что считается общественным местом для ношения масок
Что считается общественным местом для ношения масок
Прием обращений граждан
Обращение к руководителю
Инструкции для пользователей
Ношение масок в общественных местах обязательно
Такое постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации вступило в силу 28 октября 2020 года. Теперь на территории Российской Федерации в силу постановления от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» (далее – постановление), быть в маске в общественном месте обязательно!
Документ, зарегистрированный в Минюсте России 26.10.2020 N 60563, предусматривает обязанность всех без исключения лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. За невыполнение противоэпидемических мероприятий при угрозе распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрен штраф на граждан от 15000 до 40000 рублей
За минувшую неделю рейдами в Югре охвачено 206 единиц пассажирского транспорта. Выявлено несоблюдение масочного режима в 57% осмотренных транспортных средств.
Главный государственный санитарный врач Ханты-Мансийского автономного округа – Югры призывает всех югорчан соблюдать масочный режим. Обращаем особое внимание родителей несовершеннолетних детей: в общественных местах детям также, как и взрослым, необходимо находиться в масках в целях личной и семейной профилактики заболевания новой коронавирусной инфекцией.
С вопросами по данному материалу обращаться по телефону 8(3467)360003 доб.1003
Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
О ПРАВОВЫХ АСПЕКТАХ
ОТКАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ В ДОПУСКЕ НА ТОРГОВЫЕ ОБЪЕКТЫ
БЕЗ СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (МАСОК) В СЛУЧАЕ ВВЕДЕНИЯ
РЕЖИМА ИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Роспотребнадзор разъясняет правовые аспекты отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования.
В связи с поступающими в Роспотребнадзор запросами торговых организаций относительно правомерности/неправомерности отказа в обслуживании гражданам, посещающим торговые предприятия без масок в условиях их обязательного использования, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.
В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного» типа.
Учитывая данный фактор, на уровне высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из сложившейся на их территории эпидемиологической ситуации, в числе вводимых ограничительных мер предусматривается обязательное ношение масок в общественных местах (в частности, при посещении торговых объектов, в общественном транспорте и т.п.).
Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.
Соответственно в том случае, когда введен так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В магазин пускают только в маске. Это законно?
Простите, что снова про коронавирус. Хочу попросить вас разобрать такой вопрос. Какое-то время назад появилась информация, что магазины и супермаркеты в Москве и области стали требовать от покупателей, чтобы те находились в зале в масках.
Оставим в стороне медицинский аспект и будем рассматривать только юридическую сторону. Получается, что мне, чтобы зайти в торговый зал, надо купить маску где-то заранее или на кассе в самом магазине? Насколько это законно?
Антон, сотрудники магазина действительно вправе отказаться обслуживать покупателей без маски, если в регионе, где он находится, действует обязательный масочный режим. Расскажу о ситуации подробнее.
Что такое масочный режим
В апреле 2020 года президент поручил властям регионов ввести ограничения, чтобы предотвратить распространение коронавирусной инфекции. Какие именно ограничения установить, местным властям предоставили решать самостоятельно исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе.
В результате в некоторых регионах были приняты нормативные акты, в которых граждан обязали носить маски в общественных местах. Строгость предписания зависит от региона: в некоторых это обязательно, а в других только рекомендовано.
В Москве граждан обязали носить маски и надевать перчатки, даже если они просто гуляют или едут в такси.
Вот информация об ограничениях в регионах. Посмотрите, какие правила действуют именно у вас.
Как могут наказать, если маску не носить
Местные власти будут сами определять сумму штрафа. Но они обязаны ориентироваться на суммы, указанные в КоАП РФ.
Некоторые субъекты РФ уже внесли изменения в местное законодательство об административной ответственности. Например, московские власти в столичном кодексе об административной ответственности уже указали сумму штрафа — 4000—5000 Р в зависимости от места нарушения. Проезд в общественном транспорте без маски обойдется дороже, чем поход в магазин.
Что могут потребовать в магазине
Магазины должны соблюдать предписания Роспотребнадзора и местных властей, чтобы их не оштрафовали и не закрыли. Поэтому они вынуждены обращать внимание на то, есть ли у покупателей перчатки и маски. Если в регионе введен масочный режим, а человек находится в общественном месте без маски, это правонарушение, которое создает угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию людей. И сотрудники магазина следят, чтобы клиенты соблюдали требования и надевали маски. Если их нет, магазин действительно вправе отказать в обслуживании.
Со всеми покупателями магазин заключает публичный договор, то есть обязуется продать имеющийся в наличии товар любому обратившемуся. Действия магазина, если он отказывается обслужить посетителя без маски, нельзя квалифицировать как необоснованное уклонение от заключения публичного договора, поскольку такой отказ не ущемляет права потребителей.
При этом сотрудники магазина не вправе хватать покупателя без маски и тащить его к выходу. Если такой покупатель попытается зайти в магазин, сотрудникам рекомендовано попросить его надеть маску или, например, купить ее в самом магазине на отдельной кассе. Если масок в продаже в этой торговой точке нет, а покупатель уже зашел внутрь, сотрудники вправе вызвать полицию. Если они этого не сделают, магазин могут оштрафовать.
Что можно сделать вам
Оспорить решение местных властей в суде. Увы, пока это не слишком перспективный вариант, хотя попробовать, конечно, можно.
На начало июня граждане РФ подали в суды общей юрисдикции больше 25 административных исков против режима повышенной готовности с самоизоляцией. В основном оспаривали ограничения в передвижении и пытались отстоять неприкосновенность частной жизни и личную тайну.
Но ни один из исков суды не удовлетворили. Заявления возвращали, отказывали в иске или вообще до сих пор не рассмотрели. Опубликованных решений тоже нет. Вот одно из немногих: суд отказал в удовлетворении требования.
Но поскольку у нас не прецедентное право, то шанс выиграть есть всегда. Даже если большинство подобных решений отказные.
Проверить акт местных властей. Внимательно прочитайте акт, принятый руководством вашего региона. Причем смотреть надо самую свежую редакцию с последними изменениями. В антикоронавирусное законодательство постоянно вносят поправки, и требования, которые были актуальны вчера, сегодня могут потерять свою силу.
Как правило, магазины в объявлениях об обязательном ношении масок дают ссылку на нормативный акт.
Если в объявлении нет отсылки к нормативному акту, спросите у продавцов, на основании чего они отказывают вам в обслуживании.
Если выяснится, что требование о масочном режиме устарело, вы можете с полным правом настаивать, чтобы вас обслужили, невзирая на наличие или отсутствие маски. Если требование актуально, придется его соблюдать. Или выбирать магазины, где не обращают внимания на наличие масок у покупателей, — есть и такие торговые точки.
Мы писали, зачем использовать медицинскую маску и как сэкономить на ее покупке. Возможно, какие-то советы вам пригодятся.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
1. Начнем со здравого смысла.
2. Переходим к правовой части.
Это проверка народа на терпимость и подчиняемость.
Как и зачем использовать медицинскую маску, если вы не врач
Можно ли сэкономить в разгар пандемии
С 12 мая в Москве и многих российских регионах действует масочный режим.
Это значит, что в общественных местах и на работе без маски находиться запрещено. За отказ могут оштрафовать на сумму до 5 тысяч рублей.
При этом никто толком не может объяснить, насколько надежно ношение масок защищает от коронавирусной болезни. Так, Всемирная организация здравоохранения утверждает, что маски нужно носить только больным людям, людям с подозрением на COVID-19 и тем, кто за ними ухаживает. А другая авторитетная организация, Центр по контролю и профилактике заболеваний США, предлагает сшить маску из ткани и носить ее в общественных местах.
В этой статье расскажу примерно все, что нужно знать о масках и других средствах индивидуальной защиты органов дыхания здоровым людям, которые не работают в больнице.
Будьте внимательны к источникам информации о здоровье — и сходите к врачу
Наши статьи написаны с любовью к доказательной медицине. Мы ссылаемся на авторитетные источники и ходим за комментариями к докторам с хорошей репутацией. Но помните: ответственность за ваше здоровье лежит на вас и на лечащем враче. Мы не выписываем рецептов, мы даем рекомендации. Полагаться на нашу точку зрения или нет — решать вам.
Какие бывают маски
Есть три типа защитных средств для лица, надев которые вы точно избежите штрафа и, возможно, инфекции.
Обычная медицинская маска. Прямоугольник из нетканой материи с резинками или веревочками для ушей.
Медицинский респиратор. Овальное приспособление с металлическим зажимом для носа и резинками для ушей. Плотно облегает лицо, при правильном надевании практически герметично закрывая дыхательные пути.
Многоразовая маска из ткани — фабричного производства или ручной работы. Сюда отнесем любую несертифицированную продукцию, которая внешне похожа на медицинскую маску, но фактически ей не является. Под определение попадают даже снуд или тонкий шарф, натянутые на нос или рот.
Защищает ли маска от коронавируса
Короткий ответ: скорее всего, защищает, но не на 100%.
Длинный ответ: исследований о том, насколько эффективны средства индивидуальной защиты непосредственно в контексте текущей коронавирусной пандемии, пока очень мало. Проводить эксперименты, где одной группе людей запрещают, а другую заставляют носить маски, неэтично, ведь речь о потенциально смертельном заболевании. Поэтому выводы можно делать исходя из более ранних исследований эффективности разных типов масок. Их тестировали для защиты от атипичной пневмонии, гриппа и других инфекций, которые передаются воздушно-капельным путем.
Большинство таких исследований проводилось на базе больниц, где вероятность заражения может быть выше, чем на улице или в автобусе. Но при этом объектом исследований становился медицинский персонал, который, как правило, имеет большой опыт в использовании масок и респираторов. Короче говоря, экстраполировать результаты научных статей на гуляющих по улицам обывателей не совсем корректно.
Но все-таки давайте попробуем.
Обычная медицинская маска. Поры в материале, из которого делают хирургические маски, крупнее коронавирусов. Но вирусные частицы чаще переносятся по воздуху не поодиночке, а внутри капель слюны или носовой слизи, которые образуются при кашле или чихании. Вполне вероятно, что такая капля осядет на маске вместо того, чтобы попасть к вам на лицо. Но все-таки важно помнить, что медицинские маски изначально предназначены именно для потенциально больных людей, их функция — сдерживать распространение инфекции по окружающей среде, а не защищать носителя от потенциальных угроз извне.
Однако кое-какие исследования демонстрируют, что в качестве защиты от заражения маски тоже эффективны. Так, в 2009 году была история, когда пассажиры двух рейсов, летящих из США в Китай, заразились от своих соседей по салону свиным гриппом, и все случаи заражения были документально зафиксированы. Часть пассажиров была в медицинских масках, благодаря чему ученые получили возможность оценить их эффективность. Выяснилось, что никто из надевших маску в самолет не подхватил грипп за время полета. А среди людей без масок процент зараженных составил 35%.
Это еще не означает, что маска надежно защищает от инфицирования. Но допускает, что она может снизить такой риск.
Другие исследования 2008, 2009 и 2012 годов, также проводившиеся вне больниц, с оговорками продемонстрировали эффективность масок для защиты от вирусных инфекций.
Вместе с тем коронавирус может передаваться от зараженного человека, не имеющего никаких симптомов, к здоровым окружающим. С этой точки зрения в распоряжении об обязательном ношении масок в публичных местах есть своя логика. Правительства некоторых азиатских стран, например Китая и Японии, рекомендуют носить хирургические маски в общественных местах. Но судя по всему, эффект будет, только если абсолютно все граждане станут соблюдать режим, используя маски строго по инструкции. Люди, которые неправильно надевают и снимают маску, носят ее слишком долго или используют повторно, могут еще быстрее заразиться и заразить окружающих.
Законно ли требование носить маски в общественных местах?
В России введен повсеместный масочный режим, обязывающий граждан носить маски в общественных местах. Законно ли это требование?
На территории России повсеместно введен масочный режим. Об этом на совещании с президентом заявила вице-премьер Татьяна Голикова. Ранее постановлением главного государственного санитарного врача от 16.10.2020 N 31 было предписано обеспечить ношение гигиенических масок. Суть масочного режима состоит в обязанности использования масок и запрете появления без маски в общественных местах. Вместе с тем в действующем законодательстве отсутствует такая дефиниция как «масочный режим».
Повсеместный масочный режим введен распоряжениями региональных властей, обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты. Если подходить формально, то руководители регионов наделены полномочиями по изданию нормативно-правовых актов, содержащих нормативные предписания, устанавливающие обязанности организаций, должностных лиц и граждан. Такие акты должны издаваться на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов.
Никто не подвергает сомнению, что использование средств индивидуальной защиты должно не только обезопасить от коронавирусной инфекции конкретного гражданина, но и защитить других граждан от заражения. Но вопрос в другом: вправе ли власти регионов ограничивать права и свободы граждан, вводя масочный режим? В соответствии с конституционными положениями права и свободы граждан могут быть ограничены в целях защиты здоровья и других конституционно значимых ценностей только федеральным законом.
При введении режима повышенной готовности власти наделены правом принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Эти меры должны быть направлены на предупреждение и ликвидацию чрезвычайной ситуации и минимизацию ее негативного воздействия. Однако в силу статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» такие меры не могут ограничивать права и свободы граждан.
Правительство Российской Федерации постановлением от 02.04.2020 N 417 утвердило правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности. Согласно указанным правилам, при введении режима повышенной готовности граждане и получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц обязаны использовать средства индивидуальной защиты при предоставлении их органами исполнительной власти субъектов, муниципалитетами и организациями.
Из указанного следует, что при введении режима повышенной готовности на территории региона граждан должны обеспечить средствами индивидуальной защиты за счет органов государственной власти, муниципалитетов и организаций. Если индивидуальные средства защиты были предоставлены гражданину – он обязан их использовать. Неисполнение обязанности по обеспечению такими средствами исключает привлечение граждан к административной ответственности.
Классификация средств индивидуальной защиты приведена в ГОСТ 12.4.011-89. Указанный ГОСТ распространяется на средства, применяемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов. Согласно данному ГОСТу к таким средствам относятся противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки. Гигиенические и медицинские маски к перечисленным выше средствам индивидуальной защиты органов дыхания не относятся.
Возбудитель новой коронавирусной инфекции, как следует из письма Роспотребнадзора от 09.04.2020 N 02/6475-2020-32, отнесен ко II группе патогенности. Средствами защиты от коронавируса являются: противочумный костюм I типа, полнолицевая маска или полумаска с противоаэрозольным или комбинированным фильтром со степенью защиты Р3, респиратор класса FFP3 с защитными очками, респиратор класса защиты FFP2 с лицевым щитком. Гигиенические и медицинские маски в указанном письме не упоминаются.
Во временных рекомендациях Всемирной организации здравоохранения от 05.06.2020 по применению масок признается, что в настоящее время отсутствуют данные об исследованиях, в которых бы проводилась оценка эффективности всеобщего применения масок в отношении профилактики распространения коронавируса. При этом ячейки фильтра медицинской маски способны задерживать частицы размером от 0,1 до 0,7 микронов. В то время как размер коронавируса составляет около 0,08 микрона.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правила поведения при введении режима повышенной готовности, устанавливаемые властями регионов, не могут противоречить правилам, установленным Правительством Российской Федерации. С учетом этого требование носить маски, не предназначенные для защиты органов дыхания от новой коронавирусной инфекции, является незаконным.
Для защиты прав и законных интересов следует обращаться за оказанием правовой помощи к юристу. Задать вопрос и получить юридическую консультацию вы можете на сайте и в группе ВКонтакте.