Можно ли не сдавать электронный больничный?
Сотрудник получил электронный больничный, но все основное время был на работе, в табеле учета рабочего времени отмечено, что сотрудник работал полный рабочий день.
Может ли сотрудник не сдавать электронный больничный? Является ли это нарушением с какой-либо стороны?
Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Условия его выплаты устанавливаются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” (далее – Закон № 255-ФЗ).
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в ч. 1 ст. 9 Закона № 255-ФЗ. Следовательно, факт наступления у работника временной нетрудоспособности порождает у работодателя обязанность по выплате соответствующего пособия.
Основанием для назначения работодателем работнику пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке (далее – Порядок), утвержденным соответственно приказами Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н и от 29.06.2011 № 624н (ч.ч. 1, 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). При этом согласно ч. 3.2 ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, листок нетрудоспособности может выдаваться как в форме документа на бумажном носителе, так и (с письменного согласия пациента) в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. Это возможно, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.
В письме ФСС РФ от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462 отмечается, что электронный листок нетрудоспособности (далее – ЭЛН) с 01.07.2017 имеет равную юридическую силу с листком нетрудоспособности на бумажном носителе.
На сегодняшний день порядок взаимодействия между медицинской организацией, застрахованным (работником), страховщиком (работодателем) и страхователем (ФСС) еще не утвержден. Минтрудом России подготовлен проект постановления Правительства РФ “Об утверждении Порядка информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа”. Также разработан проект постановления Правительства РФ “Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа”.
На официальном сайте Фонда социального страхования РФ размещены Памятки для застрахованного лица, медицинской организации, страхователя по формированию ЭЛН.
1. Работник, обратившись в медицинское учреждение, сообщает свой СНИЛС и дает согласие на формирование электронного больничного.
2. Медицинская организация открывает ЭЛН и присваивает ему индивидуальный номер.
3. После выписки работник сообщает номер ЭЛН работодателю.
4. Работодатель при помощи выбранного метода информационного взаимодействия запрашивает у ФСС данные на работника по номеру его СНИЛС и ЭЛН и т.д.
Таким образом, листок нетрудоспособности в любой его форме является надлежащим документом для подтверждения факта временной нетрудоспособности, а также права застрахованного лица на получение пособия по временной нетрудоспособности. Однако в рассматриваемом случае работник продолжил работу и не предоставил работодателю информацию о номере ЭЛН, оформленного в медицинской организации, куда он обратился за медицинской помощью. Такие действия свидетельствуют о том, что работник добровольно не воспользовался правом на освобождение от работы в связи с нетрудоспособностью.
Если работник добровольно приступает к труду в период, когда он, по мнению врача, нетрудоспособен, у работодателя нет оснований не допускать его к работе, поскольку такое основание, как временная нетрудоспособность работника, не поименовано среди оснований отстранения от работы (ст. 76 ТК РФ), за исключением отстранения от работы в соответствии с медицинским заключением, согласно которому работнику противопоказано выполнение работы, обусловленной трудовым договором (что не относится к рассматриваемому случаю).
Соблюдение работником режима в период его временной нетрудоспособности, предписанного ему врачом, трудовой обязанностью работника не является. Трудовое законодательство не устанавливает ни способы контроля со стороны работодателя за соблюдением режима при временной нетрудоспособности, ни право контролировать соблюдение работником такого режима. При этом на работодателе лежит обязанность учитывать отработанное работником время (часть четвертая ст. 91 ТК РФ). Кроме того, работодатель обязан выплачивать работникам заработную плату за отработанное ими время (ст.ст. 56, 129, 132, 135 ТК РФ).
Поскольку работник в дни освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью исполнял свои трудовые обязанности и листок нетрудоспособности работодателю не представил, то работодатель правомерно учел в табеле учета рабочего времени это время как отработанное и поэтому за указанный период должен выплатить заработную плату. Последующее сообщение работодателю номера ЭЛН, по нашему мнению, не должно повлечь за собой каких-либо юридических последствий и не потребует от работодателя совершать дальнейшие действия по начислению работнику пособия по временной нетрудоспособности (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 08.04.2016 по делу № 33-854/2016). Пособие по временной нетрудоспособности призвано компенсировать гражданам утраченный заработок в связи с наступлением временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 2 ст. 1.3, п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ). Поэтому выплата пособия за период, в течение которого заработок не утрачен, невозможна и противоречит законодательству (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 30.03.2016 по делу № 33-2279/2016).
Таким образом, нарушений законодательства со стороны работника, не сообщившего работодателю сведений об оформленном листке нетрудоспособности, и отработавшего предусмотренные его режимом работы рабочие часы, и работодателя, зафиксировавшего отработанное работником время, в рассматриваемом случае нет.
Ответ подготовил: Жгулева Ольга, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Комарова Виктория, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм
Электронные больничные: на актуальные вопросы отвечает ФСС
Ответы специалистов ФСС на самые частые вопросы об электронных листках нетрудоспособности можно найти на сайте фонда в специальном разделе по ЭЛН (см. также информацию ФСС РФ «Листки нетрудоспособности. Электронные листки нетрудоспособности (ЭЛН)»). Приведем самые интересные пояснения.
Распечатывать ли электронный больничный?
Нет, не нужно. ЭЛН — это документ, имеющий юрсилу, который хранится в ЕИИС «Соцстрах» и выведения на бумажный носитель для того, чтобы хранить его с бумажными документами, не требует.
Как работнику сдать ЭЛН в бухгалтерию или кадры?
Работник должен сообщить вам номер больничного. Сделать это он может любым удобным способом: по телефону, интернету или представив полученный в поликлинике талон с номером. Однако имейте в виду, что талон — это еще не основание для назначения пособия. Вы должны найти больничный в ЕИИС «Соцстрах» и там уже с ним работать.
Где найти номер ЭЛН, если работник его потерял?
Информацию о больничном работник может найти в личном кабинете на сайте ФСС по адресу: https://lk.fss.ru/recipient/. Войти туда можно по логину и паролю для входа на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Что делать, если работник получил электронный больничный, а вы технически не готовы его принять? В принципе, сейчас техническая сторона не представляет никакой проблемы: все основные разработчики бухгалтерского ПО уже внедрили модули для работы с ЭЛН. Если ваша бухпрограмма все-таки отстает, можно скачать бесплатное ПО на сайте ФСС (https://cabinets.fss.ru/eln.html). В крайнем случае вы можете попросить работника получить бумажный дубликат.
Будет ли полный отказ от бумажных больничных в пользу электронных?
В ближайших планах этого нет. Электронные и бумажные больничные равнозначны, и пока в ходу будут оба варианта. Но у ЭЛН есть много преимуществ: их нельзя подделать, испортить, потерять, а еще в них практически исключены ошибки, наличие которых в бумажных больничных влечет отказы в возмещении пособий и споры с соцстрахом. Поэтому ФСС настоятельно рекомендует выбирать именно электронную форму.
Больше об электронных больничных вы узнаете из наших материалов:
Как рассчитать больничный лист, читайте здесь.
Как принимать от сотрудника электронные больничные и можно ли этого не делать
Некоторое время назад в нашей стране введена система электронных больничных листов. Ее суть в том, что компания и медицинское учреждение должны подключиться к специальной информационной системе по передаче данных. Будучи ее участниками, поликлиника может оформлять электронный листок нетрудоспособности, а работодатель сможет получать этот документ и в режиме онлайн видеть статус/состояние своих сотрудников. Но пробелы в законодательстве и отсутствие четких механизмов приводят к большому количеству вопросов. И не на всех из них есть ответы. Что же делать HR в такой ситуации?
Прежде всего, озвучим главные условия оформления электронных листков нетрудоспособности:
Для приема электронных листков вам потребуется приложить некоторые усилия.
Во-первых, надо заключить соглашение об информационном взаимодействии с местным отделением Фонда социального страхования РФ. Затем надо получить усиленную квалифицированную электронную подпись юридического лица. Это нужно, чтобы подписывать и заверять цифровые документ. Далее потребуется установить специальную программу для проверки этой подписи и защиты информации и выбрать вариант программного обеспечения для работы. Их сейчас 3: личный кабинет на сайте ФСС, установка программы «Подготовка расчетов ФСС» или использование других программных продуктов, которые позволяют работать с электронными больничными.
Так или иначе, внедрение и обучение — отдельный большой проект со своими трудозатратами. И далеко не все сейчас могут выделить время на него. Поэтому-то один из самых частых вопросов, который задают нам клиенты — можно ли отказать сотруднику в приеме электронного больничного, если компания не участвует в системе электронного документооборота?
Сложность в том, что часто поликлиники выдают «цифровой» больничный сотрудникам, не проверяя, подключена ли компания к системе. Конечно, врач может выдать и бумажный листок, если об этом попросит человек. Но вы не имеете права обязывать работников предъявлять документ в удобном для вас виде, так как право выбора формы листка остается за человеком.
Между тем, на сегодня нет законодательных актов, прямо требующих электронные листы.
Однако отсутствие обязанности не означает, что компания вправе не принимать электронный лист. Он используется наравне с классическим бумажным больничным, соответственно, обе формы являются равнозначным основанием для назначения и выплаты пособия застрахованным. Поэтому даже если технически работодатель не готов принимать электронные листы, отказ в их приеме будет нарушением прав сотрудника.
А это влечет за собой серьезные риски. Во-первых, штраф за нарушение трудового законодательства — до 50 тыс. рублей на компании, на основании ст. 5.27 КоАП РФ. Более того, отказ в оплате больничного может привести к уголовной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ. А это и возможный штраф в размере до 500 тыс. рублей, и принудительные работы, и даже лишение свободы.
А что, если не оформлять цифровой больничный, а выплатить зарплату сотруднику? Вынуждены огорчить. Выплата больничного как оклада несет еще большие риски. Во время болезни работник должен получить не зарплату, а именно пособие по временной нетрудоспособности. Его размер определяется с учетом среднего заработка, и он не идентичен окладу, а порой — значительно больше. Если человек пожалуется в ГИТ или суд, вас ждут более внушительные санкции.
Другими словами, подключаться к информационной системе, в которой учитываются электронные больничные, работодатели не обязаны, но назначить и выплатить пособие по надо независимо от формы этого документа. И если сотрудник придет и просто предъявит уникальный номер листка, вам ничего не остается, как принять и оформить его.
Прямо сейчас заберите у «Клерка» 4 000 рублей при подписке на « Клерк.Премиум» до 12 ноября.
Подробности и условия самой обсуждаемой акции «Клерка» здесь.
Обязан ли работодатель принимать электронные больничные?
На сегодняшний день работа с электронными больничными — это право, а не обязанность работодателя. Во избежание разногласий оповестите работников о том, стоит ли им оформлять электронные БЛ.
Если работник уже получил электронный больничный, а вы технически не готовы его принять, ему нужно обратиться в выдавшую больничный медорганизацию с просьбой заменить бюллетень на бумажный. Отказать ему в этом медики не вправе. Они должны выдать бумажный листок, а в электронном сделать пометку о прекращении действия (письмо ФСС от 11.08.2017 № 02-09-11/22-05-13462).
Хотя на самом деле начать работать с электронными БЛ не так уж и сложно. Достаточно скачать на официальном сайте ФСС бесплатное программное обеспечение АРМ «Подготовка расчетов для ФСС». Кроме того, уже почти два года работать с электронными больничными позволяют все основные поставщики учетного ПО («1С», Парус, СБИС, Контур, Компас).
Начать работать с электронными больничными вам поможет Готовое решение от КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите в материал.
К тому же иметь дело с электронным больничным выгоднее, чем с бумажным:
Да и заполнить электронный листок проще бумажного. Смотрите ниже памятку от ФСС.
Также пошаговое руководство по работе с электронными больничными листами вы найдете здесь.
Как больному получить электронный листок нетрудоспособности
Электронный больничный — это полноценный аналог бумажного листка нетрудоспособности. Его оформляет врач в специальной программе, а работодатель дополняет нужными сведениями. Оформленный по всем правилам электронный листок нетрудоспособности служит официальным подтверждением законного отсутствия сотрудника на рабочем месте и его права на получение пособия.
Важно! С 14.12.2020 порядок выдачи и оформления больничный регулируется новым приказом Минздрава от 01.09.2020 № 925н. Что изменилось в правилах, узнайте из нашей статьи.
Как больному получить электронный больничный лист? Процедура предельно проста. Пациент обращается в медучреждение по поводу заболевания, травмы или в связи с беременностью. Если оказание ему медицинской помощи требует отрыва от трудовой деятельности, оформляется больничный лист. Врач поинтересуется, в каком виде это нужно сделать: на бумажном бланке или в электронной форме:
Важно! Рекомендация от КонсультантПлюс
Рекомендуем предупредить работников о готовности организации принимать электронные больничные. Если работник представит электронный больничный работодателю, у которого нет технической возможности его принять.
Подробнее см. в К+. Пробный доступ можно получить бесплатно.
На первый взгляд, что такое электронный больничный лист и как его получить, понятно. Но на практике возникает целый спектр вопросов.
Почему электронный больничный доступен не всем гражданам
Заболеть может каждый, а получить электронный больничный могут не все. Перечислим несколько причин, по которым оформление электронного листка нетрудоспособности невозможно или бесполезно (пособие по нему все равно не выдадут):
В результате далеко не каждый гражданин, обратившийся за медицинской помощью, вправе рассчитывать на оформление электронного больничного.
Можно ли получить электронный больничный в частной клинике?
У пациентов часто есть выбор: лечиться в государственном медучреждении или в частной медицинской организации. При этом не все частные центры и клиники имеют лицензию на проведение лечения. Если такой лицензии нет, больничный лист вы получить не сможете — ни бумажный, ни электронный (п. 3 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздрава от 01.09.2020 № 925н).
Поинтересуйтесь в клинике о наличии такой лицензии заранее, если планируете получать там больничный лист. Только официальный документ (на бумаге или в электронном виде) подтвердит ваше законное отсутствие на рабочем месте во время болезни и право на получение пособия за эти дни.
Причем это не единственное условие, при выполнении которого вы вправе рассчитывать на оформление электронного больничного в частной клинике. Необходимо, чтобы клиника была подключена к ЕИИС «Соцстрах» (единой интегрированной информационной системе «Соцстрах»), а у оформляющего больничный врача была личная УКЭП и его рабочее место было автоматизировано.
Что делать, если получить электронный больничный не удалось
Вы пришли на прием к врачу и попросили его оформить вам электронный больничный. Но вам отказали, предложив бумажный вариант документа. Что делать?
Ничего страшного, спокойно соглашайтесь на бумажный бланк — он имеет такую же юридическую силу, что и электронный больничный. И выплатят по нему такую же сумму пособия.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Отказать в оформлении электронного документа вам могут в том случае, если медучреждение по каким-то причинам не подключено к ЕИИС «Соцстрах». Если же все возможности по оформлению больничного в электронной форме у медучреждения есть, отказ незаконен. Для решения вопроса в такой ситуации попробуйте обратиться с жалобой к главврачу медучреждения.
Где найти электронный больничный работодателю
Случается, что сотрудник сообщил номер электронного больничного бухгалтеру, ранее не работавшему с такими цифровыми документами. Может возникнуть вопрос: где найти электронный больничный работодателю?
Все электронные листки нетрудоспособности можно найти только в одном месте — в базе ФСС. Чтобы получить к ней доступ, работодателю нужно:
Теперь работодатель сможет работать с электронными больничными сотрудников (вносить в них необходимые данные для расчета пособия — о стаже, среднедневном заработке и т. д.).
Заполнить электронный больничный работодателю поможет Готовое решение от КонсультантПлюс. Получите бесплатный пробный доступ к системе и переходите в материал.
Отдельные учетные программы, используемые работодателями, также позволяют обрабатывать электронные больничные. С их помощью можно загружать электронные листки нетрудоспособности и дополнять их нужными данными.
Дополнительные сведения о том, как получить электронный больничный лист работодателю, узнайте далее.
Как быть, если работодатель не принимает электронный листок нетрудоспособности
Вы сообщили в бухгалтерию номер электронного больничного, а его отказываются принимать. Что предпринять?
В первую очередь поинтересуйтесь, по какой причине вам отказывают. Если специалист бухгалтерии делает это из-за недостатка навыков или по иным аналогичным причинам, обратитесь к главбуху или руководителю организации. И вопрос, скорее всего, будет урегулирован.
Если же причина вызвана технической неготовностью работодателя работать с электронным документом, придется вернуться в медучреждение и попросить заменить электронный больничный на бумажный.
Вам предложат написать заявление и изложить в нем свою просьбу. Медики выдадут дубликат электронного больничного на бумажном бланке, а электронный больничный из базы удалят.
С бумажным бланком проблем быть не должно — его работодатель примет в любом случае.
Какие действия с электронным больничным можно произвести через Госуслуги
Как электронный больничный лист получить через Госуслуги работодателю и ожидающему пособие сотруднику?
Больничный доступен в личном кабинете на сайте ФСС, попасть в который можно через портал «Госуслуги» с помощью персональных логина и пароля.
Работодатель с помощью этого сервиса вносит необходимые данные в электронный листок нетрудоспособности и по информационным каналам отправляет сведения в ФСС, подписав их УКЭП.
Работник в своем личном кабинете на сайте ФСС видит электронный листок нетрудоспособности, но ничего дополнять или исправлять в нем ему не позволено.
Узнайте больше о полезных для работодателей и сотрудников налоговых электронных сервисах:
Итоги
Получить электронный больничный на руки больной не может. Врач оформит этот цифровой документ в специальной программе, подпишет УКЭП и отправит в ФСС. Пациенту он сообщит уникальный номер больничного, который следует передать в свою организацию. Работодатель по этому номеру отыщет в базе ФСС больничный и дополнит его данными, необходимыми для начисления пособия.
Чтобы проблем с электронными больничными не возникало, медучреждения, работодатели и ФСС должны быть информационно связаны между собой. При отсутствии такого взаимодействия пациенту оформляется бумажный больничный, который имеет такую же юридическую силу, что и электронный аналог.