и какие риски несет для потребителя его репитер.
Зачем государству нужна регистрация репитера?
Всё просто и логично. Некачественный, неправильно работающий репитер сотовой связи может ухудшать или даже полностью блокировать работу одной или нескольких базовых станций сотовых операторов! Представляете, когда радиусом 500 метров в городе перестаёт работать сотовая связь? Сколько проклятий льётся в сторону оператора связи, а виноват совсем не он 🙂
Репитер регистрируется по адресу на физическое или юридическое лицо. Если репитер перестаёт корректно работать, по адресу можно оперативно найти ответственное лицо и попросить выключить его до момента ремонта и перенастройки этого репитера.
Законность установки репитера
Если подразумевать, что репитер является РЭС (радио электронным средством) по закону его надо регистрировать. В приватной беседе с сотрудниками ГКРЧ (Государственный Комиссия по Радио Частотам), узнал, что репитеры это ТУ (Технические Устройства), а не РЭС. ТУ регистрировать не надо! Также есть третий вариант: репитер – это абонентское устройство (при условии, что оно используется внутри помещения, а не на улице), которое, как и телефон также не надо регистрировать.
Как дела обстоят в реальной жизни
Устанавливая репитер сотовой связи, вы помогаете сотовым операторам получать дополнительный трафик (больше интернета, больше звонков).
В реальности регистрацией репитеров никто не занимается, по причинам:
Каждый день только в одном Московском регионе устанавливается порядка 20 репитеров и ни один из них не регистрируется.
Репитер можно сравнить с автомобилем. Если вы купили автомобиль и ездите, соблюдая ПДД, у вас всё хорошо. Как только начинаете превышать скорость – приходят штрафы. Тут тоже самое – если стоит качественный репитер, установленный специалистами, а не частными мастерами, то у вас связь, а операторы получают дополнительный трафик.
Как обманывают поставщики репитеров
Также если вам «поют песни» про отечественные разработки и производство – нагло врут в лицо. Всё из Китая, даже инструкции на русском языке распечатываются в Китае. Подробно почитать можно тут. Этот пункт характеризует добросовестность компании.
То есть когда приезжают к вам с предписанием о демонтаже и выписыванием штрафа, никакая бумага, сертификат или еще что не спасут от штрафа, даже не уменьшат его.
Что делать, когда к вам уже приехали
Два слова как определить квалификацию установщиков
Будьте бдительны. Этот рынок наводнён неквалифицированными рабочими.