Мелиорация на землях сельскохозяйственного назначения
Мелиорация земель – это комплекс технических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на улучшение почвенных, агроклиматических и гидрологических условий для повышения высокой отдачи от использования земель, с целью получения устойчивых и высоких урожаев сельскохозяйственных культур.
Применение мелиоративных работ способствует изменениям комплекса природных условий (гидрологических и почвенных) на больших участках в нужном направлении для деятельности людей. Мелиорация земель позволяет создавать оптимальные тепловые, воздушные, пищевые условия для развития флоры и фауны, а также оказывает положительное влияние на природную среду и местность.
Мелиоративными называют мероприятия по орошению и осушению почвы (ирригация), контролирование рек и поверхностно стекающих вод, фортификацию нестабильных оврагов и сыпучих песков, основательное изменение химического состава почвы (гипсование засоленных и известкование кислых почв), а также расчистку почвы от камней. Применение мелиорации позволяет повысить производительность земельных ресурсов, что имеет большое значение в развитии сельского хозяйства, так как улучшает урожайность, кормовую базу животноводства, способствует освоению новых заболоченных или пустынных земель. Существует четыре вида мелиорации: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, химическая мелиорация земель. В свою очередь они подразделяются на виды.
— Гидромелиорация бывает оросительной, осушительной, противопаводковой, противосолевой, противоэрозионной, противооползневой.
— Агролесомелиорация может быть противоэрозионной, полезащитной, пастбищезащитной.
— Культуртехническая мелиорация почвы подразделяется на расчистку земель от травы, деревьев, мха, кочек, пней; очистку от камней и других предметов; мелиоративную обработку солонцов; пескование, рыхление, плантаж, землевание, глинование и первичную обработку почвы; а также проведение других работ.
Типы химической мелиорации такие: гипсование, фосфоритование, известкование. Наиболее ощутимый результат мелиорация дает при комплексном применении всех или отдельных ее видов.
Также ее действенность зависит от применяемых методов и культуртехнических работ. Комплекс мелиоративных работ для определенной территории будет зависеть от ее сельскохозяйственного использования (технология возделывания, севообороты, выбор сортов и культур) и вида освоения.
Согласно положению ГОСТ Р 58330.2-2018 Мелиорация. Виды мелиоративных мероприятий и работ. Классификация, применяется земельная мелиорация земель — тип мелиорации земель, направленный на сохранение или улучшение потребительских свойств земли, при реализации которых преобразующим фактором или средством воздействия является земля, обладающая другими свойствами.
Для осушаемых зон лучший показатель влажности обеспечивается его двусторонним регулированием. Для этого возводят осушительно-увлажнительные комплексы, сочетающие орошение с осушением, методом осуществления отвода воды в период сильных осадков весной и орошения территории в сухое время года.
Одновременно с такими системами в орошаемых районах строят коллекторно-дренажную сеть, которая не допускает сильного подъема грунтовых вод и контролирует засоленные почвы. Кислотные почвы подвергают известкованию.
Мелиорация земель приводит к улучшению климата, в особенности на засушливых территориях, так как при орошении в приземном слое увеличивается влажность воздуха (из-за испаряющейся из растительного покрова и почвы влаги).
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ
«О мелиорации земель»
С изменениями и дополнениями от:
10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 13 мая, 14 июля, 30 декабря 2008 г., 28 ноября 2011 г., 14 октября, 31 декабря 2014 г., 5 апреля 2016 г., 27 декабря 2019 г., 8 декабря 2020 г.
Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года
ГАРАНТ:
См. комментарий к настоящему Федеральному закону
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области мелиорации земель, определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
ГАРАНТ:
См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации
10 января 1996 года
Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области мелиорации земель, определяет полномочия органов государственной власти, органов МСУ по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
Под мелиорацией земель понимается коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Она осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
Законодательство РФ в области мелиорации земель регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции. Отношения, возникающие в процессе осуществления таких мероприятий на иных землях, регулируются Законом в той мере, в какой это не противоречит лесному и земельному законодательству РФ.
В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация и химическая мелиорация. Определено их содержание. Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Определены полномочия РФ, субъектов РФ и органов МСУ в области мелиорации земель. Государственное управление в области мелиорации земель осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы в области мелиорации земель. Закреплены основные направления деятельности государственных органов в указанной области. Учет мелиорированных земель представляет собой сбор данных о гидрологических, технических и об иных характеристиках мелиорированных земель. Указанные данные подлежат занесению в государственный земельный кадастр в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат паспортизации в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление сельским хозяйством. Деятельность граждан и юридических лиц в области мелиорации земель осуществляется на основании специального разрешения (лицензии), если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Рассмотрены вопросы мониторинга мелиорированных земель и государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.
Самостоятельный раздел Закона посвящен порядку проведения мелиорации земель.
Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему управление сельским хозяйством, средств бюджетов субъектов РФ, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых (мелиорированных) земель, кредитов банков и других не запрещенных законом источников.
Споры, возникающие между гражданами и (или) юридическими лицами в области мелиорации земель, разрешаются в порядке, установленном законодательством РФ. Закреплена обязанность физических и юридических лиц возмещать ущерб, причиненный ими в результате нарушения законодательства в области мелиорации земель, в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель»
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3 ст. 142, в «Российской газете» от 18 января 1996 г. N 10
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 477-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2020 г.
Федеральный закон от 5 апреля 2016 г. N 104-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2015 г.
Федеральный закон от 14 октября 2014 г. N 307-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 28 ноября 2011 г. N 337-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2012 г.
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона
Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ
Изменения вступает в силу со дня официального опубликования названого Федерального закона
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ
Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названого Федерального закона
Мелиорация что такое земель сельскохозяйственного назначения
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВИДЫ МЕЛИОРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ
Melioration. Types of melioration measures and works. Classification
Дата введения 2019-07-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» (ФГБНУ «РосНИИПМ»)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 151 «Мелиорация»
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает классификацию мелиоративных мероприятий и работ в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
1.2 Настоящий стандарт предназначен для применения при выборе типов и видов мелиоративных мероприятий и работ, а также при их проектировании и реализации.
2 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1 аэрационное дренирование земель: Мелиоративное мероприятие по аэрации земель, осуществляемое подачей воздуха в дренажную систему.
2.2 аэрация земель: Мелиоративное мероприятие, реализуемое путем увеличения содержания в почве воздуха, газообразного кислорода или углекислого газа.
2.3 аэрационная продувка земель: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее аэрацию почвенного слоя путем продувки воздухом или газами, подаваемыми под давлением.
2.4 битумизация земель: Мелиоративное мероприятие по химическому укреплению трещиноватых, скальных, гравелистых и крупнопесчаных грунтов, эродируемых почв и движущихся песков с использованием битума.
2.5 влагосбережение: Мелиоративное мероприятие по регулированию наземного водного стока, заключающееся в сохранении накопленной на сельскохозяйственных угодьях влаги средствами мелиоративной агротехники.
2.6 внесение бактерий-антагонистов: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в заселении и развитии в почвенной среде бактерий-антагонистов, обеспечивающих увеличение запасов углекислого газа в воздухе и минерального питания в почве, содействующих восстановлению ее структуры и плодородия.
2.7 внесение полимеров: Мелиоративное мероприятие по химическому укреплению (в том числе образованию устойчивой водопрочной структуры) синтетическими смолами и различными пенопластами рыхлых, песчаных, свежеуложенных, насыпных, макропористых, просадочных и эродированных грунтов.
2.8 водная мелиорация земель [гидромелиорация]: Тип мелиорации земель, осуществляемый посредством подачи или отвода воды, сохранения и перераспределения влаги с целью регулирования водного режима земель (почв) и территорий.
2.9 водное теплорегулирование земель: Мелиоративное мероприятие, реализуемое с целью регулирования температурного режима почвы путем подачи или отвода воды.
2.10 водозадержание: Мелиоративное мероприятие, реализуемое с целью уменьшения поверхностного стока, увеличения просачивания воды в почву путем производства работ почвозащитных фитопосадок и использования мелиоративной агротехники.
2.11 воздушная мелиорация земель [аэромелиорация]: Тип мелиорации земель, осуществляемый посредством газов или воздуха с целью регулирования воздушно-газового режима почв.
2.12 воздушное охлаждение почв: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее воздушное терморегулирование путем подачи в почву воздуха температурой ниже температуры почв.
2.13 воздушное терморегулирование земель: Мелиоративное мероприятие, реализуемое с целью регулирования температуры почвенного слоя путем задымления поверхности почв, проветривания или подачи в нее воздуха температурой, отличной от температуры почвы.
2.14 воздушное утепление почв: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее воздушное терморегулирование путем подачи в почву воздуха температурой, превышающей температуру почв.
2.15 газорегулирование земель: Мелиоративное мероприятие, реализуемое путем подачи в почвенный слой газообразного кислорода или углекислого газа с целью насыщения его необходимыми газовыми компонентами.
2.16 гипсование почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся во внесении в солонцы и солонцеватые почвы гипса или гипсосодержащих материалов с целью замены поглощенного натрия кальцием.
2.17 глинование почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся во внесении глины в песчаные, супесчаные и торфяно-болотные почвы, при котором улучшаются их структура и водно-физические свойства, уменьшается вред от заморозков и ветровой эрозии, снижается опасность возникновения пожаров (на торфяно-болотных почвах).
2.18 гребневание земель: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в создании техническими средствами на поверхности поля гребней высотой 13-15 см, направленных по уклону местности в целях ускорения поверхностного стока, регулирования водно-воздушного режима почв, ускорения созревания мелиорируемых земель для обработки.
2.19 грядование земель: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в создании на поверхности поля гряд высотой 0,3-0,6 м (шириной 0,7-1,4 м при возделывании овощей и 2,8-3,5 м при возделывании кукурузы и других сельскохозяйственных культур) в целях ускорения поверхностного стока, регулирования водно-воздушного режима почв, ускорения созревания мелиорируемых земель для обработки.
2.20 двойное регулирование водного режима земель: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в регулируемой подаче или отводе воды из почвенного слоя в соответствии с потребностями в ней сельскохозяйственных культур.
2.21 дезактивация земель: Мелиоративное мероприятие по очистке и обезвреживанию радиоактивно зараженных почв, грунтов, дорог и сооружений.
2.22 дезинфекция земель: Мелиоративное мероприятие по очистке и обезвреживанию загрязненных земель и сооружений от нефтепродуктов, пестицидов, болезнетворных микроорганизмов и других вредных веществ химическими методами.
2.23 дренирование орошаемых земель: Мелиоративное мероприятие по осушительно-увлажнительному регулированию водного режима почв, реализуемое устройством глубокого дренажа на орошаемых землях, осуществляющего отвод избыточных вод из почвенного профиля.
2.24 задымление земель: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее тепловое регулирование почв путем создания над поверхностью земли дымовой завесы с целью предотвращения ее переохлаждения.
2.25 закрепление грунта: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее повышение прочности и устойчивости земель путем искусственного изменения их структуры и укрепления связей между почвогрунтовыми отдельностями.
2.26 замена грунтов: Мелиоративное мероприятие, предусматривающее замену несоответствующих грунтов грунтами с требуемыми физико-химическими характеристиками.
2.27 замена земель: Мелиоративное мероприятие, осуществляемое путем замены малопродуктивных почв (при сельскохозяйственном их использовании) или грунтов с недостаточными физико-механическими характеристиками (при использовании их в строительстве) почвами или грунтами требуемых (необходимых) качеств.
2.28 замена почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в замене верхнего слоя, зараженного радиоактивными и другими вредными веществами, а также скелетных, смытых, засоленных и иных малоплодородных почв другими, высокопродуктивными или чистыми почвами.
2.29 замысел [планирование]: Стадия жизненного цикла мелиоративного мероприятия, выполняемая для оценки новых возможностей, разработки предварительных требований и проектных решений.
2.30 защита земель от затопления и подтопления: Мелиоративное мероприятие, предотвращающее затопление и подтопление территорий при подъеме уровней воды в водных объектах.
2.31 земельная мелиорация земель [геомелиорация]: Тип мелиорации земель, направленный на сохранение или улучшение потребительских свойств земли, при реализации которых преобразующим фактором или средством воздействия является земля, обладающая другими свойствами.
2.32 землевание: Мелиоративное мероприятие, осуществляемое путем нанесения на поверхность малопродуктивных почв плодородного слоя или путем внесения в почвенный слой других почв с иными недостающими этой малопродуктивной почве свойствами и обеспечивающее улучшение водно-физических, тепловых, агрохимических и других свойств торфяников, солонцов, глинистых, песчаных и других малопродуктивных почв.
2.33 землеочистка: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в механическом удалении с территории (с поверхности и из корнеобитаемого слоя) валунов и камней для последующего ее использования в сельскохозяйственном производстве.
2.34 зоологическая мелиорация земель (зоомелиорация): Тип мелиорации земель, основанный на использовании в качестве мелиорирующего средства (мелиоранта) живых (микро- и макробиологических) организмов.
2.35 зоологическая почвоочистка земель: Мелиоративное мероприятие по очистке загрязненных почв, реализуемое продуцированием и (или) интродуцированием соответствующих характеру загрязнителей микро- и макроорганизмов.
2.36 зоологическое удобрение земель: Мелиоративное мероприятие по удобрению органически обедненных почв, осуществляемое продуцированием и (или) интродуцированием соответствующих почвенным условиям микро- и макроорганизмов.
2.37 известкование почв: Мелиоративное мероприятие по внесению в почву извести для устранения избыточной почвенной кислотности в целях повышения ее плодородия.
2.38 инженерные изыскания и проектирование: Стадия жизненного цикла мелиоративного мероприятия, включающая совокупность процессов обследования условий, создания проектной (рабочей) документации, необходимых для реализации (производства) мелиоративного мероприятия.
2.39 интродуцирование зоомелиорантов: Мелиоративное мероприятие, осуществляемое путем заселения почв и культивирования зооорганизмов, ранее не обитавших в мелиорируемых землях, для образования и накопления органического вещества в целях повышения их плодородия.
2.40 кислование почв: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее нейтрализацию избыточной щелочности почв или подкисление содовых солонцовых и нейтральных почв внесением кислых химических веществ (растворов серной кислоты, сульфата железа или алюминия).
2.41 кислородное обогащение почв: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее газовое регулирование путем подачи в почву газообразного кислорода или воздушной смеси с повышенным его содержанием.
2.42 кислоторегулирование почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в изменении кислотности почв путем известкования и кислования.
2.43 кольматаж почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в повышении плодородия скелетных (песчаных, гравелистых, галечниковых) почв речных долин путем управляемого отложения на них богатых питательными веществами илистых речных наносов.
2.44 кротование земель: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в устройстве в почве круглых полостей в целях увеличения ее водопроницаемости и влагоемкости, регулирования водно-воздушного, теплового и пищевого режимов, активизации микробиологических процессов, уменьшения водной эрозии.
2.45 ликвидация [утилизация]: Стадия жизненного цикла мелиоративного мероприятия, включающая в себя процессы прекращения применения по функциональному назначению и возвращения окружающей среды к первоначальному или согласованному состоянию.
2.46 ликвидация мелкоконтурности: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в придании участкам, предназначенным для использования в сельскохозяйственном производстве, формы и размеров, обеспечивающих эффективное применение сельскохозяйственных машин и механизмов.
2.47 лиманное орошение земель: Мелиоративное мероприятие, предусматривающее повышение влагообеспеченности сельскохозяйственных угодий путем аккумуляции стока талых и паводковых вод (местного стока) на пониженных или обвалованных участках (в чашах лиманов).
2.48 мелиоративная агротехника: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее улучшение свойств и условий использования почв техническими средствами и агротехническими технологиями ее обработки.
2.49 мелиоративная вспашка: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в глубокой обработке почвы специальными мелиоративными (плантажными, безотвальными, траверсными и др.) плугами и обеспечивающее рыхление, крошение, перемещение, перемешивание и оборачиваемость слоев почв и почвообразующей породы.
2.50 мелиоративная культуртехника: Мелиоративное мероприятие, обеспечивающее подготовку территории для сельскохозяйственного использования, направленное на устранение механических препятствий для обработки почвы на ее поверхности и в корнеобитаемом слое.
2.51 мелиоративная работа: Деятельность, обеспечивающая разработку и (или) реализацию мелиоративного мероприятия.
2.52 мелиоративное бороздование: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в нарезке на мелиорируемых землях борозд, обеспечивающих сбор и накопление или транспортировку поверхностных или почвенных вод.
2.53 мелиоративное мероприятие: Мероприятие, обеспечивающее мелиорирующее воздействие на объект мелиорации.
2.54 мелиоративное рыхление: Мелиоративное мероприятие, реализуемое техническими средствами, заключающееся в механическом воздействии рыхлителей на почвенный слой без перемешивания слоев почвы и с изменением положения почвенных агрегатов при увеличении объема разрыхляемых земель.
2.55 мелиоративный объект: Объект, относящийся к мелиоративной системе, используемый в мелиоративной деятельности, обеспечивающий или способствующий проведению мелиорации.
2.56 микроэлементное обогащение почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся во внесении химических элементов растительного и животного происхождения, активирующих биохимические процессы в корнеобитаемых горизонтах почв.
2.57 минеральное обогащение почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся во внесении в почву минеральных солей и других химических соединений (мочевины, цианитида кальция, мочевины-формальдегида), необходимых для растений.
2.58 напластование почв: Мелиоративное мероприятие, заключающееся в создании на поверхности малопродуктивных земель слоя почвы с заданными физико-химическими свойствами.
2.59 обводнение земель: Мелиоративное мероприятие, направленное на обеспечение водоснабжения и орошения отдельных участков безводных и маловодных районов. Осуществляется путем устройства колодцев, прудов, каналов, водозаборных сооружений и водоводов, дополняющих естественную сеть водотоков.