Законность и регистрация репитеров (усилителей сотовой связи)
Цель данного материала – поделиться практическим опытом по регистарации репитеров, зачем это нужно делать и какие риски несет для потребителя его репитер.
Зачем государству нужна регистрация репитера?
Всё просто и логично. Некачественный, неправильно работающий репитер сотовой связи может ухудшать или даже полностью блокировать работу одной или нескольких базовых станций сотовых операторов! Представляете, когда радиусом 500 метров в городе перестаёт работать сотовая связь? Сколько проклятий льётся в сторону оператора связи, а виноват совсем не он 🙂
Репитер регистрируется по адресу на физическое или юридическое лицо. Если репитер перестаёт корректно работать, по адресу можно оперативно найти ответственное лицо и попросить выключить его до момента ремонта и перенастройки этого репитера.
Законность установки репитера
Если подразумевать, что репитер является РЭС (радио электронным средством) по закону его надо регистрировать. В приватной беседе с сотрудниками ГКРЧ (Государственный Комиссия по Радио Частотам), узнал, что репитеры это ТУ (Технические Устройства), а не РЭС. ТУ регистрировать не надо! Также есть третий вариант: репитер – это абонентское устройство (при условии, что оно используется внутри помещения, а не на улице), которое, как и телефон также не надо регистрировать.
Как дела обстоят в реальной жизни
Устанавливая репитер сотовой связи, вы помогаете сотовым операторам получать дополнительный трафик (больше интернета, больше звонков).
В реальности регистрацией репитеров никто не занимается, по причинам:
Каждый день только в одном Московском регионе устанавливается порядка 20 репитеров и ни один из них не регистрируется.
Репитер можно сравнить с автомобилем. Если вы купили автомобиль и ездите, соблюдая ПДД, у вас всё хорошо. Как только начинаете превышать скорость – приходят штрафы. Тут тоже самое – если стоит качественный репитер, установленный специалистами, а не частными мастерами, то у вас связь, а операторы получают дополнительный трафик.
Как обманывают поставщики репитеров
Также если вам «поют песни» про отечественные разработки и производство – нагло врут в лицо. Всё из Китая, даже инструкции на русском языке распечатываются в Китае. Подробно почитать можно тут. Этот пункт характеризует добросовестность компании.
То есть когда приезжают к вам с предписанием о демонтаже и выписыванием штрафа, никакая бумага, сертификат или еще что не спасут от штрафа, даже не уменьшат его.
Что делать, когда к вам уже приехали
Два слова как определить квалификацию установщиков
Будьте бдительны. Этот рынок наводнён неквалифицированными рабочими.
Можно ли использовать репитер сотовой связи
Об использовании усилителей сигналов сотовой связи
22 октября 2018 года
В сети Интернет существует множество сайтов с предложением приобрести усилители сигналов сотовой связи (репитеры GSM). Продавцы репитеров GSM, предлагают данные устройства для установки на даче, загородном доме, в офисах и бизнес-центрах с целью усиления сигналов сотовой связи. При этом продавцы указанной аппаратуры связи не информируют покупателей о том, что в Российской Федерации использование радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 03.03.2007 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон) и носит разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру.
На основании п. 1 ст. 24 Закона право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона в Российской Федерации регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при государственном органе исполнительной власти в области связи – государственной комиссией по радиочастотам, обладающей всей полнотой полномочий в области регулирования радиочастотного спектра.
Согласно Решению Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 19.12.2012 № 12-16-02 использование ретрансляторов (репитеров) и маломощных базовых станций (мБС) в сетях сухопутной подвижной радиосвязи в полосах радиочастот 791-862 МГц, 890-915 МГц, 935-960 МГц, 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц, 1920-1980 МГц, 2010-2025 МГц, 2110-1070 МГц, 2300-2400 МГц и 2500-2690 МГц без оформления разрешений на использование радиочастот возможно при выполнении условий, перечисленных в п. 2 указанного Решения, в том числе:
Обращаем внимание, что продажа ретрансляторов (репитеров) действие законное, а использование ретранслятора (репитера) с нарушением условий Решения ГКРЧ от 19.12.2012 № 12-16-02 не законно, и подпадает под действие ч.1 и ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае создания недопустимых радиопомех для операторов, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, к владельцу РЭС возможны судебные иски о возмещении упущенной выгоды со стороны операторов подвижной радиотелефонной связи.
Покупка ретранслятора (репитера) означает, что владелец берет на себя все возможные финансовые и юридические риски, связанные с незаконным использованием ретранслятора (репитера).
Штраф за китайский репитер до 1 миллиона рублей или закон о репитерах
Все чаще и чаще на рынке систем усиления сотовой связи и мобильного интернета можно заметить в продаже дешевые не сертифицированные репитеры. Низкая цена на них обусловлена несколькими факторами:
Установкой и продажей такого оборудования занимаются только не квалифицированные компании, которые за счет низкой цены и низкого качества работ привлекают неосведомленных клиентов. Такие установщики, не информируют клиентов о том, что за использование несертифицированных репитеров предусмотрены штрафы, в некоторых случаях доходящих до 1 миллиона рублей. Ответственности за продажу и установку несертифицированного оборудования нет, есть только ответственность за использование, которая ложится на плечи клиента!
Обязательная сертификация репитеров
Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» от 25 июня 2009 г. N 532, в редакции от 28.01.2015 N 64 п.23 все репитеры сотовой связи (они же ретрансляторы сетей подвижной радиотелефонной связи) являются средствами связи и подлежат обязательной сертификации.
Сертификат соответствия обязательно должен быть в системе сертификации в области связи. Сертификаты соответствия ТУ или таможенному союзу не дают разрешения на использование репитера. Только в «области связи»!
Штрафы за установку китайского репитера
2 июня 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 161-ФЗ «О внесении изменений в КоАП», согласно которому изменилась статья 13.6 КоАП РФ. Этот закон устанавливает новые штрафы за использование несертифицированных средств связи, в том числе и репитеров (ретрансляторов) сотовой связи:
Стоит понимать, что в России, в большинстве своем, не сертифицированы только дешевые китайские репитеры. Такие репитеры могут создавать шумы для операторов сотовой связи и в случае его некорректной работы, оператор может выставить претензию по упущеной прибыли. На нашей практике, за неделю некорректной работы репитера, претензия от оператора составила около 1 миллиона рублей!
Претензию оператор выставляет за то, что некачественный и несертифицированный репитер начинает создавать очень большие шумы в эфире и тем самым блокирует нормальную работу базовой станции, что в свою очередь приводит к тому, что часть абонентов в зоне действия вышки испытывают проблемы со связью.
Создать такие шумы может даже маломощный китайский репитер за 2 тысячи рублей! Причем, даже если монтаж выполнен профессионально и правильно, китайский репитер всё равно может «фонить» из-за конструктивных просчетов и использования не качественных компонентов.
Как избежать штрафов?
Качественные и профессиональные репитеры, кроме наличия сертификата соответствия, имеют разные степени защиты от создания сильных шумов в эфире. Что в купе с профессиональным монтажом гарантирует отсутствие проблем с законом, операторами и обеспечит качественную связь на долгое время.
Для обеспечения профессионального монтажа, компания-установщик обязательно должна иметь в своем инструменте частотный анализатор спектра. Это устройство, которое отображает радиообстановку в месте установки репитера. Оно позволяет точно подобрать оборудование перед монтажом и проверить корректность работы системы после завершения установки.
Точно таким же устройством пользуются представители РосКомНадзора для поиска «фонящих» репитеров. Поэтому перед подписанием акта выполненных работ – всегда просите установщика показать на анализаторе отсутствие шумов от репитера.
Если у установщика нет анализатора спектра, то мы рекомендуем отказаться от услуг данной компании, так как проверить полностью качество выполненных работ вы не сможете. И предъявить потом претензии, в случае неправильного монтажа, такому установщику будет очень сложно.
Стоит знать. Если в помещение после установки репитера появилась хорошая связь – это не значит, что репитер не излучает шумы в сторону базовой станции!
Покупайте и устанавливайте только сертифицированные репитеры и обращайтесь за установкой только к профессионалам, которые имеют анализатор спектра.
В случае проверки, РосКомНадзор затребует от Вас некоторый пакет документов, поэтому после окончания работ компания-установщик обязательно должна Вам выдать:
Наша компания более 10 лет профессионально занимается установкой репитеров и усилителей сотовой связи, мы продаем и устанавливаем сертифицированное оборудование и выдаем акты. После каждого монтажа проверяем систему на отсутствие шумов в сторону базовой станции.
Послесловие
Подключение без правил: усилители сотового сигнала просят запретить
В России хотят ввести запрет на ввоз, установку и эксплуатацию бытовых усилителей сотового сигнала (репитеров). Предложения о разработке соответствующей нормативной базы направил в Минцифры «Вымпелком», рассказали «Известиям» в компании. В ведомстве получили письмо и отметили, что с пониманием относятся к жалобам операторов на эти устройства. Дело в том, что дешевые китайские репитеры глушат сигнал сотовой связи в округе в радиусе сотен метров и даже километров. Один такой блок может, к примеру, заглушить целый дачный поселок. Операторы говорят о сотнях выявленных устройств в 2019, 2020 и 2021 годах, причем не все из них удается отключить. Подавляющее большинство инцидентов с репитерами происходит в Москве и Подмосковье, отмечают они.
Усилить проблемы
«Вымпелком» обратился в Минцифры с просьбой рассмотреть возможность разработки нормативно-правовых актов, запрещающих ввоз в Россию, установку и эксплуатацию усилителей сотовой связи (репитеров). Об этом «Известиям» рассказал директор по регуляторным вопросам оператора Константин Зудин. Исключение — сотовые операторы и уполномоченные ими организации.
Обращение получено, подтвердили «Известиям» в Минцифры. В ведомстве отчасти разделяют озабоченность операторов, отметил директор департамента госрегулирования рынка телекоммуникаций Минцифры Дмитрий Тур.
— Действительно имеет место применение усилителей в нарушение правил их использования. Мы находимся в диалоге с рынком, а с ведомствами прорабатываем меры, направленные на исключение такого рода применения, — сказал он.
Какие меры и с какими ведомствами прорабатываются, чиновник не уточнил.
Репитеры — небольшие устройства, которые при неудовлетворительном уровне сотового сигнала устанавливаются на дачах, в квартирах, офисах и т.п. На «Яндекс. Маркете» стоимость таких гаджетов начинается примерно от 8–9 тыс. рублей, хотя попадаются и модели стоимостью около 2,5 тыс. рублей. Также в интернете размещено множество объявлений организаций, предлагающих услуги по их установке. Устройство принимает слабый сигнал, усиливает его и раздает на мобильные телефоны пользователей. Но на практике такие гаджеты, особенно широкополосные, то есть действующие на нескольких частотах, создают помехи другим абонентам сотовой связи, в том числе чужих операторов, работающих в том или ином районе совершенно нормально, объяснили «Известиям» участники сотового рынка.
В зависимости от условий, несколько репитеров способно создать помехи для одной базовой станции или одно такое устройство может мешать работе даже целого ряда базовых станций, вплоть до их полной блокировки, отмечает представитель МТС Алексей Меркутов.
Радиус зависит от многих факторов, помехи могут нарушать связь на сотни метров вокруг, говорит руководитель проектов компании «Спектр Менеджмент» Вадим Поскакухин.
— Несанкционированные репитеры могут создавать помехи в радиусе от 500 м до нескольких километров. Количество затронутых абонентов зависит от плотности района, но оно способно достигать сотен, — утверждает представитель Tele2 Дарья Колесникова.
Радиус действия репитера может доходить до нескольких километров, говорят и в «Мегафоне».
Как правило помехи создают дешёвые китайские репитер, говорит один из участников рынка сотовой связи. Он утверждает, что несколько таких устройств могут заглушить целый дачный посёлок.
Надмосковные помехи
По словам Константина Зудина и представителей других компаний, наиболее проблемные регионы — Москва и Московская область. На них приходится около 95% всех инцидентов с репитерами, рассказывает он. В 2019 году «Вымпелком» направил в Главный радиочастотный центр 323 обращения на создающие помехи репитеры в столице и области, из них было выключено 200. В 2020 году оператором было выявлено уже 400 проблемных усилителей (отключено чуть больше сотни), за неполный 2021-й направлено 185 жалоб на источники помех такого рода, устранен 91, следует из материалов компании.
Конкуренты «Вымпелкома», в свою очередь, наблюдают рост числа создающих помехи репитеров.
— В последнее время мы фиксируем по несколько сотен случаев подключения репитеров в год, значительное количество инцидентов приходится на Москву. За неполные 10 месяцев этого года мы выявили примерно на 20% больше таких случаев, чем за весь 2020-й, — утверждает Алексей Меркутов.
— В 2020 году Tele2 зафиксировал 390 источников помех в Московском регионе, исходя из текущей динамики можно предположить, что по итогам 2021-го их число будет еще больше, — отмечает Дарья Колесникова.
Ежегодно в Москве и области количество репитеров увеличивается в два раза, сетуют в пресс-службе «Мегафона».
Вероятнее всего число репитеров выросло во время пандемии, когда люди перебирались на самоизоляцию за город, считает Вадим Поскакухин. Дешевые устройства, с помощью которых граждане пытались получить максимально быстрый интернет, при неправильной установке превращались в генераторы помех, объясняет он.
На самом деле эксплуатировать репитеры кому-то, кроме операторов и уполномоченных организаций, Госкомиссия по радиочастотам запретила еще в 2012 году, отмечает Константин Зудин. Но это решение соблюдается плохо — пользователи таких устройств в подавляющем большинстве просто о нем не знают, а для правоохранительных органов на местах борьба с такими нарушениями — непрофильная задача, объясняет он.
— Есть статья 13.6 КоАПа, которая предполагает административные штрафы за использование в сетях связи несертифицированных устройств в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией оборудования. Но нужно понимать, что это устройство нужно сначала найти, а потом еще и попасть в помещение, находящееся в частной собственности, в чем собственник вполне законно может отказать в отсутствие постановления суда, — отмечает управляющий партнер Enterprise Legal Solutions Юрий Федюкин.
Действующие механизмы для борьбы с незаконно установленными репитерами и их владельцами малоэффективны, согласен представитель «Мегафона». По его мнению, необходимо разработать нормативно-правовые акты, которые позволили бы решить проблему.
Предложенный коллегами из «Вымпелкома» вариант кажется рабочим и достоин обсуждения — ввоз репитеров должен быть доступен только компаниям из утвержденного списка, считает Дарья Колесникова.
Наиболее логичным и очевидным способом борьбы с усилителями видится ужесточение и уточнение требований к их характеристикам и пересмотр правил их использования, полагает Юрий Федюкин. Но следует помнить, что в ряде населенных пунктов применение бытовых репитеров является не блажью, а необходимостью и пострадать от перегибов в части регулирования могут не только абоненты, но и сами операторы, рассуждает эксперт. Им придется инвестировать в повышение мощности и численности базовых станций, в том числе там, где экономически такие расходы могут и не окупиться вовсе, указывает эксперт.
Операторы связи просят Минцифры запретить ввозить и продавать в стране бытовые усилители сотового сигнала
По информации издания «Известия», операторы связи попросили Минцифры рассмотреть запрет на ввоз и продажу в стране бытовых усилителей (репитеров) сотового сигнала. Статистика компаний показывает, что подобные дешевые китайские устройства часто работают «глушилками» для остальных абонентов и оказывают значительное влияние на общий уровень сигналов от базовых станций как в небольших поселках или удаленных местах, так и в хорошо покрыты зонах в Москве и Подмосковье.
Представитель «Вымпелкома» (бренд билайн) пояснил изданию, что запрет коснется только физических лиц, а не сотовых операторов и уполномоченных ими организаций, которые используют сертифицированные и проверенные усилители сотовой связи.
Минцифры получила обращение, пошла на контакт с операторами и уже начала разрабатывать нормативно-правовые акты и эффективные меры по предотвращению неправомерного использования репитеров гражданами в личных целях.
Представители отрасли рассказали «Известиям», что недорогие и несертифицированные китайские усилители сигнала зачастую широкополосные, без возможности ручной настройки и создают помехи в работе других абонентов сотовой связи разных операторов.
Специалист МТС отметил, что несколько репитеров, установленных абонентами на небольшой площади, могут заглушить одну или даже несколько базовой станции в радиусе от 250-500 метров до нескольких километров, а количество затронутых инцидентом пользователей может достигать несколько сотен и более.
«Вымпелком», МТС, Tele2 и другие операторы начали фиксировать массовый всплеск использования абонентами неправильных бытовых репитеров с 2019 года. Компании передавали данные на создающие помехи устройства в Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ, входит в структуру Роскомнадзора), специалисты которого выезжали на место установки и блокировали часть из репитеров. Так, в 2019 году ГРЧЦ получил 323 жалобы от операторов, по которым отключил в Москве и подмосковье 200 репитеров, В 2020 году операторы подали 400 жалоб, по которым было заблокировано около 100 устройств, а в 2021 году из 185 инцидентов ГРЧЦ отработал 91 проблему.
Эксперты издания пояснили, что число бытовых репитеров выросло во время пандемии, Пользователи в удаленных местах пытаются получить хороший уровень сигнала для мобильного интернета, а фактически начали массово развертывать генераторы помех.
В 2012 году ГРЧЦ на законодательном уровне запретила использовать физлицам репитеры сотового сигнала, но это требование не соблюдается и не отслеживается. Этот запрет отражен в статья 13.6 КоАП РФ «Использование средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования), не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям». Административный штраф для граждан по этому нарушению — от трех тысяч до пяти тысяч рублей с изъятием репитера. Зачастую специалисты ГРЧЦ не могут выключить даже обнаруженную глушилку — им же нужно попасть в дом или помещение, где устройство установлено. В большинстве случаев это частная собственность, а ее владелец просто отказывает в просьбе выключить и отдать репитер без постановления суда.