Статья 8. Критерии отнесения населенных пунктов к категории городских
Статья 8. Критерии отнесения населенных пунктов к категории городских
К категории городских населенных пунктов относятся города, также поселки (городского типа, курортные и дачные).
К городам относятся населенные пункты, являющиеся промышленными и социально-культурными центрами либо административными центрами, с численностью населения не менее 10 тысяч человек, из которых большинство составляют рабочие и служащие и члены их семей.
К поселкам городского типа относятся населенные пункты с численностью населения не менее 3 тысяч человек. При отнесении населенных пунктов к категории поселков городского типа учитывается уровень коммунального благоустройства.
К курортным поселкам относятся населенные пункты, расположенные в имеющих лечебное значение местностях, с численностью населения не менее 1 тысячи человек, при условии, что количество приезжающих для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 30 процентов постоянного населения.
К дачным поселкам относятся населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание городского населения в качестве санаторных пунктов или мест отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего статуса, если часть населения проживает в них постоянно.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 5. Типы поселений Российской Федерации
Статья 5. Типы поселений Российской Федерации
2. Поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.
3. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на:
сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);
крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);
крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
4. Поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы и тому подобное), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
5. В зависимости от типа поселения устанавливаются вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. Инструкцию о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП 11-04-2003), утвержденную постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. N 150
6. Градостроительные требования к условиям и порядку пользования землями поселений устанавливаются настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
ГАРАНТ:
Об установлении особого регулирования градостроительной деятельности на территории Чеченской Республики см. постановление Правительства РФ от 16 июня 2001 г. N 4
Поселки городского типа: описание, особенности. Чем отличается ПГТ от города
Где вы живете? В городе? В деревне или поселке? А вы когда-нибудь задумывались об отличиях одного населенного пункта от другого? Скорее всего, что нет. Мало кто уделяет внимание подобным мелочам в повседневной жизни. Поэтому мы решили немного раскрыть нюансы территориального деления в России. Сегодня мы будем рассматривать поселки городского типа.
Типы населенных пунктов в России
Административно-территориальное деление в нашей стране можно представить следующим образом:
Если говорить о типах поселений более подробно, то нужно отметить, что деревней принято считать населенный пункт, в котором может проживать даже менее десяти человек. Там нет объектов инфраструктуры и досуга.
Расширившаяся деревня, в которой построены школа, детский сад и поликлиника, становится поселком. Чаще всего поселки находятся в доступной близости от города и имеют постоянное транспортное сообщение с ним.
В селе расположены все перечисленные объекты инфраструктуры и церковь. Ее наличие обязательно для получения статуса этого населенного пункта. К тому же села могут образовываться в отдалении от городов и районных центров.
Что такое поселок городского типа?
Поселок городского типа: история появления в России
В дореволюционной России не было такого понятия, как «поселки городского типа». Административно-территориальное деление не предусматривало подобной единицы, но в начале двадцатых годов прошлого века правительство молодой страны решило внести серьезные изменения в определения и названия некоторых территориальных единиц. Впервые введено было определение посада, из которого после и сформировался поселок городского типа.
Поселок городского типа: классификация
Поселки городского типа России не представляют единой структуры. Это название является обобщающим. На самом деле ПГТ можно разделить на несколько подвидов:
Каждый указанный тип можно смело относить к ПГТ, но они имеют свои характеристики и особенности. Например, рабочий поселок находится совсем рядом с городом или крупным градообразующим предприятием. Все его жители могут работать в одном месте, а численность населения часто не превышает двух тысяч человек.
Курортные и дачные поселки располагаются в местах, где построены санатории и здравницы. Население данных ПГТ обслуживает различные учреждения и подвержено сезонности. Особенно это касается дачных поселков, они сохраняли свой статус только при наличии в нем не менее полутора тысяч человек жителей в течение всего года.
Поселок городского типа: описание
ПГТ в общих чертах практически не отличается от города. В средней полосе России, где расположено множество старинных городов, население поселков городского типа часто в несколько раз превышает численность городских жителей. Тем не менее они по-прежнему именуются ПГТ.
Поселок городского типа обычно бывает достаточно велик. Среднестатистический ПГТ имеет население в 15 000 человек. На его территории расположены поликлиники, школы, дошкольные учреждения и многочисленные торговые центры. Довольно часто через поселок городского типа проходит несколько дорог, в том числе и федерального значения. Нередко такой населенный пункт имеет несколько парков или пересекается рекой. В этом случае он занимает просто огромную территорию.
Город и поселок городского типа: отличия
Эти два типа поселения очень похожи между собой и, на первый взгляд, не имеют существенных отличий. Но на самом деле некоторые отличия есть.
Вряд ли вы найдете поселок городского типа, жилые дома которого имеют тридцать этажей, хотя законом это не запрещено. Но в реальности ПГТ застраивается домами не выше девяти этажей.
Частный дом в поселке городского типа не редкость. Довольно часто жители предпочитают строиться на собственном земельном участке, расширяя таким образом границы поселения. В городе такое невозможно. Человек может приобрести землю под индивидуальное строительство только за пределами населенного пункта. Внутри городской черты свободная земля всегда отдается под высотное строительство.
Как формируются почтовые индексы?
Поселки городского типа имеют ту же самую систему формированию индекса, как и иные населенные пункты в стране. После сороковых годов прошлого века была введена инновационная система почтовой идентификации, которая действует до сих пор.
Самые крупные и малонаселенные ПГТ в России
На сегодняшний момент федеральное законодательство не регулирует получение населенным пунктом статуса поселка городского типа. Этим занимаются местные власти. Но разброс по численности населения ПГТ в пределах страны довольно велик. Например, самым крупным считается ПГТ Сунжа, в нем живет более шестидесяти тысяч человек. Более сотни поселков городского типа имеет население менее одной тысячи человек. А вот самым маленьким считается ПГТ Кожым. Он расположен в республике Коми, и на его территории проживает всего лишь четыре человека.
Московская область
Поселки городского типа Московской области достаточно многочисленны, в настоящий момент их насчитывается двадцать четыре территориальные единицы:
Самым густонаселенным является ПГТ Нахабино, в нем живет чуть более сорока тысяч жителей. А самым маленьким стал поселок городского типа Обухово, его население составляет десять тысяч человек.
Можно сказать, что для ПГТ Московской области характерен быстрый прирост населения и преобразование в иной статус. Социологи связывают это с близостью Москвы. Огромный мегаполис постепенно разрастается и приближается к поселкам городского типа. В итоге они сливаются в единую территориальную единицу и становятся частью города. Данная практика активно используется по всему миру, ведь городам-миллионникам свойственно развиваться и расти не только в высоту, но и в ширину.
В заключение хотелось бы сказать, что поселки городского типа являются промежуточной административно-территориальной единицей. В период спада урбанизации они теряют свое значение и численность, но в момент бурного роста городов именно ПГТ становятся своеобразной подпиткой для многочисленных городских предприятий, нуждающихся в рабочих руках.
Внимание!
Портал работает в тестовом режиме!
Если у вас появились предложения по улучшению
портала или вы нашли ошибку, свяжитесь с нами.
Форма обратной связи расположена в верхней навигационной панели.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Обратная связь
Предложения и замечания по работе портала направляйте
по адресу: info@adm.khv.ru.
Ошибка!
Неизвестная ошибка. Пожалуйста свяжитесь с нами и опишите последовательность действий которые привели к данному сообщению.
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
Клавиатура:
Обновлено секунду назад
Наделение статусом городского или сельского поселения населенного пункта с численностью жителей менее 1000 человек
В соответствии с ч. 1 ст. 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», развивая конституционные нормы, закрепил территориально-поселенческий принцип формирования муниципальных образований. Согласно п. 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Согласно п. 7 ст. 11 этого же Федерального закона сельский населенный пункт с численностью менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения. Но следующий, п. 8 устанавливает, что в соответствии с законами субъекта РФ статусом сельского поселения с учетом плотности сельского населения субъекта РФ и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек.
Таким образом, при определенных условиях сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 человек могут, но не обязаны наделяться статусом сельского поселения.
Вместе с тем, при решении вопроса о наделении поселка статусом городского поселения или сельского поселения (включения в состав сельского поселения) следует исходить не только из численности, проживающего в нем населения, но и из перспектив его социально-экономического развития.
Таким образом, при возникновении необходимости наделения статусом поселения населенного пункта с численностью жителей менее 1000 человек, проживающим там гражданам следует обратиться в орган субъекта РФ, и он, исходя из плотности сельского населения субъекта РФ и доступности территории поселения определит, можно ли присвоить населенному пункту статус сельского или городского поселения.
Сообщение подготовил помощник прокурора района Королёв М.Р., тел. (42153) 3-30-06
Статья 17. Образование, изменение статуса населенных пунктов, включение населенных пунктов в состав городов, поселков городского типа или передача населенных пунктов в административное подчинение городу, поселку городского типа
1. Предложения об образовании, изменении статуса населенных пунктов, включении населенных пунктов в состав города, поселка городского типа или передаче населенных пунктов в административное подчинение городу, поселку городского типа направляются главами соответствующих муниципальных районов (городских округов) в Правительство Рязанской области для подготовки проекта постановления Рязанской областной Думы.
Если инициатором образования, изменения статуса населенных пунктов, включения населенных пунктов в состав города, поселка городского типа или передачи населенных пунктов в административное подчинение городу, поселку городского типа является Правительство Рязанской области, то проект постановления Рязанской областной Думы направляется на согласование в муниципальные образования, территории которых затрагиваются данными преобразованиями.
Если с инициативой об образовании, изменении статуса населенных пунктов, включении населенных пунктов в состав города, поселка городского типа или передачи населенных пунктов в административное подчинение городу, поселку городского типа выступают депутаты Рязанской областной Думы, то свои предложения по данному вопросу они направляют главам соответствующих муниципальных районов Рязанской области.
2. Изменение статуса населенного пункта осуществляется в следующих формах:
1) преобразование сельского населенного пункта в поселок городского типа;
2) преобразование поселка городского типа в город или сельский населенный пункт;
3) преобразование города в поселок городского типа.
При изменении статуса населенного пункта, влекущем изменение наименования населенного пункта, применяются также положения статьи 21 настоящего Закона.
3. Населенные пункты, которые фактически слились с городом или поселком городского типа и их инженерная, транспортная и социальная инфраструктура стала единой, могут включаться в состав города или поселка городского типа.
При этом включаемый населенный пункт перестает быть самостоятельным и становится частью (микрорайоном, улицей) города, поселка городского типа, исключается из Реестра административно-территориальных единиц и населенных пунктов Рязанской области.
4. Для рассмотрения предложений об изменении статуса населенных пунктов, включении населенных пунктов в состав города, поселка городского типа или передаче населенных пунктов в административное подчинение городу, поселку городского типа в Правительство Рязанской области представляются следующие документы и материалы:
1) решения представительных органов всех муниципальных образований, территории которых затрагиваются данными преобразованиями, и постановления глав администраций этих муниципальных образований по вносимым предложениям;
2) пояснительная записка, содержащая:
обоснование целесообразности вносимых предложений;
сведения о размере территории, в отношении которой вносятся предложения о преобразовании, численности населения;
перечень промышленных, сельскохозяйственных и транспортных предприятий, организаций связи, торгового и бытового обслуживания населения;
сведения о социально-культурных учреждениях, коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, наличии в населенных пунктах железнодорожной станции, состоянии путей сообщения и расстоянии от населенного пункта до административного центра;
3) обоснование необходимых финансово-экономических затрат;
4) протокол проведения собраний (конференций) граждан населенного пункта по вопросу предлагаемых изменений;
5) землеустроительные, геодезические и картографические материалы, отображающие местоположение преобразуемых территорий, старые и новые границы.
5. В случае образования территории, имеющей сосредоточенную застройку и служащей местом проживания людей, образуется населенный пункт с присвоением ему статуса и наименования.
Населенные пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства, а также одиночные дома не составляют самостоятельные населенные пункты и числятся за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в административном или территориальном отношениях.
6. Присвоение наименования вновь образованному населенному пункту производится в порядке, установленном Федеральным законом «О наименованиях географических объектов».
Информация об изменениях:
Законом Рязанской области от 6 октября 2009 г. N 121-ОЗ в часть 7 статьи 17 настоящего Закона внесены изменения
7. Для рассмотрения предложений об образовании населенных пунктов в Правительство Рязанской области предоставляются следующие документы и материалы:
1) решения представительных органов муниципальных образований, на территории которых образован населенный пункт, и постановления глав администраций этих муниципальных образований по вносимым предложениям;
2) пояснительная записка, в которой указываются:
местонахождение населенного пункта (расстояние до административного центра сельского округа, района, ближайшей железнодорожной станции);
причина его возникновения;
когда и кем отведено место для населенного пункта и утвержден план его застройки;
численность населения и его состав по преобладающему роду занятий;
предлагаемое наименование населенного пункта и обоснование этого наименования.
3) обоснование необходимых финансово-экономических затрат;
4) протокол проведения схода, собрания, конференции граждан, проживающих на преобразуемой территории, по вопросу образования населенного пункта;
5) проекты землеустроительных, геодезических и картографических материалов, отображающих местоположение и границы образуемого населенного пункта.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.