Можно ли пользоваться чужим сертификатом или декларацией соответствия?
Очень часто к нам обращаются с вопросом о том, можно ли пользоваться сертификатом соответствия, выданным другому юридическому лицу (другому заявителю)? Аналогичные вопросы задают и по декларациям. Чаще всего такая потребность возникает при помещении продукции, выпускаемой серийно, под таможенные процедуры (т.е. при«растаможивании»). В сертификате на партию или единичное изделие указываются конкретные реквизиты товаро-сопроводительных документов, контракта на поставку, идентифицирующие признаки продукции и т.п., поэтому в этом случае такой необходимости обычно не возникает.
Еще с начала 2000-х считается, что действие сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) распространяется на весь объем продукции, произведенный определенным изготовителем в течение срока, указанного в сертификате, независимо от тех контрактов, при исполнении которых осуществляется поставка сертифицированного товара, или участников торговых договоров. И когда продукция поставлялась от изготовителя, который часто и являлся заявителем при сертификации в системе ГОСТ Р или на требования технических регламентов РФ, вместе с нею прикладывали и сертификаты соответствия, заверенные органами по сертификации, изготовителями, которые часто принимались таможенными службами при таможенном оформлении товаров без особых условий.
После вступления в силу ряда технических регламентов Таможенного Союза, было опубликовано Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, согласно положениям которого копии выданных документов о подтверждении соответствия при необходимости могут изготавливаться заявителем на белой бумаге формата А4 (210 х 297 мм), заверяться его подписью и печатью (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, – при ее наличии).
Кроме этого,согласно статьи 29 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании. В указанном законе нет информации о том, кто может быть этим уполномоченным лицом, т.е., по всей видимости, это может быть как юридическое или физическое лицо.
Очевидно, что между лицами, одно из которых указано в сертификате или декларации заявителем, а другое предполагает помещать эту продукцию под таможенные процедуры, должно быть заключено соответствующее соглашение. Отношения между юридическими лицами регулируются Гражданским кодексом (как в РФ, так и в других странах ЕАЭС). Результатом такого соглашения может быть, например, доверенность на право пользования сертификатом или другой аналогичный документ, который будет предоставлен таможенным органам вместе с заверенной копией сертификата.
Если же какое-то лицо ввозит продукцию, указанную в сертификате, без уведомления заявителя, то предъявление «чужого» документа о подтверждении соответствия является неправомерным. Ведь за нарушение требований технических регламентов изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. К тому же при подтверждении соответствия заявителем и/или изготовителем были понесены некоторые финансовые затраты. Поэтому для такого случая Орган по сертификации ООО «Тест-Инжиниринг» рекомендует получить доверенность от владельца сертификата (заявителя) перед «растаможиванием» продукции.
Использование чужой декларации о соответствии ТР ТС
Есть производство пищевой продукции, на выпуск продукции получена декларация о соответствии на 5 лет. С нового года этим производством будет заниматься другой ИП. Может ли новый собственник этого производства использовать имеющуюся декларацию о соответствии для поставки товаров в магазины?
Читала, что для импорта-экспорта товаров можно (например по доверенности, пример https://bestsert.ru/wp-content. ), а вот именно производство с последующей реализацией интересует.
Если да, то какие документы нужны для подтверждения этого права?
Если нет, то какие есть варианты, кроме как заново оформлять декларацию?
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).
Использование декларации о соответствии по доверенности невозможно.
Варианты — продажа продукции одним ИП другому либо заново оформлять декларацию
Можно ли использовать чужую декларацию или сертификат соответствия?
Хотите быть в курсе изменений таможенного законодательства и мнения юристов по актуальным вопросам ВЭД?
Вопрос соблюдения требований нетарифного регулирования при использовании чужой декларации о соответствии волнует многих импортёров. К юристам нашей компании регулярно за разъяснениями по этой проблеме обращаются как участники ВЭД, столкнувшиеся с самовольным использованием другими импортёрами чужих деклараций или сертификатов соответствия, так и декларанты, желающие прояснить, как законно можно использовать разрешительные документы, выданные другому лицу.
Разбираемся, можно ли пользоваться чужими декларациями и сертификаты соответствия при импорте товаров в ЕАЭС.
Что такое «чужая декларация о соответствии»?
Под использованием чужой декларации в практике понимается представление декларантом товара документа о соответствии товара установленным техническим регламентам, выданной на имя иного лица.
В понимании большинства участников ВЭД иным лицом является субъект, уполномоченный изготовителем товара выступать заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС.
Разъяснения понятию «уполномоченное изготовителем лицо» даны в Решении Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. No 10 «О некоторых вопросах применения понятия «уполномоченное изготовителем лицо» в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем».
Вместе с тем данное решение не раскрывает вопрос порядка использования чужих разрешительных документов на товар.
Позиция юристов
Согласно статье 29 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184 «О техническом регулировании» предъявление разрешительных документов на товар должно осуществляться заявителем либо уполномоченным заявителем лицом. Каких-либо иных дополнительных ограничений, касающихся порядка уполномочивания на использование чужих деклараций (сертификатов) в нормативных документах не содержится.
Вместе с тем представляется очевидным необходимость заключения соглашения на использование разрешительного документам между заявителем и иным лицом, которое планирует использовать данный документ, будь то декларация о соответствии или сертификат соответствия. Наиболее распространённой формой такого документам является доверенность, выданная заявителем с правом использования его декларации о соответствии.
Позиция таможни
Позиция ФТС по вопросу использования чужих разрешительных документов при таможенном оформлении товара нашла своё отражение в разъяснении Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС:
Заявитель вправе уполномочить любое иное лицо, правомочное выступать в качестве декларанта товаров, представлять в таможенные органы РФ документы о соответствии или сведения о них.
При этом таможенники также отмечают, что законодательная база на данный момент не содержит каких-либо установленных критериев и требований к форме согласия на использование чужих деклараций о соответствии или сертификатов.
На практике таможенные органы действительно ограничиваются запросом у декларанта, предъявившего чужую декларацию о соответствии, документов, подтверждающих согласие заявителя по ним на их использование декларантом.
Предъявление сертификата соответствия или декларации о соответствии вне зависимости от того, кто предъявляет разрешительные документы на эту продукцию, выпускаемую серийно, является достаточным подтверждением соответствия товаров установленным требованиям.
Как правильно использовать чужую декларацию?
Использование чужих документов о соответствии товаров техрегламентам на законных основаниях возможно только при условии наличия разрешения держателя декларации (сертификата). Разрешение может быть получено в форме доверенности, соглашения, договора и проч. Наиболее распространённой формой разрешения является доверенность на использование декларации о соответствии.
Доверенность на право пользования документом о соответствии должна включать в себя:
Формулировки текста доверенности должны содержать в себе однозначное подтверждение права использования другим импортёром разрешительного документа на данный товар.
Юристы нашего Центра рекомендуют не ограничиваться только доверенностью, но и заключать коммерческое соглашение на использование разрешительного документа.
Ответственность за незаконное использование декларации
Использование декларации о соответствии (сертификата соответствия) без разрешения её держателя грозит привлечением к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Санкциями данной статьи для юридических лиц предусмотрен штраф в сумме от 50 до 300 тыс. рублей. В дополнение к административному штрафу может быть применена конфискация товара.
В случае выявления фактов ввоза продукции под чужими документами о соответствии без получения на то разрешения держателя этих документов возможно инициирование процедуры возбуждения дела и административного расследования по данным фактам. Нарушителю грозит не только административный штраф, но и в отдельных случаях отзыв выпуска ДТ и возбуждение уголовного дела по статье 327 УК РФ при наличии соответствующих оснований.
Отметим, что речь о возможных санкциях идёт только в отношении декларанта (импортёра), но не конечного продавца продукции при её реализации.
Что делать, если кто-то использует чужую декларацию без разрешения?
Для привлечения недобросовестного декларанта к ответственности необходимо подготовить и направить мотивированные жалобы регуляторам. В зависимости от обстоятельств конкретной ситуации соответствующие жалобы могут быть направлены в:
Выбор адресатов и мотивировки жалобы должен зависеть от конечной целей обращения и нюансов каждого дела.
Разбираемся, можно ли пользоваться чужими декларациями и сертификаты соответствия при импорте товаров в ЕАЭС.
Что такое «чужая декларация о соответствии»?
Под использованием чужой декларации в практике понимается представление декларантом товара документа о соответствии товара установленным техническим регламентам, выданной на имя иного лица.
В понимании большинства участников ВЭД иным лицом является субъект, уполномоченный изготовителем товара выступать заявителем при оценке соответствия серийно выпускаемой продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС.
Разъяснения понятию «уполномоченное изготовителем лицо» даны в Решении Евразийского межправительственного совета от 25 октября 2019 г. No 10 «О некоторых вопросах применения понятия «уполномоченное изготовителем лицо» в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем».
Вместе с тем данное решение не раскрывает вопрос порядка использования чужих разрешительных документов на товар.
Позиция юристов
Согласно статье 29 ФЗ от 27 декабря 2002 года №184 «О техническом регулировании» предъявление разрешительных документов на товар должно осуществляться заявителем либо уполномоченным заявителем лицом. Каких-либо иных дополнительных ограничений, касающихся порядка уполномочивания на использование чужих деклараций (сертификатов) в нормативных документах не содержится.
Вместе с тем представляется очевидным необходимость заключения соглашения на использование разрешительного документам между заявителем и иным лицом, которое планирует использовать данный документ, будь то декларация о соответствии или сертификат соответствия. Наиболее распространённой формой такого документам является доверенность, выданная заявителем с правом использования его декларации о соответствии.
Позиция таможни
Позиция ФТС по вопросу использования чужих разрешительных документов при таможенном оформлении товара нашла своё отражение в разъяснении Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС:
Заявитель вправе уполномочить любое иное лицо, правомочное выступать в качестве декларанта товаров, представлять в таможенные органы РФ документы о соответствии или сведения о них.
При этом таможенники также отмечают, что законодательная база на данный момент не содержит каких-либо установленных критериев и требований к форме согласия на использование чужих деклараций о соответствии или сертификатов.
На практике таможенные органы действительно ограничиваются запросом у декларанта, предъявившего чужую декларацию о соответствии, документов, подтверждающих согласие заявителя по ним на их использование декларантом.
Предъявление сертификата соответствия или декларации о соответствии вне зависимости от того, кто предъявляет разрешительные документы на эту продукцию, выпускаемую серийно, является достаточным подтверждением соответствия товаров установленным требованиям.
Как правильно использовать чужую декларацию?
Использование чужих документов о соответствии товаров техрегламентам на законных основаниях возможно только при условии наличия разрешения держателя декларации (сертификата). Разрешение может быть получено в форме доверенности, соглашения, договора и проч. Наиболее распространённой формой разрешения является доверенность на использование декларации о соответствии.
Доверенность на право пользования документом о соответствии должна включать в себя:
Формулировки текста доверенности должны содержать в себе однозначное подтверждение права использования другим импортёром разрешительного документа на данный товар.
Юристы нашего Центра рекомендуют не ограничиваться только доверенностью, но и заключать коммерческое соглашение на использование разрешительного документа.
Ответственность за незаконное использование декларации
Использование декларации о соответствии (сертификата соответствия) без разрешения её держателя грозит привлечением к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Санкциями данной статьи для юридических лиц предусмотрен штраф в сумме от 50 до 300 тыс. рублей. В дополнение к административному штрафу может быть применена конфискация товара.
В случае выявления фактов ввоза продукции под чужими документами о соответствии без получения на то разрешения держателя этих документов возможно инициирование процедуры возбуждения дела и административного расследования по данным фактам. Нарушителю грозит не только административный штраф, но и в отдельных случаях отзыв выпуска ДТ и возбуждение уголовного дела по статье 327 УК РФ при наличии соответствующих оснований.
Отметим, что речь о возможных санкциях идёт только в отношении декларанта (импортёра), но не конечного продавца продукции при её реализации.
Что делать, если кто-то использует чужую декларацию без разрешения?
Для привлечения недобросовестного декларанта к ответственности необходимо подготовить и направить мотивированные жалобы регуляторам. В зависимости от обстоятельств конкретной ситуации соответствующие жалобы могут быть направлены в:
Выбор адресатов и мотивировки жалобы должен зависеть от конечной целей обращения и нюансов каждого дела.
Можно ли использовать сертификат соответствия, выданный другому заявителю?
― А можно я возьму твои права и съезжу на твоей машине за город? Я тебе расписку напишу. А?
Ответ на этот вопрос очевиден, равно как и последствия таких действий. Гораздо сложнее разобраться с арендой сертификата соответствия. Правомерно ли это? Возможно ли использовать чужие документы?
Давайте рассмотрим конкретные вопросы, с которыми к нам обращались клиенты.
Я – ИП. Перекупил у крупной организации партию антицеллюлитных массажеров, изготовленных в Китае. В документах на изделия были указаны реквизиты организации, которая делала заказ в Китае. Могу ли я (ИП) воспользоваться сертификатом соответствия, который оформила организация на данные массажеры?
По чужому сертификату соответствия, выданному на партию товара или единичное изделие продавать их нельзя потому, что в сертификате указан заявитель ― производитель, продавец или импортер, зарегистрированный на территории стран-участниц Евразийского экономического союза. В качестве заявителя при оформлении Сертификата и Декларации о соответствии ТР ТС могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Получается, что ИП для реализации массажеров на территории РФ потребуется сертификация на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза. Вам нужно обратиться в орган по сертификации и выступить заявителем для получения сертификата соответствия.
Заявителем при оформлении Сертификата и Декларации соответствия ТР ТС могут быть:
Наше ИП выкупает действующее производство овощных консервов. Вместе с оборудованием и производственным цехом нам предлагают купить Добровольный сертификат соответствия, по которому та фирма выпускала точно такие же консервы. Будет ли такой сертификат действительным для нашей продукции?
Даже не принимая в расчет то, что речь идет о продуктах питания, а с их сертификацией все обстоит очень строго, с чужим сертификатом выходить на рынок нельзя. Это не просто документ, а экспертное заключение и его фальсификация наказывается по закону.
Вам, в данном случае, не стоит приобретать чужой сертификат по двум причинам:
Увы, но придется приостановить производство, пока вы не оформите декларацию соответствия.
Планируем закупить в Китае партию резиновых антистресс-игрушек для продажи на территории РФ. Фирмы, которые будут их реализовывать в России должны оформить сертификаты соответствия на себя, или наше ИП может им предоставить наш сертификат? Смогут ли они с нашим сертификатом самостоятельно закупать эти же товары в Китае?
После получения сертификата соответствия на ввозимые товары, ваше ИП может реализовывать импортированную продукцию. Если ваша организация отдаст игрушки на реализацию другим компаниям, им будет достаточно сертификата, оформленного на вашу компанию. В этом случае вы оформляете доверенность на использование вашего сертификата их компанией.
Но эти организации не смогут самостоятельно ввозить указанные в сертификате игрушки в обход вашего ИП. По «чужому» документу невозможно взаимодействовать с таможенными органами.
Требуется ли получение новой декларации соответствия при смене собственника и перемещении цеха по производству металлических ограждений (заборов) в соседний корпус той же производственной базы? Или прежняя будет действительна, если сам процесс производства не поменяется?
При смене адреса, названия или производителя необходимо откорректировать декларацию. Единственный законный путь внесения изменений в документ ― это оформление новой декларации, о чем свидетельствует Положение о регистрации декларации о соответствии продукции требованиям ТР ТС (пункты 8, 11), принятое решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 76 от 9 апреля 2013 года.
Вам придется остановить производство до получения декларации соответствия с указанием нового собственника и адреса предприятия.
Итак, в каких же ситуациях у ИП или юрлица возникает идея воспользоваться чужим сертификатом или декларацией?
Поэтому ответ на вопрос об использовании «чужих» документов будет зависеть от конкретных обстоятельств. Тот, кто сможет в них разобраться, сэкономит время и деньги.
Артем Прощенко, генеральный директор компании «ЛенТехСертификация»
О необходимости замены документов о соответствии в случае изменения юридического адреса заявителя
В соответствии с законодательством РФ, а также актами, составляющими право ЕАЭС, в случае изменения места нахождения (адреса юридического лица) заявителя или изготовителя для целей совершения таможенных операций не требуется заменять сертификат соответствия. Если же подтверждение соответствия осуществлялось в форме представления декаларации о соответствии,то заявитель должен принять и зарегистрировать новую декларацию о соответствии.
ФТС Россииразъясняет участникам ВЭД:
Замена сертификата соответствия в случае изменения адреса места нахождения и (или) места осуществления деятельности заявителя и (или) изготовителя для целей совершения таможенных операций не требуется.
Согласно праву ЕАЭС допускается замена сертификата соответствия и приложений к нему без проведения ряда обязательных работ по оценке соответствия, в том числе в случае изменения места нахождения (адреса юридического лица), адреса места осуществления деятельности (в случае, если адреса различаются) заявителя (п.93 Решения Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия»). При этом замена сертификата соответствия не является обязанностью участника ВЭД.
По указанному вопросу 25 декабря 2019 года состоялось совещание у заместителя Министра экономического развития РФ – руководителя Росаккредитации А.И. Херсонцева с участием представителей Минэкономразвития России, Минпромторга России, ФТС России (Шкляев С.В.), Консультативного совета по иностранным инвестициям, постоянного комитета по вопросам деятельности органов по сертификации продукции, работ, услуг и персонала при Общественном совете при Росаккредитации.
В ходе заседания было отмечено, что в настоящее время законодательство РФ, а также акты, составляющие право ЕАЭС, не содержат требований об обязательной замене сертификатов соответствия в случае изменения места нахождения (адреса юридического лица) заявителя.
Указанная информация доведена до сведения таможенных органов письмом ФТС России от 06.02.2020 № 14-88/06226.
В случае изменения адреса места нахождения и (или) места осуществления деятельности заявителя и (или) изготовителя требуется замена декларации о соответствии.